【正文】 組”是指行政村內的由村民委員會根據居住地區(qū)劃分的村民自治組織，相當于原來的生產隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織，主要包括以下2種情況：一是改革開放前，原以人民公社為核算單位的土地，在公社改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有；二是人民公社時期，公社一級掌握的集體所有的土地和其他財產仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有。二、農村集體土地所有權登記的權源集體土地所有權的確定是復雜的，在實際工作中，對于出現(xiàn)的土地所有權的確權問題，應根據歷史的、現(xiàn)實的有關法律、法規(guī)、政策、文件等處理。本集體成員依照1956年《高級農業(yè)生產合作社示范章程》將個人所有土地入社后轉為集體所有；1962年《六十條》第21條規(guī)定的生產隊范圍內的土地。我國《憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有?！薄睹穹ㄍ▌t》第74條第1款規(guī)定：“勞動群眾集體組織的財產屬于勞動群眾集體所有，包括：（一）法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等”。1995年《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第三章集體土地所有權，第19條至25條有明確的規(guī)定?！段餀喾ā返?8條第1款規(guī)定：“集體所有的不動產和動產包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；（二）集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；（三）集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；（四）集體所有的其他不動產和動產?！比?、農村集體土地所有權登記把握的原則農村集體土地所有權登記發(fā)證要充分運用第二次土地調查所形成的圖件和權屬資料，充分運用現(xiàn)代科技手段，提高土地登記的效率和質量，登記發(fā)證中重點把握以下原則：先國有后集體原則。集體土地所有權登記發(fā)證，應先查清集體土地所有權登記范圍內國有土地的使用情況，然后再對集體土地調查，確定土地所有權。主要收集土地權屬文件、征收（用）土地文件、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、違法占地的處理文件、用地單位的權源證明等，確定土地的權屬性質和來源。雙方指界原則。根據《土地調查條例》，雙方法定代表人（委托代理人）共同到實地、共同認定土地邊界、共同確認土地所有權界線、共同簽訂《土地權屬界線協(xié)議書》。延用性原則。已有的確權資料（登記資料、協(xié)議書等），當經過核實未發(fā)生變化，且與實地一致的，原資料可以繼續(xù)使用，不需重新進行土地權屬調查，如已簽訂的《土地權屬界線協(xié)議書》，經核實無誤，可以繼續(xù)使用，不需要重新確權和簽訂土地權屬界線協(xié)議書。確權時將權屬界線調繪在調查工作底圖上，或直接標繪在數(shù)據庫中的土地利用現(xiàn)狀圖上。完善性原則。已有的確權、登記資料正確，但原辦理時手續(xù)不完善的，應補辦相關手續(xù)，不需要重新確權。重新確權原則。已有的確權資料，如登記資料，《土地權屬界線協(xié)議書》經復核存在錯誤或實地界線已調整，如將國有荒山劃為集體土地、村莊合并、移民安置、土地開發(fā)整理等所有權調整，應重新確權劃界，重新簽訂《土地權屬界線協(xié)議書》。四、農村集體土地所有權登記中存在的問題一是農民自身對集體土地所有權登記發(fā)證工作并不關注。我國法律規(guī)定，土地登記是土地權利人依法申請登記，但由于集體土地所有權等權能在目前的法律框架內受到很大限制，不能自由轉讓和抵押，其財產價值得不到充分體現(xiàn)，土地權利人申請和配合登記的積極性、主動性不高，甚至有的還存在抵觸情緒。二是土地權屬關系復雜，大量土地權屬糾紛難以解決。新中國成立以來，我國農村土地經歷了幾次大的政策和體制變更，存在著大量集體與集體，集體與國家，集體與軍隊、企業(yè)、院校等單位之間土地權屬不清的現(xiàn)象，且多數(shù)土地權屬糾紛成因復雜，涉及面廣，糾紛時間長，查證較難，解決難度大。三是經費問題。雖然相關文件明確規(guī)定將工作經費納入財政預算，但目前全國相當一部分地區(qū)，尤其是偏遠貧困地區(qū)，經費落實不到位，地籍調查、測繪等工作無法開展，影響工作進度。四是工作量問題。村民小組是集體土地所有權最基本的權利主體，如集體土地所有權登記發(fā)證確認到村民小組一級，現(xiàn)有地籍調查成果無法滿足需要，工作量將成倍增加。而且，隨著調查工作的開展，大量的飛地、插花地、權屬糾紛也將浮現(xiàn)出來，在短期內全面完成確權登記發(fā)證難度相當大。五是確權登記政策及落實問題?，F(xiàn)有土地確權登記所依據的規(guī)范性文件法律層次和效力偏低，歷史問題、土地權屬糾紛等，仍缺乏相關具體處理政策，而這些問題的處理程度又直接影響到農村集體土地所有權確權登記發(fā)證的進度。六是地方黨委政府要高度重視。農村集體土地所有權登記發(fā)證政策性強、影響面大、涉及部門多、協(xié)調要求高，市（縣）黨委、政府要高度重視明確工作責任，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，全力支持農村集體土地所有權登記工作，這樣才能提高工作進度、提高工作質量，按期完成登記發(fā)證工作。第五篇：我區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證完成我區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證完成——不動產統(tǒng)一登記 前期工作今年啟動2月17日，記者從2014年全區(qū)國土資源工作視頻會議上獲悉，目前我區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證工作已全面完成，并力爭在今年年底前完成農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。同時，我區(qū)不動產統(tǒng)一登記的前期工作也將在今年啟動。當天的會議公布了2013年全區(qū)國土資源工作的相關數(shù)據。據統(tǒng)計，，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。同時積極做好耕地保護工作，，為糧食安全打下基礎。此外，完成重大地質災害隱患點治理220處，保護財產3億多元。集體土地確權登記發(fā)證工作是實現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、集體建設用地使用權流轉改革等工作的一大前提。會議透露，目前我區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證已全面完成，并通過國家級抽查驗收，做到權屬清楚的全部予以核發(fā)土地所有權證。農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證（二期工程）工作已全面開展，%，%。據介紹，我區(qū)今年將進一步細化農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果，符合條件的均發(fā)證至村民小組，并做好土地制度改革試點和其他相關工作。自治區(qū)國土資源廳相關負責人還表示，我區(qū)不動產統(tǒng)一登記相關前期工作也將在今年啟動，首先是要做好自治區(qū)層面有關不動產登記銜接工作。