【正文】 保護了干部。三是加大查處力度?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、主要做法以“四項機制”貫穿治理工作始終我局黨組高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，建立了四項工作制度，為專項治理工作的順利有效開展提供了保證。四是專項治理培訓(xùn)機制。對符合招標(biāo)規(guī)模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標(biāo)選擇施工隊伍，未達到規(guī)模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標(biāo)選擇施工隊伍，不允許任何人干預(yù)工程招投標(biāo)。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結(jié)，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責(zé)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)防和查處的體制機制，建立健全對工程建設(shè)各個階段的監(jiān)督管理制度，強化對市政公用工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程的標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。我市各個行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項目實施的規(guī)章制度。雖然工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理多年，但是由于范圍廣，環(huán)節(jié)多，治理工作艱巨而復(fù)雜，工程建設(shè)領(lǐng)域的問題依然存在。一要加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，規(guī)范項目決策，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運行。在決策環(huán)節(jié)，要加強項目建設(shè)程序監(jiān)管，認真貫徹落實重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大事項集體決策制度，防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算，違反科學(xué)決策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展專項治理工作的極端重要性，切實履行職責(zé)，周密組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。四、繼續(xù)深化改革、健全機制，從源頭開始抓好工作解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)調(diào)運作，需要以改革的精神，推進體制機制創(chuàng)新，健全和完善相關(guān)法規(guī)制度，著力從源頭上解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。要認真清理本地本部門制定的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要及時修訂完善，重點解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量不高、操作性不強甚至互相矛盾等問題。要進一步規(guī)范政務(wù)公開的形式，通過設(shè)立咨詢、舉報電話、新聞媒體公示等形式公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，接受社會監(jiān)督，及時向社會公布審批事項、服務(wù)程序、辦事方法等，拓寬公眾監(jiān)督渠道。要把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項 6 目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設(shè)成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要進一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責(zé)任體系。要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)依法處理，決不姑息。第三，在工作過程中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，在工作重點上要抓住主要任務(wù)。一、必須充分認識工作的重要意義，思想上高度重視工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。圍繞市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違反招投標(biāo)等法規(guī)操作的典型案件，存在以權(quán)謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，將嚴肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴懲處，實現(xiàn)以查辦案件推動專項治理工作的深入開展。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室，切實履行招投標(biāo)監(jiān)管職能，針對招投標(biāo)過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)行為。從局屬有關(guān)單位指定8人組建聯(lián)絡(luò)員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡(luò)員每周上報1篇工作信息。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機，認真貫徹落實各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，全面規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。二是嚴肅工作紀(jì)律。為嚴格資金管理，對項目資金設(shè)立專戶、建立專帳、落實專人管理；建立了資金撥付五級審批制度，即項目資金撥付必須經(jīng)項目主管部門、財政部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財政領(lǐng)導(dǎo)和縣長五級審批，縣財政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進行審計，并將審計結(jié)果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。我們堅持做到既要發(fā)現(xiàn)問題，也要整改問題；既要強化行政監(jiān)管，也要推進制度建設(shè)，保證專項治理工作取得實效。對2008年以來全縣立項、在建、竣工的100萬元以上項目進行了全面摸底，全縣共計項目171個，其中：政府投資項目158個、非政府投資項目13個、按投資額度分：100萬元至500萬元的項目109個、500萬元至3000萬元的項目52個、3000萬元至5000萬元的項目2個、投資6960萬元，5000萬元至1億元的項目5個； 1億元以上的項目3個。二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況2009年10月以來，我縣按照中省市的統(tǒng)一部署，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，針對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，及時糾正，落實措施整改，專項治理工作取得了階段性成效。四、下一步工作安排繼續(xù)加大工程建設(shè)專項審計力度，對中央擴大內(nèi)需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調(diào)查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監(jiān)督相結(jié)合，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理相關(guān)事項作為重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題并歸納和總結(jié)，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。對此問題，審計已要求相關(guān)單位糾正，并建議相關(guān)單位要充分做好項目前期準(zhǔn)備工作，提高其科學(xué)性，減少其隨意性。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關(guān)先后投入103人次共757天，對63個建設(shè)項目進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，審計資金總額160888萬元。檢查工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標(biāo)，有無通過化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，或以不合理條件限制或排擠潛在投標(biāo)人，招投標(biāo)程序是否依法、合規(guī)，評標(biāo)是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質(zhì)，規(guī)避 —3—招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和評標(biāo)不公等突出問題，促進招投標(biāo)活動公平、公開、公正。專項治理工作主要是投資審計部門負責(zé)，審計機關(guān)內(nèi)部的財政預(yù)算執(zhí)行審計、行政事業(yè)審計、經(jīng)貿(mào)金融審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進行深層次分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用；加強自查，一方面對各級審計機關(guān)自身實施的建設(shè)項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀(jì)律，加強審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要堅決貫徹落實中央、省、許昌市的工作部署，扎扎實實組織開展好治理各個階段的工作，努力推進全市各項事業(yè)的科學(xué)、快速、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。要實行嚴格的工作責(zé)任制，各單位要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)排查工作，建立工作臺賬，嚴肅認真、實事求是地填報項目排查統(tǒng)計表，并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)任地簽署意見。（二）要邊查邊糾，分類處理，以查促建。因此，排查工作開展的好壞，是否有成效，直接關(guān)系整個治理工作的成敗。各有關(guān)單位通過召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，對治理工作進行了廣泛深入的動員部署，不斷提高對這項工作重要性、緊迫性的認識，在全市形成了開展治理工作的良好氛圍和強大聲勢。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十