【正文】 方法可參見《教育科學(xué)研究方法》等專業(yè)書籍。五、文化建設(shè)法學(xué)校文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，只有做好這兩個方面的文化建設(shè)，使之全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能為學(xué)校樹立起完整的文化現(xiàn)象。學(xué)校文化建設(shè)滲透于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、生活及各種校園活動等方面，學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是青年學(xué)生成長成才的內(nèi)在需要，更是推進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展的重要載體。精細(xì)化管理是企業(yè)的一種文化。精細(xì)化管理運(yùn)用于學(xué)校管理中就應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校的一種文化。學(xué)校精細(xì)化管理只有扎根于學(xué)校文化的土壤中，才能得以真正的貫徹和持久的落實(shí)。因而，實(shí)踐精細(xì)化管理的學(xué)校不僅要把精細(xì)化管理作為一種理念來實(shí)踐，更應(yīng)當(dāng)將精細(xì)化管理作為一種文化來建設(shè)。六、目標(biāo)分解法1984年，在東京國際馬拉松邀請賽中，名不見經(jīng)傳的日本選手山田本一出人意外地奪得了世界冠軍。當(dāng)記者問他憑什么取得如此驚人的成績時，他說了這么一句話——“用智慧戰(zhàn)勝對手”。當(dāng)時許多人都認(rèn)為這個偶然跑到前面的矮個子選手是在故弄玄虛，馬拉松是依靠體力和耐力的運(yùn)動，只要身體素質(zhì)好又有耐性就有望奪冠，爆發(fā)力和速度都還在其次，說用智慧取勝確實(shí)有點(diǎn)勉強(qiáng)。兩年后，意大利國際馬拉松邀請賽在意大利北部城市米蘭舉行，山田本一代表日本參加比賽。這一次，他又獲得了世界冠軍。記者又請他談經(jīng)驗(yàn)，山田本一性情木訥，不善言談，回答的仍是上次那句話：用智慧戰(zhàn)勝對手。這回記者在報紙上沒有再挖苦他，但對他所謂的智慧迷惑不解。十年后，這個謎團(tuán)終于被解開了，他在他的自傳中是這么說的：每次比賽之前，我都要乘車把比賽的線路仔細(xì)的看一遍，并把沿途比較醒目的標(biāo)志畫下來，比如第一個標(biāo)志是銀行；第二個標(biāo)志是一棵大樹；第三個標(biāo)志是一座紅房子??這樣一直畫到賽程的終點(diǎn)。比賽開始后，我就以百米的速度奮力的向第一個目標(biāo)沖去，等到達(dá)第一個目標(biāo)后，我又以同樣的速度向第二個目標(biāo)沖去。40多公里的賽程，就被我分解成這么幾個小目標(biāo)輕松地跑完了。起初，我并不懂這樣的道理，我把我的目標(biāo)定在40多公里外終點(diǎn)線的那面旗幟上，結(jié)果我跑到十幾公里時就疲憊不堪了，我被前面那段遙遠(yuǎn)的路程給嚇倒了。富蘭克林說過“無目標(biāo)的努力無異于在黑夜中遠(yuǎn)征”。體育運(yùn)動目標(biāo)是如此，人的職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)是如此，單位的工作目標(biāo)是如此，學(xué)校的精細(xì)化管理亦如此。目標(biāo)分解法，首要的是制定整體目標(biāo)。整體目標(biāo)要涉及各個方面、各個部門，要從思想上、工作原則，一直到遠(yuǎn)景圖像上給人以啟發(fā)和激勵。接下來，必須根據(jù)總體目標(biāo)制定個體目標(biāo)。個體目標(biāo)要按學(xué)校功能、機(jī)構(gòu)單位、工作過程、時程進(jìn)行細(xì)分，細(xì)分到年級、班級，細(xì)分到學(xué)科、教師，細(xì)分到部門、職員等，之后再細(xì)分到每個小步驟。這樣做有兩點(diǎn)好處：一是可操作性強(qiáng)，易于實(shí)現(xiàn)。二是可獲得有充分的成就感，每完成一個小目標(biāo)便可以慰藉自己，這樣才有信心完成較大的管理目標(biāo)。有效運(yùn)用目標(biāo)分解法需要遵循以下三個基本原則：（一）不求快。因?yàn)椤扒罂臁本蜁斐蓪Ω蟮膲毫?，欲速則不達(dá)。（二）不求多。因?yàn)椤扒蠖唷睍o更多的能力承擔(dān)，也會使已承擔(dān)的無法完成。（三）不中斷。因?yàn)橐坏┲袛?，會影響累積的效果和意志，導(dǎo)致功虧一簣。七、常規(guī)細(xì)化法常規(guī)是在一定時期內(nèi)，人們在習(xí)慣上認(rèn)同，或條文法令上規(guī)定的政策、規(guī)則、程序的總和。常規(guī)管理的基礎(chǔ)和前提是規(guī)范。要規(guī)范就要建立常規(guī)制度。但要落實(shí)常規(guī)制度必須對其逐一細(xì)化。只有細(xì)化，才能使管理思路更清晰，才能使目標(biāo)職責(zé)更明確。實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理，不僅要建立健全學(xué)校各項(xiàng)常規(guī)制度，而且要細(xì)化文本，在細(xì)化文本的基礎(chǔ)上還要擬制實(shí)施細(xì)則。總之，要宏觀著眼，細(xì)節(jié)入手。做到每一條常規(guī)細(xì)化，每一個步驟精心，每一個環(huán)節(jié)精細(xì)，每一項(xiàng)工作出精品。八、層次管理法層次管理原理認(rèn)為：在企業(yè)、事業(yè)和行政機(jī)關(guān)中，基于韋伯等人的嚴(yán)格等級原理，構(gòu)成一種層次嚴(yán)明的組織體系。這種組織結(jié)構(gòu)叫做金字塔結(jié)構(gòu)，或?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)、理性科層組織制度。這種組織結(jié)構(gòu)（制度）主要靠權(quán)責(zé)關(guān)系來維持這種等級。層次管理原理認(rèn)為，上層對下層要給予責(zé)任，要求完成一定的任務(wù)，同時必須授予一定的權(quán)力，這種授權(quán)、予責(zé)也就是指揮。下層對上層職責(zé)要求任務(wù)明確，對上負(fù)有報告及完成任務(wù)的責(zé)任。學(xué)校管理也是分層的，按一般原理也可分為三個層次，即經(jīng)營層、管理層與執(zhí)行層，各個層次之間，也構(gòu)成一種指揮系統(tǒng)，在權(quán)責(zé)關(guān)系、溝通關(guān)系，也應(yīng)遵守管理指揮的層次，同樣要考慮遵守授權(quán)原理、權(quán)責(zé)關(guān)系原理、命令統(tǒng)一原理。學(xué)校精細(xì)化管理進(jìn)行目標(biāo)分解，就是在實(shí)施層次管理。那么，在其過程中就應(yīng)當(dāng)按照層次管理的授權(quán)原理、權(quán)責(zé)關(guān)系原理、命令統(tǒng)一原理進(jìn)行指揮。要通過將管理責(zé)任明細(xì)化、具體化建立科學(xué)機(jī)制，落實(shí)各層級的責(zé)任，變一人管理為大家管理，權(quán)力層層有，任務(wù)個個擔(dān)，責(zé)任人人負(fù)，做到人人會管理，處處有管理，事事見管理。讓每一名教職員工都成為管理的一部分，都能找到屬于自己的管理坐標(biāo)，發(fā)揮每個成員的主人翁意識。九、考核評價法考核評價法是針對管理目標(biāo)，運(yùn)用評價理論和方法，對目標(biāo)實(shí)施過程的各項(xiàng)工作及其結(jié)果以及管理工作水平進(jìn)行客觀價值判斷的方法。實(shí)施考核評價有利于端正管理方向；改進(jìn)管理工作；鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；探索管理途徑，創(chuàng)新管理理論。實(shí)施考核評價應(yīng)當(dāng)堅持方向性原則、客觀性原則、一致性原則、全面性原則、科學(xué)性與可行性統(tǒng)一的原則?？己嗽u價具有復(fù)雜性、綜合性和科學(xué)性。要積極探索、創(chuàng)新績效考核的機(jī)制與方法，規(guī)范考核程序，健全考核組織?？己嗽u價一般由學(xué)校按規(guī)定的程序與年度考核結(jié)合進(jìn)行，可采取定性與定量相結(jié)合，教師自評與學(xué)科組評議、年級組評議、考核組評議相結(jié)合，形成性評價和階段性評價相結(jié)合等方法，同時要適當(dāng)聽取學(xué)生、家長及社區(qū)的意見。要科學(xué)建立考核載體。可采取指標(biāo)要素測評、業(yè)務(wù)知識測試、建立教師發(fā)展檔案、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等多種形式，形成和完善考核載體，要通過多種形式，反映教職員工在精細(xì)化管理中的績效。要堅持公平公正、公開透明，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)考核工作的透明度和考核結(jié)果的公信力。學(xué)校精細(xì)化管理要實(shí)行量化管理，要做到日清、周結(jié)和月評。為此，在已經(jīng)制定的實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，要擬制考核評價細(xì)則。考核評價細(xì)則可以是文字?jǐn)⑹鍪?，也可以是表格式，還可以是綜合式（表格式為主，輔以文字?jǐn)⑹觯?。無論何種表述方式，都必須具備四個方面的內(nèi)容：一是各級指標(biāo)體系及其分值；二是各級指標(biāo)的考核辦法；三是各級指標(biāo)的考核得分；四是考核評價總分的等第、附加分、免于考核等問題的說明。學(xué)校精細(xì)化管理的考核評價一般采取客觀標(biāo)準(zhǔn)評價?？陀^標(biāo)準(zhǔn)評價分為總結(jié)性評價、形成性評價和診斷性評價，以總結(jié)性評價為主。在實(shí)施考核評價前，要認(rèn)真研究確定評價標(biāo)準(zhǔn)和鑒定評價范圍，編制指標(biāo)體系和選擇評價方法；在實(shí)施考核評價中，要大量收集信息，科學(xué)處理信息資料，準(zhǔn)確作出評價結(jié)論?？己嗽u價往往涉及到分配。義務(wù)教育階段學(xué)校的考核評價要遵守《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》（教人[2008]15號）提出的原則，即：（一）尊重規(guī)律、以人為本。尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性特點(diǎn)。（二）以德為先，注重實(shí)績。完善績效考核內(nèi)容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。（三）激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵教師全身心投入教書育人工作，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。（四）客觀公正，簡便易行。堅持實(shí)事求是、民主公開，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講求實(shí)效、力戒繁瑣。第四節(jié)學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)踐模式模式是某種事物的標(biāo)準(zhǔn)性形式或固定格式，與管理模式有關(guān)英文的表達(dá)有：Management System（管理交流）和Management Model（管理模型）。管理模式的定義是：從特定的管理理念出發(fā)，在管理過程中固化下來的一套操作系統(tǒng)。可以用公式表述為：管理模式=管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法?？珊唵伪硎鰹椋汗芾砟Ｊ?理念+系統(tǒng)+方法。學(xué)校管理模式是指一定管理思想指導(dǎo)下在實(shí)踐中形成的學(xué)校管理活動的基本結(jié)構(gòu)，是進(jìn)行學(xué)校管理可以遵照的標(biāo)準(zhǔn)樣式。學(xué)校管理者，特別是校長的教育思想不同，對學(xué)校管理的方式、手段、措施、途徑也是不同的，在長期的管理實(shí)踐中形成的管理模式也是不同的。學(xué)校精細(xì)化管理在我國推行的時間不長，但也實(shí)踐和探索出了一些可行而有效的管理模式。下面選擇幾個具有代表性的模式作簡要介紹。一、制度管理模式學(xué)校精細(xì)化管理首先需要規(guī)范管理，規(guī)范管理需要制度管理模式。所謂制度管理模式是指學(xué)校依照國家和地方制定的法律、法令、條例以及學(xué)校制定的規(guī)章制度進(jìn)行管理和規(guī)范教育行為，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的管理模式。制度管理模式的“硬”規(guī)范具有一定的客觀性，公正性和規(guī)范性。因此，管理過程中的一切活動都建立在比較理性的基礎(chǔ)上，方式簡潔明了，便于操作，每個教職員工的行為都有章可循，有法可依，有明確的行動指南及責(zé)任，教職員工更易明確自己的責(zé)任，有效的監(jiān)督和規(guī)范日常行為。制度管理還能減少管理中的人為性因素，有效的克服管理的隨意性和軟弱性，增強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理的規(guī)范性和公正性。二、人本管理模式學(xué)校精細(xì)化管理要求堅持人本性原則，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)施人本管理模式。人本管理也稱情感管理，它著眼于從學(xué)校自身特點(diǎn)和需要出發(fā)，重視人的地位、作用與尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)人的價值，發(fā)掘人的潛力，發(fā)展人的個性，以期達(dá)到育人治校的目的。人本管理模式中，首先要樹立以人為本的觀念。把人的因素作為管理的首要與本質(zhì)因素加以繼承和弘揚(yáng)。第二，充分發(fā)揮人力資源作用，努力把學(xué)校從被動的執(zhí)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾硐到y(tǒng)，采取措施，合理優(yōu)化配置人力資源，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)行體制、激勵機(jī)制、評價體制和監(jiān)督體制，使師生逐步實(shí)現(xiàn)思想上自律、工作上自理、管理上自立。第三，努力提高管理者自身的素質(zhì)，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理策略。思想要堅定，業(yè)務(wù)要過硬，策略要靈活：以目標(biāo)、情感、待遇激勵教職工，形成開放、和諧、合作的人際關(guān)系，不斷推進(jìn)學(xué)校的精細(xì)化管理向前發(fā)展。三、“制度規(guī)范，人性凝聚”模式這一模式又叫做“最佳管理模式”。學(xué)校精細(xì)化管理既需要制度管理模式，也需要人本管理模式，但兩種管理模式在不同程度上都存在著這樣或那樣的不足，因此，從學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)際出發(fā)，將兩者結(jié)合，取長補(bǔ)短，將會大大提高管理效能。制度管理與人本管理的結(jié)合程度需要考慮各種內(nèi)外因素和相關(guān)背景。一般而言，制度管理在前，人本管理在后，是一個認(rèn)識低層次到高層次的漸進(jìn)過程。在組織成立之初，成員的自覺性還比較缺乏時，完善的規(guī)章制度、明確的工作計劃、嚴(yán)格的組織紀(jì)律能使全體成員了解管理規(guī)范，明確組織目標(biāo)，從而提高工作效率，減少誤差。但在組織成熟度較高時，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、凝聚中的維系僅靠制度管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)施過程中，在規(guī)章制度比較健全、師生員工自覺意識較強(qiáng)時，就應(yīng)該在管理中多運(yùn)用情感成分，把人放在應(yīng)有的主體位置上，尊重人，關(guān)心人，依靠人，推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理。應(yīng)該注意的是，制度管理和人本管理的結(jié)合不是機(jī)械僵化的，而是靈活多變的，具有一定的互補(bǔ)性。不同學(xué)校的結(jié)合策略和方式是有差別的，每所學(xué)校都應(yīng)該尋求符合學(xué)校實(shí)際發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。四、“六線運(yùn)行，條塊結(jié)合”模式這是山東省濱州市博興二中等學(xué)校實(shí)踐的精細(xì)化管理模式。博興二中構(gòu)建了以教學(xué)管理為主的教管線、以學(xué)生管理為主的學(xué)管線、以檢查督促為主的督察線、以后勤管理為主的服務(wù)線、以學(xué)校建設(shè)為主的物質(zhì)資源開發(fā)線、以民主管理為主的參政議政線，打破了條塊封閉，簡化了工作程序，減少了職級交叉，細(xì)化了職能，明確了責(zé)任，整合了人力資源，縮小了管理半徑，增強(qiáng)了內(nèi)部活力和競爭力，降低了運(yùn)行成本，達(dá)到了提速增效的管理目的。比如說，教學(xué)線運(yùn)行年級部管理體制，責(zé)任目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。學(xué)校下放管理權(quán)，實(shí)施級部主任負(fù)責(zé)制，各級部在學(xué)校的宏觀調(diào)控下，相對獨(dú)立的運(yùn)作，而具體的目標(biāo)、責(zé)任、計劃、措施等由級部依據(jù)學(xué)校大政方針制定，再由學(xué)校統(tǒng)籌。這樣就分工明確，靈活運(yùn)作，克服了尾大不掉，效率低下等諸多弊端，但同時對級部負(fù)責(zé)人，尤其是級部主任的綜合能力與水平提出了很高的要求。五、“全員管理，量化達(dá)標(biāo)”模式在學(xué)校精細(xì)化管理實(shí)踐中，這一模式實(shí)際上運(yùn)用較為普遍。實(shí)踐這一模式的目的在于：努力營造人人都是管理者又都是執(zhí)行者，人人都是教育者又都是教育對象的大環(huán)境。這一模式的實(shí)施策略是：全員參與，全員管理；職責(zé)到部門，職責(zé)到年級；責(zé)任到班，責(zé)任到人；細(xì)化目標(biāo)，量化達(dá)標(biāo)。這樣，就使學(xué)校精細(xì)化管理真正能夠做到縱到底，橫到邊。這一模式需要運(yùn)用量化管理法。量化管理法是指在對下屬布置工作任務(wù)時，將工作任務(wù)及要求以量化的形式提出來，并使之涵蓋工作全過程的一種細(xì)致的管理方法。量化主要包括三個方面的要素，即：時量，數(shù)量和質(zhì)量?！皶r量”主要是指完成工作的時間量；“數(shù)量”是指完成工作的數(shù)量。“質(zhì)量”是指完成工作的標(biāo)準(zhǔn)。三者相互依存，如同三維空間中，確定一個點(diǎn)位置的三個坐標(biāo)，缺一不可，否則下屬在執(zhí)行中必然會有偏差，影響工作質(zhì)量。六、“整分結(jié)合”模式這是深圳市龍崗區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)踐的一種學(xué)校精細(xì)化管理模式，與“六線運(yùn)行，條塊結(jié)合”模式有相似之處，但在操作上卻又多有創(chuàng)新?！罢纸Y(jié)合”模式是一種融模塊式管理和線條式管理為一體的管理模式，其內(nèi)容包括“整體規(guī)劃，分線管理，分塊落實(shí)，全員負(fù)責(zé)”四個方面?！罢纸Y(jié)合”模式中的“整”與“分”是個對立統(tǒng)一體，要保證模式的正常運(yùn)作，處理好“整”與“分”相互間的關(guān)系是前提，抓好“分塊落實(shí)”是關(guān)鍵。在“整分結(jié)合”模式中，“整”是指學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、課程設(shè)置、行政管理、教育管理、教學(xué)管理、后勤管理等工作的統(tǒng)一?！罢钡闹攸c(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“一體化”，它包括學(xué)校管理的一體化、教學(xué)管理的一體化、德育工作的一體化、團(tuán)隊工作一體化等；“分”是指工作實(shí)施過程中分線條、分層次、分模塊?！胺帧钡哪康氖菫榱藦?qiáng)化辦學(xué)的針性，使線條管理中職能部門工作的專業(yè)性、學(xué)段的層次性、不同年齡段學(xué)生的特殊性、管理模塊操作的獨(dú)立性得以體現(xiàn)?！敖Y(jié)合”主要包括“整與分的結(jié)合”和“條與塊的結(jié)合”?！罢纸Y(jié)合”模式”中的“整”是根本，“分”是形式，“結(jié)合”是關(guān)鍵。有“整”無“分”，不利管理和操作，有“分”無“整”，則無法實(shí)現(xiàn)“一貫”，只有“整”、“分”有機(jī)結(jié)合，縱橫交叉，才可能體現(xiàn)辦學(xué)特點(diǎn)，使辦學(xué)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮?！罢纸Y(jié)合”模式的具體內(nèi)容和要求是：（一）“整體規(guī)劃”。整體規(guī)劃是指學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)、