【正文】 招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理?？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實(shí)度。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高專家的職業(yè)道德水平。制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故背后的腐敗問(wèn)題。健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定１名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體方案，確定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要深入排查問(wèn)題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制制度，分階段、有步驟地落實(shí)好專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行政審批電子監(jiān)察。要將專項(xiàng)治理工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第五篇：開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況匯報(bào)揭西縣公路局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況匯報(bào)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)省、市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的部署，我局依照上級(jí)以及揭西治工發(fā)[2011]3號(hào)的文要求，制訂《揭西縣公路局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》及《公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作分工安排》，依法行政，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的全面貫徹落實(shí)，按要求對(duì)自2010年1月以來(lái)公路建設(shè)項(xiàng)目檔案存檔以及建設(shè)項(xiàng)目信息錄入工作做了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下： 從自查自糾的情況看，S335線揭西灰寨至河婆大修工程的建設(shè)項(xiàng)目檔案存檔以及建設(shè)項(xiàng)目信息錄入工作同步，完整、準(zhǔn)確。目前報(bào)建的S237線揭西灰寨至棉湖大修工程、S238線揭西河婆至坪上大修工程、河江大橋以及棉湖大橋，由于施工許可等申請(qǐng)資料未辦理完成，末將信息錄入，待完成項(xiàng)目審批，將派員錄入。從自查的情況看，取得了可喜的成績(jī)，主要體現(xiàn)在：一是切實(shí)落實(shí)了違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。著力解決“未批先建、未批先招、未批先用”的問(wèn)題，督促有關(guān)人員及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)進(jìn)行；二是推進(jìn)了招投標(biāo)制度的完善工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，落實(shí)專員推進(jìn)網(wǎng)上電子以及新聞傳媒的招標(biāo)投標(biāo)工作，將公路工程的所有應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目全部納入電子招標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)以及通過(guò)地級(jí)以上新聞媒介進(jìn)行宣傳后按程序推進(jìn)，嚴(yán)肅招標(biāo)程序，徹底杜絕違規(guī)干預(yù)插手招投標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、專家評(píng)標(biāo)不公和企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等問(wèn)題；三是力推進(jìn)信用體系建設(shè)和項(xiàng)目信息公開。緊緊圍繞中心工作，完善配套雙信平臺(tái)制度，加快在建工程錄入雙信平臺(tái)，確保專項(xiàng)工程錄入平臺(tái)的信息同步準(zhǔn)確，較好地維護(hù)了公路建設(shè)市場(chǎng)的統(tǒng)一、規(guī)范、有序。下一步的工作是：建立工程領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制為了更扎實(shí)地做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的主要工作，我局治工辦將針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的跟蹤，由專管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做到項(xiàng)目完成一宗，各類臺(tái)帳、資料同步完成歸檔，為達(dá)到預(yù)期效果，重點(diǎn)抓好三點(diǎn)工作。（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保按時(shí)全面完成專項(xiàng)治理工作。按照縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署安排，我局在進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化措施要求，加大工作力度，切實(shí)把專項(xiàng)治理抓出成效。（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保大修工程順利開展。派員對(duì)在建、待建大修工程進(jìn)行滾動(dòng)摸排，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目較易出現(xiàn)的問(wèn)題，重點(diǎn)跟蹤，將繼續(xù)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門兩個(gè)主體的責(zé)任。（三）把握政策界限，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利完成提供保障。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題涉及的部門和行業(yè)較多，專項(xiàng)治理情況較為復(fù)雜，必須依靠有力的措施來(lái)推進(jìn)和保障。治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要重視加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的督促檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行《揭陽(yáng)市關(guān)于實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作責(zé)任制的規(guī)定》有關(guān)要求。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目整改工作任務(wù)落實(shí)不到位，工作不認(rèn)真、不細(xì)致、走過(guò)場(chǎng)的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。揭西縣公路局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2012年6月6日