【正文】 農(nóng)村牧區(qū)教育費附加。農(nóng)村牧區(qū)教育費附加應(yīng)主要用于農(nóng)村牧區(qū)中小學的校舍維護、危房改造和學校布局調(diào)整等方面，堅決糾正用教育費附加發(fā)放教師工資的做法。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理部門要切實負起責任，加強監(jiān)督管理。同時，要及時向群眾做好宣傳工作，教育和引導他們自覺按照政策規(guī)定繳納稅費，履行應(yīng)盡的義務(wù)。要繼續(xù)落實好“八個禁止”的規(guī)定。禁止平攤農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)牧民出錢出物出工的達標升級活動；禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費；禁止面向農(nóng)牧民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村級招待費；禁止用非法手段向農(nóng)牧民收款收物。對違反“八個禁止”規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。切實做好對災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費減免工作。對受災(zāi)嚴重、生活困難的農(nóng)牧戶，要依照國家和省政府有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和村提留。對因執(zhí)行減免政策而減少的稅費收入，不得分攤到其他農(nóng)牧戶。同時，禁止在災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)向農(nóng)牧民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動。各地在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要從農(nóng)村牧區(qū)實際出發(fā)，堅持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強迫命令，增加農(nóng)牧民的負擔。取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)牧民無償出資出勞進行配套的做法。各級政府安排的公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰拿錢”的原則，不留投資缺口。不得違反農(nóng)牧民意愿，干預農(nóng)牧民自主生產(chǎn)經(jīng)營，強制農(nóng)牧民種這種那，強迫農(nóng)牧民接受經(jīng)營性服務(wù)。嚴厲打擊和嚴肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀行為。農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點的縣、鄉(xiāng)，要嚴格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點的通知》（國發(fā)〔2001〕5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕28號）及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地進行農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作。要注意區(qū)別不同情況，嚴格掌握政策界限，防止在農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點前向農(nóng)牧民突擊清欠。從輕確定農(nóng)牧民稅費負擔水平，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善政策措施；穩(wěn)步推進配套改革，切實加強監(jiān)督檢查，防止農(nóng)牧民負擔反彈。進行農(nóng)村牧區(qū)稅費改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，不得將“一事一議”變成固定的收費項目，并擅自擴大范圍和提高限額標準。二、二、深入開展農(nóng)牧民負擔工作執(zhí)法檢查按照中央的統(tǒng)一部署和要求，省上決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)對農(nóng)村牧區(qū)中小學亂收費、農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村牧區(qū)用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題開展一次農(nóng)牧民負擔專項檢查，并實行部門責任制。通過檢查，進一步推動減輕農(nóng)牧民負擔和專項治理工作。對農(nóng)村牧區(qū)中小學收費的專項檢查工作，由省教育廳負責組織實施。主要檢查各地對中小學亂收費行為是否進行了全面清理和糾正、查處；擅自設(shè)立的收費項目是否取消，擅自提高的收費標準是否糾正；農(nóng)村牧區(qū)中小學生用書費用是否降了下來；一切通過學校代收的費用是否取消；貧困地區(qū)是否在嚴格審核雜費和課本費標準基礎(chǔ)上試行了“一費制”；是否重新制定了統(tǒng)一的收費標準；地方政府和部門違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費和截留、平調(diào)、挪用收費收入的現(xiàn)象是否得到了制止等。對報刊攤派的專項檢查工作，由省新聞出版局負責組織實施。主要檢查各地是否按國家規(guī)定對報刊征訂進行了清理；是否存在以部門發(fā)文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報刊；對攤派報刊的問題是否進行了認真糾正和及時處理等。對農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)牧區(qū)用電亂收費的專項檢查工作，由省發(fā)展計劃委員會負責組織實施。主要檢查在農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費和超標準收費，強制農(nóng)牧民出義務(wù)工、攤派伙食費等變相收費或搭車收費，強迫農(nóng)牧民購買高價電表，借校表為由向農(nóng)牧民多收費等問題；有無超過省物價部門核定的電價亂漲價，亂攤變線損多收費的現(xiàn)象；農(nóng)網(wǎng)改造完成地區(qū)是否實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價等。對農(nóng)牧區(qū)達標升級活動的專項檢查工作，由省政府糾風辦負責組織實施。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達標升級活動；是否取消了有關(guān)要農(nóng)牧民出錢出物出工的達標升級活動；是否停止了各種創(chuàng)建、評比、驗收、授牌、命名等變相要求農(nóng)牧民出錢出物出工的達標升級活動等。各牽頭部門要制定具體的檢查方案，進行安排部署；地方政府和有關(guān)部門要按有關(guān)牽頭部門的要求進行自查和重點檢查；在自查和檢查的基礎(chǔ)上，各牽頭部門要組織聯(lián)合抽查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴肅處理。凡違反規(guī)定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標準要堅決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的文件要堅決廢止，要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動和檢查、評比活動要堅決停下來。檢查工作要接受群眾監(jiān)督，處理結(jié)果要向社會公布。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，認真實施。省減輕農(nóng)牧民負擔辦公室要組織檢查組，對六州一地一市的減輕農(nóng)牧民負擔工作進行有重點的抽查。檢查結(jié)束后，各牽頭部門和各州（地、市）要將檢查情況和整改意見在10月底前書面報省政府并抄送省減負辦。三、三、強化減輕農(nóng)牧民負擔工作責任制要繼續(xù)認真落實好減輕農(nóng)牧民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的領(lǐng)導責任制和部門專項治理工作責任制，堅決執(zhí)行減輕農(nóng)牧民負擔“一票否決”制度。加大對涉及農(nóng)牧民負擔違法違紀案件的查處力度。凡因減輕農(nóng)牧民負擔政策落實不到位而引發(fā)嚴重事件和惡性案件，或者案發(fā)后隱瞞不報、上報不及時、查處不得力的，要追究縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人責任。各級政府和各部門要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，加強對農(nóng)村牧區(qū)基層干部的教育管理，幫助他們增強群眾觀念、政策觀念和法制觀念，改進工作作風，提高執(zhí)行政策的自覺性。要注意做好涉及農(nóng)牧民負擔的來信來訪工作。凡發(fā)生涉及農(nóng)牧民負擔嚴重群體事件的地方，主要領(lǐng)導要到第一線，面對面向群眾做疏導和化解工作，迅速和妥善處理，防止事態(tài)擴大，維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定。青海省人民政府辦公廳二00一年七月二十八日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。