【正文】 包括宗地、界址點(diǎn)、界址線、宗地編號(hào)、集體土地所有者名稱；全部區(qū)劃要素，包括各級(jí)行政界線、地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線；其它要素，包括控制點(diǎn)、坐標(biāo)格網(wǎng)、主要線狀地物和對(duì)界址點(diǎn)定位有參考價(jià)值的明顯地物等。圖廓外要素：原則上與相應(yīng)比例尺地形圖要求一致，外加權(quán)屬調(diào)查起止日期。B．圖面設(shè)計(jì)：包括空間坐標(biāo)系、圖幅規(guī)格、圖號(hào)、圖名和圖幅結(jié)合表。空間參考系與前述坐標(biāo)系統(tǒng)一致，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地形圖系列比例尺，圖幅與圖幅編號(hào)與相應(yīng)比例尺地形圖一致；采用1:2000等大比例尺調(diào)查，可選用50厘米X50厘米，或40厘米X50厘米圖幅，圖號(hào)采用西南角點(diǎn)坐標(biāo)編寫，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用“”隔開。圖名選擇圖幅內(nèi)重要地名或企業(yè)名。圖幅接合表的注記內(nèi)容宜直接采用圖號(hào)。C．要素圖示要點(diǎn)：區(qū)劃要素：繪出各級(jí)行政界線、地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線，注記行政區(qū)劃和地籍區(qū)（子區(qū)）名稱。權(quán)屬要素：，；宗地編號(hào)標(biāo)注在宗地內(nèi)部，考慮圖面清晰，注記宗地號(hào)時(shí)，可不標(biāo)注6位縣級(jí)行政代碼。零物宗地：在圖上用紅色“十”符號(hào)字表示，在鄰近標(biāo)注地籍號(hào)。無(wú)法按宗地面構(gòu)建的按線狀地物表達(dá)的國(guó)有土地，直接按線物地物表示。其表達(dá)符號(hào)按《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》附錄J要求執(zhí)行。1農(nóng)村集體所有權(quán)分布掛圖編制 A．圖件比例尺按行政區(qū)域大小，選1:100001:50000比例尺為宜。B．圖面設(shè)計(jì)一般采用矩形圖框，其圖框大小與行政區(qū)域形狀和大小有關(guān)，圖框內(nèi)既要包含整個(gè)行政區(qū)域，又要減少空白；當(dāng)行政區(qū)域范圍過(guò)大時(shí)，宜采用拼幅圖。C．主要縮編要求所有區(qū)域行政界線、名稱、主要交通、水系及相應(yīng)名稱、地籍區(qū)、地籍子區(qū)，經(jīng)緯線格網(wǎng)等。（三）登記申請(qǐng)申請(qǐng)主體：屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)；屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請(qǐng)。村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為申請(qǐng)。依法“合村并組”后，土地所有權(quán)主體保持不變的，仍由原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)；土地所有權(quán)主體發(fā)生變化的，經(jīng)絕大多數(shù)村民認(rèn)可，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，由變化后的主體申請(qǐng)。申請(qǐng)材料：申請(qǐng)集體土地所有權(quán)登記的，應(yīng)提交以下資料：（1）土地登記申請(qǐng)表（附表1）；（2）申請(qǐng)入主體資格證明文件；（3）集體土地所有權(quán)權(quán)屬來(lái)源證明；（4）地籍調(diào)查成果資料（5）委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明；（6）其他有關(guān)材料等。集體土地所有權(quán)權(quán)屬來(lái)源證明包括：土地改革時(shí)分給農(nóng)民的證明材料（土地房產(chǎn)所有證等）；實(shí)施1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（六十條）時(shí)確定為集體所有的證明材料；人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。（四）權(quán)屬審核根據(jù)農(nóng)村集體土地登記申請(qǐng)和地籍調(diào)查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權(quán)登記調(diào)查審核表》，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，對(duì)申請(qǐng)人提交的資料及地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核。權(quán)屬審核的主要內(nèi)容：（1）對(duì)土地登記申請(qǐng)人的資格審核。核查所有權(quán)主體資格證明、法定代表人身份證明及其個(gè)人身份證明。委托代理的，應(yīng)核查土地登記委托書、代理人個(gè)人身份證明、代理資格證明等。（2）對(duì)宗地自然狀況的調(diào)查審核。包括：宗地界址設(shè)立是否符合要求；四至界線是否清楚；相鄰方認(rèn)界手續(xù)是否符合要求；面積計(jì)算是否正確等。（3）對(duì)土地權(quán)屬狀況的調(diào)查審核。包括土地權(quán)屬來(lái)源、土地權(quán)屬性質(zhì)等。經(jīng)審核符合登記要求的，在本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓潭▓?chǎng)所予以公告，公告期限為15日。申請(qǐng)人和其他利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)公告內(nèi)容提出異議的，應(yīng)在收到復(fù)查申請(qǐng)書后10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申請(qǐng)復(fù)查當(dāng)事人。公告期滿，對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，或經(jīng)復(fù)查確認(rèn)審核結(jié)果無(wú)錯(cuò)誤的，在土地登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，加蓋市、縣（區(qū)）人民政府土地登記專用章。（五）注冊(cè)登記土地登記經(jīng)批準(zhǔn)后，制作土地登記卡，以宗地為單位填寫《集體土地所有證》。一個(gè)村級(jí)區(qū)域內(nèi)同一所有權(quán)人的若干飛地分別進(jìn)行申請(qǐng)、審核、注冊(cè)登記，可以合并予以發(fā)證。土地登記卡應(yīng)由經(jīng)辦人、審核人簽字。土地登記卡以地籍區(qū)為單位按村組卷。核發(fā)證書時(shí)，由領(lǐng)證人在《土地證書簽收簿》上簽字四、工作成果（一）數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求農(nóng)村集體土地所有權(quán)管理信息系統(tǒng)應(yīng)含有數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與管理、圖形變更、查詢統(tǒng)計(jì)、地籍調(diào)查、登記發(fā)證、打印輸出、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)維護(hù)等模塊。a．?dāng)?shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與管理模塊應(yīng)具備集體土地所有權(quán)權(quán)屬數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與管理功能。b．圖形變更模塊應(yīng)具備所有權(quán)宗地圖形變更維護(hù)功能。c．查詢統(tǒng)計(jì)模塊應(yīng)具備對(duì)所有權(quán)各類圖形、屬性信息的各類組合查詢、任意范圍條件統(tǒng)計(jì)、空間疊加統(tǒng)計(jì)分析和輸出功能。d．地籍調(diào)查模塊應(yīng)具備根據(jù)界址點(diǎn)與界址線關(guān)系輸出地籍調(diào)查表等功能。能提供便捷的批量錄入操作。e．登記發(fā)證模塊要求具備工作流流程自定義、表單自定義、設(shè)定登記流轉(zhuǎn)、登記過(guò)程各類表格輸出等功能。f．打印輸出模塊要求具備打印輸出各類表格、圖件、證書、分析成果等功能。g．?dāng)?shù)據(jù)交換模塊要求系統(tǒng)具備常用數(shù)據(jù)交換格式，能按照匯交要求實(shí)現(xiàn)逐級(jí)匯交和增量匯交功能，為省廳土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)預(yù)留接口。h．系統(tǒng)維護(hù)模塊要求具備代碼管理、用戶管理等功能。（二）紙質(zhì)檔案資料各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記紙質(zhì)資料的整理和歸檔，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記檔案資料規(guī)范、準(zhǔn)確和完整，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記檔案應(yīng)以村為單位，單設(shè)目錄組卷歸檔。檔案資料包括：集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)表；集體所有權(quán)權(quán)利人法人證明以及法定代表人身份證明和個(gè)人身份證明；代理委托書和代理人身份證明；集體土地所有權(quán)登記調(diào)查審核表；地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和測(cè)量成果資料；宗地圖；權(quán)屬情況一覽表（附表3）；飛入地情況一覽表（附表4）；飛出地情況一覽表（附表5）；宗地面積統(tǒng)計(jì)表；1土地權(quán)源來(lái)源依據(jù)和土地演變報(bào)告；1具結(jié)保證書；1土地登記公告；1土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處相關(guān)文書；1其他需歸檔的資料。五、工作要求各地應(yīng)精心組織，周密部署，充分協(xié)調(diào)各部門的力量，充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的力量，充分發(fā)揮土地調(diào)查登記代理機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，齊心協(xié)力，密切配合，確保2012年底前基本完成全省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。各地應(yīng)嚴(yán)格依法開展集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的，要加強(qiáng)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，妥善解決爭(zhēng)議。對(duì)一時(shí)難以調(diào)處的權(quán)屬爭(zhēng)議，可劃定一定范圍的權(quán)屬爭(zhēng)議地帶，對(duì)爭(zhēng)議土地暫緩確權(quán)登記發(fā)證，同時(shí)，建立權(quán)屬爭(zhēng)議土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)相應(yīng)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息跟蹤和日常調(diào)處工作，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。附件：1．集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)書 2．權(quán)屬調(diào)查表 3．權(quán)屬情況一覽表 4．飛入地情況一覽表 5．飛出地情況一覽表 6．本村宗地宗地圖樣例7．飛入宗地宗地圖樣例