【正文】 域各項工作健康有序開展；剛才，縣建設、水務、交通、教育四部門的負責同志結合各自職能，分別進行交流發(fā)言，隨后，縣委常委、縣紀委書記胡其武同志還將對專項治理工作作進一步安排部署，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。借此機會，我就政府部門如何履職盡責，繼續(xù)全力抓好專項治理工作強調幾點意見。一、必須充分認識工作的重要意義，思想上高度重視工程建設是發(fā)展經濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎性、戰(zhàn)略性事業(yè)。開展建設工程領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院在應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下作出的重大決策, 是中央十七屆四中全會的重要部署，也是深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要任務。雖然工程建設領域突出問題治理多年，但是由于范圍廣，環(huán)節(jié)多，治理工作艱巨而復雜，工程建設領域的問題依然存在。采取扎實有效的措施，認真治理工程建設領域的突出問題，加大懲治和預防腐敗力度，對于推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，維護公平競爭的市場原則；對于應對當前金融危機，保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，各級各部門思想上務必引起高度重視。二、準確把握總體要求，工作上做到有的放矢第一，在指導思想上要堅持服務大局。當前，國際國內經濟逐步轉好，但不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，形勢仍然復雜嚴峻。認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前和今后一個階段縣委和政府的重要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心，要通過扎實的工作，促使工程建設項目決策、招標投標、土地出 2 讓、規(guī)劃審批、資金使用等方面規(guī)范有序，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。第二，在工作重點上要抓住主要任務。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對2008年以來規(guī)模以上投資項目開展監(jiān)督檢查。一要加強項目建設程序的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設程序，規(guī)范項目決策，確保工程項目審批和建設依法合規(guī)、公開透明運行。二要加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，確保招投標活動公開、公平、公正。三要加強土地、礦產資源開發(fā)利用情況的監(jiān)管，不斷健全完善土地和礦業(yè)權審批、使用等方面的綜合監(jiān)管制度。四要加強控制性詳規(guī)和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序，未經法定程序不得修改。五要加強項目實施過程監(jiān)管，嚴格依法依規(guī)建設。六要加強工程質量與安全監(jiān)管，落實工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規(guī)制度。第三，在工作過程中要把握關鍵環(huán)節(jié)。在專項治理工作中，要注意加強對關鍵環(huán)節(jié)，特別是決策權和審批權的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要加強項目建設程序監(jiān)管，認真貫徹落實重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大事項集體決策制度，防止領導干部個人說了算，違反科學決策。在審批環(huán)節(jié)，要認真貫徹落實《行政許可法》及相關法律法規(guī)，嚴格按照法定權限、程序和條件實施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權謀私、搞權錢交易。特別要加強對履行審批職責的單位和工作人員的監(jiān) 3 督，嚴肅查處利用審批權謀取私利、收受賄賂等違紀違法行為。第四，在工作開展上要依法行政。要根據(jù)法定職責，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法辦事，推動專項治理工作深入開展。要嚴格執(zhí)行項目建設立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經審批、環(huán)境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為；要嚴格執(zhí)行招標投標和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設單位規(guī)避招標、投標企業(yè)圍標串標、招標代理機構違規(guī)操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題；要嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；要嚴格執(zhí)行工程質量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行工程監(jiān)理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理，決不姑息。三、明確職責、細化措施，保障工作推進工程建設領域的突出問題事關民生、事關經濟發(fā)展、事關社會穩(wěn)定，特別是在當前加大投入擴大內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢下，抓好工程建設領域突出問題的治理尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展專項治理工作的極端重要性，切實履行職責，周密組織實施，確保各項任務落到實處。（一）要明確工作職責。在縣上已成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，并制定下發(fā)了《寧洱哈尼族彝族自 4 治縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，明確了具體任務和工作責任的基礎上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照所承擔的工作任務，抓緊研究具體工作，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限，制定和落實好部門實施方案，細化工作內容，確定重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實措施，為專項治理工作的順利開展提供保證。（二）要落實責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強對專項治理工作的組織領導，把治理工作作為一項重要任務納入重要議事日程，認真完成職責范圍內的任務。要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導體制，落實責任分工，明確領導班子、領導干部和有關職能部門的責任，建立一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。要強化責任追究，對不認真開展工作，掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴肅處理；對工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為造成重大損失的，要嚴肅追究有關領導的責任。四、繼續(xù)深化改革、健全機制，從源頭開始抓好工作解決工程建設領域突出問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)調運作，需要以改革的精神，推進體制機制創(chuàng)新，健全和完善相關法規(guī)制度，著力從源頭上解決工程建設領域的突出問題。（一）加強改革創(chuàng)新。要按照市場經濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工 5 程建設市場，推進土地等要素市場建設，促進工程建設市場體系的規(guī)范、透明和完善，打破工程建設領域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實轉變政府職能，真正把經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設方面的行政審批事項，減少政府對微觀經濟活動的直接干預。要深入推進投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權輕責、權責脫節(jié)和關系不順等問題。（二）強化制度建設。要認真清理本地本部門制定的工程建設方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要及時修訂完善，重點解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質量不高、操作性不強甚至互相矛盾等問題。各有關部門要針對總體規(guī)劃、項目審批、土地、環(huán)評、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎上抓緊制定切實有效的法規(guī)和政策措施。在建設項目決策方面，要積極健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。在規(guī)范招投標活動方面，要進一步制定和完善建設、水利、交通等工程項目招投標管理辦法，健全招投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。在規(guī)范土地出讓、轉讓行為方面，要完善經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進工業(yè)用地預申請制度。（三）推進政務公開。要把公開透明原則貫穿于工程建設項 6 目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設領域關系人民群眾切身利益的問題，以及易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機關決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，不斷豐富和拓展公開的內容。要進一步規(guī)范政務公開的形式，通過設立咨詢、舉報電話、新聞媒體公示等形式公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，接受社會監(jiān)督，及時向社會公布審批事項、服務程序、辦事方法等，拓寬公眾監(jiān)督渠道。、同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團結協(xié)作，真抓實干，開拓進取，努力取得專項治理工作標本兼治的實際效果，確保圓滿完成專項治理工作的各項任務，為促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。、謝謝！