【正文】 七屆四中全會精神，是首要的政治任務。下面，就如何做好問題排查階段專項治理工作，我講三點意見：一、站在貫徹落實好十七屆四中全會精神的高度，不斷提高對專項治理工作重要性的認識黨中央、國務院對做好工程建設領域突出問題專項治理工作非常重視。在開展專項治理工作中，要準確把握中央開展專項治理工作的精神實質，正確處理治理突出問題和懲治腐敗的關系。各有關單位在工作方案中，注意細化工作內容，研究提出治理要解決的突出問題和治理措施，并逐一明確各項工作任務的分工和工作責任，保證治理工作目標明確、措施具體、責任到位。根據(jù)我市的《方案》，排查范圍包括2008年以來立項、在建和竣工的建設項目。對于帶有共性的問題，要認真分析問題產生的原因，有針對性地加強政策法規(guī)研究，制定完善規(guī)章制度，為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制打好基礎。（四）加快制度建設步伐，不斷健全工程建設市場健康有序發(fā)展的長效機制。首先是領導重視，加強組織領導。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護情況。第六，物資采購和管理使用情況。目前暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。主要是中標單位私設會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據(jù)入賬。一、基本縣情**地處秦巴山區(qū)漢水流域，***。按照上級要求，結合紫陽實際，印發(fā)了《..縣工程建設領域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責任分工，扎實有效地推進專項治理工作。三是分析原因。同時，對重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確的整改意見，下達了整改通知要求限期進行整改。三、存在的問題及下一步工作打算經過全縣上下共同努力，我縣的專項治理工作取得了階段性成效，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是少數(shù)工程建設項目立項報批滯后，存在邊批邊建現(xiàn)象，個別項目由于建設性質等方面原因，未做環(huán)境影響評價；二是由于紫陽自然環(huán)境惡劣，地質結構復雜，項目前期的地勘以及治理投入較大，加之受襄渝鐵路二線和陜川界高速公路建設影響，原材料和工人工資大幅上漲，致使工程投資增加，部分項目超出了預算；三是部分項目檔案管理不規(guī)范，資料不全。對不執(zhí)行工程建設基本程序，在項目審批、建設用地、招投標、資金使用管理、工程建設管理等方面存在問題，領導干部利用職權插手干預工程建設以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮嚴查工程建設領域違紀違規(guī)行為的威懾作用。一是專項治理責任機制。不定期組織局屬單位分管領導和相關工作人員，進行工程建設領域突出問題專項治理工作培訓和測試，通過學習各級領導關于專項治理工作的重要講話精神和《建設工程質量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等專業(yè)法規(guī)知識，分析有關招投標違法案例，提高大家開展專項治理工作的能力和水平；在《工程建設領域領導干部行政問責的暫行規(guī)定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施后，先后組織系統(tǒng)副科級以上干部和重要崗位、重點環(huán)節(jié)的工作人員80多人，集中進行學習，使系統(tǒng)領導干部和相關工作人員切實增強法律和責任意識，在今后實施工程建設項目過程中懂法依法、規(guī)范行為。實施工程招標前告知制度，對開標過程全程監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的時間收受投標文件；評標專家在開標前一小時內，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機抽取，并監(jiān)督評標委員會嚴格按規(guī)定進行評標；中標結果公示三天后，方可發(fā)出中標通知書，以確保中標結果得到社會各方的監(jiān)督；對施工合同實行備案制度，合同主要條款均須與招標文件相符；二是建立誠信制度。目前，我局已出臺了《宜春市市政公用行業(yè)誠信管理辦法》、《園林綠化工程項目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設施工程建設項目實施辦法》、《環(huán)衛(wèi)設備采購管理制度》和《環(huán)衛(wèi)項目招投標管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。例如自查自糾階段結束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。建議今后在出臺規(guī)章制度時，應征求其他單位意見，由政府印發(fā)或聯(lián)合發(fā)文，避免多頭管理，尺度不一，內容相悖的現(xiàn)象。采取扎實有效的措施，認真治理工程建設領域的突出問題，加大懲治和預防腐敗力度，對于推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，維護公平競爭的市場原則；對于應對當前金融危機，保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，各級各部門思想上務必引起高度重視。二要加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，確保招投標活動公開、公平、公正。在審批環(huán)節(jié)，要認真貫徹落實《行政許可法》及相關法律法規(guī)，嚴格按照法定權限、程序和條件實施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權謀私、搞權錢交易。（一）要明確工作職責。（一）加強改革創(chuàng)新。各有關部門要針對總體規(guī)劃、項目審批、土地、環(huán)評、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎上抓緊制定切實有效的法規(guī)和政策措施。、同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團結協(xié)作，真抓實干，開拓進取，努力取得專項治理工作標本兼治的實際效果，確保圓滿完成專項治理工作的各項任務，為促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。（三）推進政務公開。要深入推進投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強對專項治理工作的組織領導，把治理工作作為一項重要任務納入重要議事日程，認真完成職責范圍內的任務。要嚴格執(zhí)行項目建設立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經審批、環(huán)境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為；要嚴格執(zhí)行招標投標和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設單位規(guī)避招標、投標企業(yè)圍標串標、招標代理機構違規(guī)操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題；要嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；要嚴格執(zhí)行工程質量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行工程監(jiān)理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。六要加強工程質量與安全監(jiān)管，落實工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規(guī)制度。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心，要通過扎實的工作，促使工程建設項目決策、招標投標、土地出 2 讓、規(guī)劃審批、資金使用等方面規(guī)范有序，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。借此機會，我就政府部門如何履職盡責，繼續(xù)全力抓好專項治理工作強調幾點意見。四、兩點建議一是健全誠信體系。二是違法違規(guī)要從嚴查處。在專項治理工作全過程，通過“五看”認真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學習是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作有效開展。第二個關鍵是抓好“招標投標”監(jiān)管。三是專項治理聯(lián)絡員機制?？h專項治理工作領導小組將進一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保全縣工程建設領域進一步規(guī)范。加大宣傳教育力度，進一步統(tǒng)一各單位思想，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾利益，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發(fā)，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感把這項工作抓緊抓好。2009年8月，縣政府對該辦法進行了進一步修訂完善，構筑了公開、公開、公正的招投標平臺，全面規(guī)范了工程建設招投標，有效節(jié)約了建設資金，該辦法自實施以來，共節(jié)約建設資金2000余萬元。（三）深入剖析問題，積極進行整改。一是摸清底子。2009年，,，農民人均純收入3267元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12159元。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環(huán)節(jié)把好工程成本關的建議。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調整多。三、對工程建設領域開展審計