【正文】 、時限及定期上報治理情況的責任，制定了治理工作計劃表和任務分解表，將工作任務層層分解落實到人，規(guī)定了治理工作紀律，用制度約束貫徹治理工作的各個階段。二是專項治理協(xié)調(diào)機制。落實了萬元專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?；建立了每周一調(diào)度、每月一例會的模式，并在專項治理工作各個階段按需要不定期召開調(diào)度匯報會，督促各項工作得到全面落實；成立了宣傳報道小組、調(diào)研小組和督查小組，積極報道治理工作動態(tài)、推廣經(jīng)驗做法，深入調(diào)查工程建設情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工作情況、嚴格督查工程建設項目，做到“三個到位”，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位。三是專項治理聯(lián)絡員機制。從局屬有關單位指定8人組建聯(lián)絡員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡員每周上報1篇工作信息。截至目前，我局已有4篇信息被市《專項治理工作簡報》采用。四是專項治理培訓機制。不定期組織局屬單位分管領導和相關工作人員，進行工程建設領域突出問題專項治理工作培訓和測試，通過學習各級領導關于專項治理工作的重要講話精神和《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等專業(yè)法規(guī)知識，分析有關招投標違法案例，提高大家開展專項治理工作的能力和水平；在《工程建設領域領導干部行政問責的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施后，先后組織系統(tǒng)副科級以上干部和重要崗位、重點環(huán)節(jié)的工作人員80多人，集中進行學習，使系統(tǒng)領導干部和相關工作人員切實增強法律和責任意識，在今后實施工程建設項目過程中懂法依法、規(guī)范行為。以“四個關鍵”彰顯治理工作特色我局圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作各個階段的工作任務，著重把握四個關鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。第一個關鍵是抓好“自查自糾”工作。根據(jù)市專項治理辦公室的要求及有關排查表的內(nèi)容，為著力摸清工程項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認真開展了對全系統(tǒng)工程項目的大排查，共清理以來的工程建設項目個，其中個項目進行了公開招標，個項目的材料進行了政府采購，進行邀請招標的項目個，根據(jù)政府抄告單精神實施未招標的項目個，未達到招投標規(guī)模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進奠定了基礎。第二個關鍵是抓好“招標投標”監(jiān)管。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標投標辦公室，切實履行招投標監(jiān)管職能，針對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標投標評標行為。制訂、公布了市政公用行業(yè)招投標工作流程、招標備案等手續(xù)的辦理程序，并嚴格按照招標投標法規(guī)的要求開展工作。對符合招標規(guī)模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標選擇施工隊伍，未達到規(guī)模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標選擇施工隊伍，不允許任何人干預工程招投標。實施工程招標前告知制度，對開標過程全程監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的時間收受投標文件；評標專家在開標前一小時內(nèi)，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機抽取，并監(jiān)督評標委員會嚴格按規(guī)定進行評標；中標結果公示三天后，方可發(fā)出中標通知書，以確保中標結果得到社會各方的監(jiān)督；對施工合同實行備案制度，合同主要條款均須與招標文件相符；二是建立誠信制度。出臺了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用工程建設的市場行為。對于有不良紀錄的企業(yè)，向社會公布，并限制進入我市市政公用工程建設市場參與活動；三是積極查處市政公用工程招投標過程中的違紀違規(guī)行為，共處理投訴案件起，查處串標行為起。第三個關鍵是抓好治理“回頭看”。在專項治理工作全過程，通過“五看”認真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學習是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作有效開展。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。第四個關鍵是抓好體制機制建設。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設領域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設各個階段的監(jiān)督管理制度，強化對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設領域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。目前，我局已出臺了《宜春市市政公用行業(yè)誠信管理辦法》、《園林綠化工程項目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設施工程建設項目實施辦法》、《環(huán)衛(wèi)設備采購管理制度》和《環(huán)衛(wèi)項目招投標管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。以“兩個從嚴”確保治理工作實效我們始終堅持以兩個從嚴為助推力，確保城管系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作求得實效。一是工作不力要從嚴問責。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項治理責任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認識不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在公務員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，將給予降職、免職等處分。二是違法違規(guī)要從嚴查處。圍繞市政公用工程建設領域招投標等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存在領導干部利用職權插手干預招標投標、違反招投標等法規(guī)操作的典型案件，存在以權謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀、違法行為的，將嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任，并按照有關法律法規(guī)從嚴懲處，實現(xiàn)以查辦案件推動專項治理工作的深入開展。二、存在的問題一是個別單位開展專項治理工作認識不到位。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。例如自查自糾階段結束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。二是個別單位存在招標過程不規(guī)范現(xiàn)象。經(jīng)過對項目招投標情況的清理，發(fā)現(xiàn)個別單位的項目存在未招標或未經(jīng)過審批自行進行邀請招標的問題，主要原因：第一是個別單位由于是企業(yè)，認為可不招標或自行選擇招標方式；第二是缺乏法規(guī)知識，認為自己組織的邀請招標方式就是公開招標；第三是項目總投資超過1千萬，而其中個別項目工程量未達到50萬，即認為不需招標等。三、下一步工作打算下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務，認認真真抓好項目建設及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標投標法規(guī)，并且將進一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項規(guī)章制度，建立健全長效管理機制，確保全系統(tǒng)專項治理工作不走過場，求得實效。四、兩點建議一是健全誠信體系。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。二是聯(lián)合下發(fā)規(guī)范性文件。我市各個行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項目實施的規(guī)章制度。建議今后在出臺規(guī)章制度時，應征求其他單位意見，由政府印發(fā)或聯(lián)合發(fā)文，避免多頭管理，尺度不一，內(nèi)容相悖的現(xiàn)象。