【正文】 時效性等特征。、（處理事務）和搞好服務三個方面。，第一是現(xiàn)實執(zhí)行效用，第二是？（歷史效用）。公文中的一部分在辦理完畢之后能夠轉(zhuǎn)化為檔案，就是因為它有（歷史效用）。，周恩來總理曾指示說，第一要（保密），第二要準確，第三要迅速。，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術(shù)圖紙等，其中（憑證作用）和參考作用。（70）年代，雖然時間不長，但發(fā)展卻及其迅速。，即單機操作階段（數(shù)據(jù)處理階段）網(wǎng)絡(luò)運行階段和（知識管理階段）。、（管理信息層）辦公自動化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動化系統(tǒng)三個功能層次構(gòu)成。（行政領(lǐng)導者）是政府和政府各種職能機關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會組織，它即可以是一個領(lǐng)導人，也可以是一個領(lǐng)導集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。（集體決策）和個人決策。（立法機關(guān)）進行。124.（領(lǐng)導決策系統(tǒng)）是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。（擬定決策方案）。，即粗擬階段和（精心設(shè)計）階段。（行政機關(guān)）及行政人員。在延伸的意義上，還應當包括由行政授權(quán)的社會組織。、（目的性）具體性、（強制性）和靈活性的特點。、（實施階段）和總結(jié)階段。（決策）使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。(準備階段)廳、國務院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應于批準之日起的（三十日）內(nèi)報送國務院各十五份。（事先監(jiān)督）方式，其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準三個基本步驟。，形式改變或撤銷權(quán)的職能是（國務院和各級人民政府）?！吨腥A人民共和國公務員法》和《行政檢查法》的規(guī)定，行政處分共有六類：警號、（記過）、記大過、（降級）、撤職、（開除）。，僅構(gòu)成違反政紀的案件。由（行政監(jiān)察機關(guān)）調(diào)查處理；對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由（監(jiān)察機關(guān)）追究刑事責任。，需要給予處分的，分別由（行政監(jiān)察機關(guān)）共預算）與國有資本經(jīng)營預算并存的結(jié)構(gòu)。，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按（復試預算）試編，即把全部預算收支按其性質(zhì)分別編制，分成（經(jīng)常性預算）和建設(shè)性預算。，包括中央級決算和（地方?jīng)Q算）。（中央預算）和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家預算的執(zhí)行機關(guān)是（國務院）和地方各級人民政府。，一方面是政策性審核；另一方面是（技術(shù)性）審核。（公共權(quán)力）。（社會成員）。，課分為單一稅制與（復合稅制）我國目前實行的程序）二審程序（審判監(jiān)督程序）訴訟中止（訴訟終結(jié)與期間）送達等。、（過錯歸責原則）以及違法歸責原則。（執(zhí)行職務的行為違法）損害的事實以及（違法行為與造成損害的因果關(guān)系）。（精神損害）物質(zhì)損害又可分為（直接損害）和間接損害。（行政程序）和技術(shù)方法三個方面。（行政指令方法）和經(jīng)濟方法。（決定性程序）、（決定計劃）執(zhí)行計劃、（監(jiān)察監(jiān)督）與考核獎132.（實施階段）是整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段。、緊急的執(zhí)行活動比較適宜于用（口頭）指揮。、范圍廣、時空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用（書面）指揮。，有事先控制、（事中控制）和事后控制。136.（確定控制標準）是行政控制過程的起點。，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）。、（衡量成效）和糾正偏差三個相互接的步驟。，他們是個人觀察、（統(tǒng)計報告）口頭匯報和（書面匯報）。，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞稱為（行政溝通）。進行的溝通是（是正式溝通）它是溝通的一種主要形式。142.（平行溝通）不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。（行政機關(guān)）組織進行，而行政執(zhí)行效果評估的范圍則較為廣泛，各級立法機關(guān)、（各種黨派）社會團體（新聞媒介）或?qū)ｉT的評估機構(gòu)都可以組織進行。（撰寫評估報告）和總結(jié)評估工作兩個方面的內(nèi)容。、（立法機關(guān)）司法機關(guān)、（社會組織）社會輿論和公民以及（行政系統(tǒng)內(nèi)部）依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是（為頭監(jiān)督主體）。（行政主體）及其公務員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。（審判機關(guān)）的監(jiān)督和（監(jiān)察機關(guān)）的監(jiān)督。（偵查監(jiān)督）和（職務犯罪）監(jiān)督兩方面。（侵權(quán)犯罪監(jiān)督）和賣職犯罪監(jiān)督三種。（國家賠償?shù)谋O(jiān)督）和形式訴訟的監(jiān)督等。，可以分為事前監(jiān)督、（事中監(jiān)督）和事后監(jiān)督。、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，稱為（事中監(jiān)督）。（跟蹤監(jiān)督）。，按照接受備案的主體，主要有；（向國務院備案）想國務院各個部門的備案，向地方各級政府及工作部門的備案?！度珖舜蟪Ｎ瘯k公給予政紀處分和（黨的紀律監(jiān)察機關(guān)）給予黨紀處分。，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機關(guān)）給予政紀處分。，上級行政監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導是全面領(lǐng)導，但以（業(yè)務領(lǐng)導）為主。（基本職權(quán)）和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。前者是行政監(jiān)察機關(guān)職權(quán)的核心，反映行政監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)。、（調(diào)查權(quán)）建議權(quán)和（行政處分權(quán)）四種。，行政監(jiān)察機關(guān)的行政處分權(quán)可以劃分為（直接給予行政處分權(quán)）和建議有關(guān)機關(guān)給予行政處分權(quán)，（中央審計機關(guān)）和地方審計機關(guān)兩種。目前，審計署在地方（18個）城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。（審查會計賬目）和有關(guān)財經(jīng)資料的辦法進行，必要時也進行調(diào)查活動。，由（人民檢察院）和（人民法院）兩個司法監(jiān)督主體構(gòu)成。（人民主權(quán)理論）和知情權(quán)理論。（一般公民）和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織。173.（政府）是公共財政的分配主體。、（調(diào)節(jié)收入分配）和穩(wěn)定經(jīng)濟增長三大職能。，資源配置的方式主要有（市場分配）和政府配置兩種。（資源配置職能）是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。（社會保障制度）是政府調(diào)節(jié)個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。（轉(zhuǎn)移性支付）制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。，即（自動調(diào)節(jié)機制）和相機調(diào)節(jié)機制。（轉(zhuǎn)移性支出）對經(jīng)濟發(fā)展的“自動穩(wěn)定器”功能來調(diào)節(jié)社會需求的機制。：一是在社會需求大于供給、經(jīng)濟過熟時，選擇增收減支的（緊縮性）財政政策。二是在社會需求小于供給、經(jīng)濟蕭條時，選擇減收增支的（擴張性）財政政策。三是在社會需求與供給大致均衡、經(jīng)濟增長出于待續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)時，應選擇（均衡性）的財政政策，使當年財政收支大體相當，以維持既定的社會供求對比狀態(tài)，抱持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。，我國的財政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即（公共財政）與國有資本財政并存的模式，相應地，在我國的國家預算制度上也將出現(xiàn)（公就是（復合稅制）。（稅法）它是國家整個法律制度的重要組成部分。，財政支出課分為購買性支出和（轉(zhuǎn)移性支出）。，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為經(jīng)濟建設(shè)費、（社會文教費）國防費、（行政管理費）和其他支出五大類。194.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003）年1月1日。，即招標性采購和（非招標性采購）。招標性采購是公開性較高的政府采購方式，招標性采購又可以分為公開招標采購、選擇性招標采購和（限制性招標采購），其中，公開招標采購和選擇性招標采購屬于（競爭性招標采購）。，“政治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的。，（哈林頓）是第一個論及國家政治與法律的關(guān)系的人。，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治概念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“（法的精神）”盧梭則以（人民主權(quán)學說）為核心。、（法律保留）、法律優(yōu)先、（依據(jù)法律）、職權(quán)與職責統(tǒng)一等方面。，一般有兩種形式，一是由（行政機關(guān)組織法）規(guī)定，大都以概括的語言，劃定各機關(guān)的職責范圍；二是由單行的（實體法）規(guī)定某一具體事項由哪一行行政機關(guān)管轄。（起草）審查（決定）簽署公布和（備案）。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和（規(guī)劃）兩種。，一般通過（國務院常務會與）來進行。，須經(jīng)行政立法機關(guān)的行政首長簽署。國務院制定的行政法規(guī)，由（國務院總理）簽署，部門規(guī)章由相應的（部門首長）簽署；地方政府貴雜貨那個由生長、自治區(qū)主席或市長簽署?！读⒎ǚā?，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的（30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。（國務院）208.《立法法》對制定行政法規(guī)主要規(guī)定的程序是：1立項和起草；2（聽取意見）；3法規(guī)草案的審查4決定；5公布；6刊登。（國務院法制局）它具有負責法規(guī)、規(guī)章的備案審查的管理工作，即立法監(jiān)督工作。（合法性審查）和適當性審查兩個部分。（《中華人民共和國行政訴訟法》）的公布，標志著中國行政法治建設(shè)進入了一個新的歷史時期。、（制定管轄）和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。；（一審懲等。（行政工作）。（英格森）于1933年提出來的，發(fā)展到今天，已經(jīng)稱為管理的一條基本原則和基本方法。（德魯克）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的理論方法。（工作）和成果為中心的現(xiàn)代管理方法。（行政效率）。，機械效率階段（社會效率階段）和客觀效率與規(guī)范效率階段。，行政效率可以分為三個層次；組織效率（管理效率）和工作效率。，是（組織效率）又稱決策效率。（中間管理層）所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。，為（工作效率）亦稱機械效率。（效率）公共行政的價值是（公平）。（70）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行了不同程度的行政改革。，即政府與市場、（政府再造）和政治與行政的關(guān)系。（自由主義）思想的影響。同事，也繼續(xù)影響90年代以來西方各國政府改革，稱為（新公共管理）運動的主要思想來源。、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中（哈耶克）（老弗里德曼）和（布坎南）曾獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。236.（企業(yè)家政府）是政府再造的重要內(nèi)容。二．單選，最早提出行政概念的是（亞里士多德）（公共性）（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府）科學的先驅(qū)者的是（歐文）《行政之研究》的是（韋伯）。威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開上之作（《行政之研究》）它標志著公共行政學的產(chǎn)生?！敖M織理論之父”的是（韋伯）、社會足額家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克思。韋伯提出（官僚制理論）因而被稱為“組織理論之父”?！翱茖W管理之父”的是（泰勒）“行政管理之父”的是（法約爾）（法約爾），即七項管理職能的是（古立克），古立克把管理職能概括為（計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算）（懷特）（《行政學導論》）（梁啟超）他于1876年在《論譯書》中提吃“我國公要學習行政學”。，他于1987年在（《論譯書》）中提吃“我國公要學習行政學”。（《行政學的理論與實際》）《行政學的理論與實際》）的作者是（張金鑒）位）它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。（選任制）。（委任制），直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導者的制度均屬于（委任制）。（考任制）。（決策權(quán)力），維護政府的聲譽，終于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。，職能的人事行政機關(guān)是（英國）于1855年成立的文官委員會。、日本的人事院等機構(gòu)屬于（部內(nèi)制）類型。（美國）用法律制度吧政黨制排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。（中央預算）。（稅法）84.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）?！胺ㄖ巍币辉~是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的?！读⒎ǚā沸姓ㄒ?guī)和規(guī)章應當在公布后的（30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。（德魯克）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。（70）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。三、多項選擇“三權(quán)分立：來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（立法、行政、司法）。、社會主義的行政體制），可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制）（比利時、加拿大、斯里蘭卡）（墨西哥、埃及）（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）（自治體地方政府、議行合一制政府、行政體地方政府）（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）（民族自治原則、政治原則、有效管理原則、有利于發(fā)展的原則、尊重歷史傳統(tǒng)的原則）（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）（傳統(tǒng)的權(quán)力、魅力的權(quán)力、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）他建立了務院分立制度。（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。（《公共行政生態(tài)學》）這是公共行政生態(tài)學的代表作，開以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河?！豆残姓鷳B(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。（《公共行政生態(tài)學》）。（農(nóng)業(yè)社會）。（梭柱型公共行政模式）。（工業(yè)社會）。，梭柱型是（農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會會過度期間的公共行政模式）。、法律意識、道德感情和價值觀等，氣質(zhì)（價值觀）是在組織文化的核心。，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是（《政府生態(tài)學》）。（政府職能）。（非贏利性）上。，改革后的國務院原40個部門減為（29）?！笆匾谷恕钡慕巧?，也就是“夜警察”的角色時期是（自由資本主義）時期?！笆匾谷恕弊兂伞吧鐣髦钡臅r期是（壟斷資本主義）時期。（上述三者，即ABC）（穩(wěn)定性）演變而成的。，起源于18世紀的（英國）后來為許多西方國家所采用。，起源于18世紀末期的（美國）是以總統(tǒng)即為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。（半總統(tǒng)制）。，起源于19世紀中期的（瑞士）。（自治體地方政府）的地方政府。（德國）的地方政府。、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊性）的行政區(qū)。（特殊型）的行政區(qū)。（行政職（英國）（中國）。，它源于中國古代的科舉制，而始于（英國）資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。（英國）61.《中華人民共和國公務員法》正式施行于（2006年1月1日）。，稱為（臨時方案）。，稱為（追