【正文】 在規(guī)范招投標活動方面，要進一步制定和完善建設、水利、交通等工程項目招投標管理辦法，健全招投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照所承擔的工作任務，抓緊研究具體工作，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限，制定和落實好部門實施方案，細化工作內(nèi)容，確定重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實措施，為專項治理工作的順利開展提供保證。四要加強控制性詳規(guī)和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序，未經(jīng)法定程序不得修改。對此，黨中央、國務院對此高度重視，在2009年７月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我縣堅決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動相關工作，認真查找突出問題，及時出臺治理措施，著力推進制度建設，工程建設領域突出問題專項治理工作開局良好，進展順利。一是工作不力要從嚴問責。第一個關鍵是抓好“自查自糾”工作。認真分析排查中發(fā)現(xiàn)的問題，從機制制度建設、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全防治工程建設領域突出問題的長效機制。我們始終堅持把查找問題與建章立制結(jié)合起來，認真分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全相關規(guī)章制度。（二）落實工作措施，全面開展排查。（3）資金管理和投資控制其他問題項目2個，違規(guī)金額77萬元，占審計項目總數(shù)3%。—4—第七，資金管理和投資控制情況。其次是部門聯(lián)動，與審計工作實際相結(jié)合。（三）要落實責任，嚴肅紀律，加強配合。我們一定要珍惜這種良好的工作勢頭，再接再厲，扎實推進治理工作深入開展。胡錦濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話中強調(diào)要“開展工程建設領域突出問題專項治理工作。10月27日，我市召開全市工程建設領域突出問題治理工作動員會議以后，全市各成員單位行動迅速，及時傳達學習，認真貫徹落實。各單位要嚴格按照規(guī)定的排查范圍，摸清項目底數(shù)，登記造冊，對照排查重點，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)地組織排查，做到應查不漏，不留死角。重點要對工程項目招投標、建設市場管理、誠信體系建設、質(zhì)量安全管理、物資采購和資金管理使用方面的制度進行全面清理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定，加快推進全市工程建設領域法規(guī)制度建設。主要調(diào)查是否存在超出國家批準范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規(guī)，有無挪用、截留、克扣拆遷補償資金的問題，土地出讓金和礦產(chǎn)權出讓費等規(guī)費是否按照國家規(guī)定征收、管理和使用；揭露和查處違規(guī)征地、非法批地以及違規(guī)審批和出讓探礦權和采礦權、低價出讓土地和采礦權等重大違法違規(guī)問題，維護被征地農(nóng)民合法權益；全面調(diào)查加強土地和礦產(chǎn)資源管理、節(jié)約集約用地政策措施的執(zhí)行情況及其效果，推動落實經(jīng)營性土地使用權和礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓制度，促進建立健全規(guī)范的土地、礦產(chǎn)權等要素市場，完善相關管理制度。主要是變更或調(diào)整建設內(nèi)容和投資規(guī)模，未按權限報上級主管部門審批。近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學發(fā)展觀為指導，以突破發(fā)展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、經(jīng)濟總量三大突破，奮力發(fā)展富硒食品、水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)、民俗旅游四大產(chǎn)業(yè)，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五項建設，著力建設富裕文明和諧新..，全縣經(jīng)濟實力逐年提升，社會事業(yè)全面進步。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項目按30%以上的比例進行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個，其中決策問題9個，超預算問題3個，資金使用問題1個。一是深化思想認識。落實了萬元專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ茫唤⒘嗣恐芤徽{(diào)度、每月一例會的模式，并在專項治理工作各個階段按需要不定期召開調(diào)度匯報會，督促各項工作得到全面落實；成立了宣傳報道小組、調(diào)研小組和督查小組，積極報道治理工作動態(tài)、推廣經(jīng)驗做法，深入調(diào)查工程建設情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工作情況、嚴格督查工程建設項目，做到“三個到位”，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位。第三個關鍵是抓好治理“回頭看”。三、下一步工作打算下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務，認認真真抓好項目建設及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標投標法規(guī)，并且將進一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項規(guī)章制度，建立健全長效管理機制，確保全系統(tǒng)專項治理工作不走過場，求得實效。認真貫徹落實中央關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前和今后一個階段縣委和政府的重要任務。要根據(jù)法定職責，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法辦事，推動專項治理工作深入開展。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設方面的行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預。、謝謝！。要按照市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。特別要加強對履行審批職責的單位和工作人員的監(jiān) 3 督，嚴肅查處利用審批權謀取私利、收受賄賂等違紀違法行為。二、準確把握總體要求，工作上做到有的放矢第一，在指導思想上要堅持服務大局。二是個別單位存在招標過程不規(guī)范現(xiàn)象。出臺了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用工程建設的市場行為。確立了主要領導負總責、分管領導具體抓、局屬有關單位主要負責人簽訂《治理責任狀》進行全面落實的工作格局，制定了《實施方案》，切實做到了“三個明確”，即職責明確、任務明確、紀律明確，明確了治理工作的內(nèi)容、措施、時限及定期上報治理情況的責任，制定了治理工作計劃表和任務分解表，將工作任務層層分解落實到人，規(guī)定了治理工作紀律，用制度約束貫徹治理工作的各個階段。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計劃、財政、建設、國土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)等部門，按照職責分工進行了認真排查，逐項分析存在的問題，并落實了整改措施。全縣轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*萬人，總面積*平方公里。（二）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及審計建議。主要調(diào)查城鄉(xiāng)規(guī)劃是否按 —2—照法定程序編制，是否存在違反法定權限和程序擅自批準城鄉(xiāng)規(guī)劃或修改已經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，有無擅自改變用地性質(zhì)，是否存在違規(guī)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)的容積率指標，城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設項目是否嚴格執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，工程建設過程中是否采取了必要的環(huán)境保護措施，促進規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強環(huán)境保護。扎實有效開展治理工作，必須把制度建設貫穿于各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。各成員單位要在全市治理工作領導小組的統(tǒng)一組織下，要對負責建設的總投資額在500萬元以上的建設項目進行排查。中央開展專項治理工作的目的不僅是治理工程建設領域存在的腐敗問題，更重要的是要通過專項治理工作確保中央政令暢通、確保工程建設的規(guī)范運作、確保建設資金安全、確保工程治理和施工安全，保證中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實。11月2日至7日，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組和中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組副組長馬馼在湖南省和河南省就擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作和工程建設領域突出問題專項治理開展檢查調(diào)研時強調(diào)，要按照黨中央、國務院的部署和要求，進一步增強責任感和緊迫感，深入開展擴內(nèi)需促增長政策落實檢查工作，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理，推動反腐倡廉建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。只有通過排查把工程建設領域存在的突出問題摸清了，才能有針對性地制定整改措施。要結(jié)合實際，對本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式作出具體安排，細化工作內(nèi)容。第三是明確要求，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。三、對工程建設領域開展審計情況（一