【正文】 放到基層，滿足生產(chǎn)實(shí)際需求。推進(jìn)“大民生”建設(shè)，更加關(guān)注人的全面需求。啟動(dòng)涵蓋勞動(dòng)用工管理、改善職工居住條件、廠務(wù)公開(kāi)和民主管理等11個(gè)方面81個(gè)項(xiàng)點(diǎn)的“大民生”工程。職工收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。優(yōu)化生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織，在38個(gè)車站實(shí)行隔日裝車。990名倒班崗位職工實(shí)行節(jié)假日休息，減輕了職工勞動(dòng)強(qiáng)度。優(yōu)化7個(gè)車輛列檢作業(yè)場(chǎng)作業(yè)方式，撤并工務(wù)、電務(wù)、供電93個(gè)沿線工區(qū)和值班點(diǎn)，減少了通勤職工數(shù)量。加快“三線”建設(shè)，、綏佳線、拉濱線和哈環(huán)線57個(gè)站區(qū)、74個(gè)車間、363個(gè)班組生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行全面改造。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，竣工交付保障房6816套。啟動(dòng)8處棚改項(xiàng)目，可改善鐵路棚戶區(qū)住戶2365戶。、職工就餐補(bǔ)貼等項(xiàng)目。組織74445名職工健康體檢、25460名職工健康休養(yǎng)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)征繳部分比例從6%%?！叭蛔尅睅头鼍戎?jīng)費(fèi)達(dá)到7606萬(wàn)元。充分利用“職工互動(dòng)交流平臺(tái)”，深化廠務(wù)政務(wù)公開(kāi)，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，飽含著總公司黨組的殷切關(guān)懷，飽含著全局干部職工的艱辛努力，飽含著職工家屬和離退休老同志的真心支持。在此，我代表路局、局黨委向全局干部職工、公檢法系統(tǒng)和駐局軍代處的同志們，向廣大職工家屬和離退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到問(wèn)題和不足：一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。二是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的路徑依賴問(wèn)題依然突出，創(chuàng)效能力不強(qiáng)。三是沒(méi)有完全形成符合市場(chǎng)化要求的經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、考核激勵(lì)等機(jī)制，特別是薪酬分配的驅(qū)動(dòng)力不足。四是資源使用效率不高，粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。五是職工群眾面臨的一些現(xiàn)實(shí)困難還沒(méi)有條件滿足預(yù)期，企業(yè)文化建設(shè)還不適應(yīng)。六是反腐倡廉建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，迫切需要凝聚全局的智慧和意志加以解決。二、20xx年全局面臨的形勢(shì)和奮斗目標(biāo)從大的環(huán)境和背景看，黨的xx屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的戰(zhàn)略抉擇，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，特別是對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度提出了明確要求。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)鐵路持續(xù)發(fā)展的“國(guó)六條”，明確了中國(guó)鐵路發(fā)展的債務(wù)處置、公益補(bǔ)貼、運(yùn)價(jià)改革、鐵路用地綜合開(kāi)發(fā)等支持鐵路改革發(fā)展的配套政策，破解了制約鐵路發(fā)展的重大障礙。中國(guó)鐵路實(shí)施體制改革，強(qiáng)烈釋放了鐵路發(fā)展轉(zhuǎn)型的信號(hào)，深化改革的步伐將推進(jìn)企業(yè)屬性的回歸。全局堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)啟了破冰之旅，喚醒了發(fā)展自覺(jué)，全局上下渴望加快發(fā)展的愿望前所未有的強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，行業(yè)改革的深化，職工對(duì)發(fā)展的渴望，倒逼我們必須順應(yīng)潮流，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，謀求更大的發(fā)展空間。從面臨的挑戰(zhàn)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，社會(huì)運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，大宗物資運(yùn)輸需求下降，對(duì)于以“原”字號(hào)大宗運(yùn)輸為主的哈局來(lái)說(shuō)，貨運(yùn)增量難度很大。省內(nèi)公路、航空等交通運(yùn)輸方式的快速發(fā)展，以及社會(huì)知名物流企業(yè)引入省內(nèi)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。從內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理壓力看，哈局地處路網(wǎng)末端，自然環(huán)境惡劣，空車使用費(fèi)、機(jī)車燃油、冬季供暖和熱費(fèi)補(bǔ)貼等支出達(dá)到68億元，占成本支出的xx%，成本壓力高于全路水平。設(shè)備基礎(chǔ)雖然在改善，但與全路平均水平差距較大，%，%的平均水平。x%，%的平均水平。機(jī)車總量1106臺(tái)，使用20年以上的175臺(tái)，%。綠皮車1060輛，%，設(shè)備裝備水平較低，造成運(yùn)輸品質(zhì)不高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱化。今年鐵路建設(shè)任務(wù)也十分繁重，哈齊客專處于決戰(zhàn)決勝階段，濱洲鐵路橋斷道施工將達(dá)到200天以上，極大考驗(yàn)運(yùn)輸組織和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)，總公司實(shí)行新的預(yù)算管理辦法和盈虧考核辦法，提出確保收支平衡目標(biāo)，對(duì)于哈局來(lái)講任務(wù)更加艱巨。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我們只能背水一戰(zhàn)，加快市場(chǎng)化步伐，強(qiáng)化過(guò)緊日子思想，確保實(shí)現(xiàn)盈虧目標(biāo)。20xx年，全局要認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，以堅(jiān)持開(kāi)放理念、堅(jiān)持改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以安全發(fā)展為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以“八個(gè)體系”建設(shè)為牽動(dòng)，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化道路?！踩a(chǎn)目標(biāo)：“五杜絕，四減少”。“五杜絕”：杜絕責(zé)任客車一般B類和其他列車一般B類碰撞類事故。杜絕責(zé)任一般A類行車及從業(yè)人員死亡以上事故。杜絕責(zé)任火災(zāi)爆炸事故。杜絕責(zé)任旅客死亡事故。杜絕責(zé)任高鐵碰撞類、部件脫落類、輪軸裂紋類事故?！八臏p少”：責(zé)任客車一般C類事故較20xx年減少50%以上。責(zé)任職工重傷及以上事故較20xx年減少50%以上。責(zé)任設(shè)備故障較20xx年減少10%以上。路外傷亡事故較20xx年減少10%以上?！\(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)：旅客發(fā)送量1xx50萬(wàn)人，貨物發(fā)送量23000萬(wàn)噸，日均裝車10100車，換算周轉(zhuǎn)量1605億噸公里?！?jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)：。運(yùn)輸總收入385億元，其中：客運(yùn)收入84億元，貨運(yùn)收入248億元，建設(shè)基金53億元。非運(yùn)輸業(yè)收入107億元?！F路建設(shè)目標(biāo)：安全優(yōu)質(zhì)完成總公司下達(dá)的基本建設(shè)投資任務(wù)，全面兌現(xiàn)“22454”建設(shè)目標(biāo)。——民生建設(shè)目標(biāo)：圍繞勞動(dòng)用工、薪酬分配、改善職工居住條件、維護(hù)職工身心健康等，落實(shí)12個(gè)大項(xiàng)100個(gè)項(xiàng)點(diǎn)工作。三、依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作主線和“長(zhǎng)遠(yuǎn)抓基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)抓控制”的工作思路，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。(1)改進(jìn)管理理念。強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)主體地位，推動(dòng)安全管理由盯職工向管問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)管向交互聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由單一管理向多元共治轉(zhuǎn)變，消除干群之間的負(fù)和博弈，促進(jìn)職工由安全監(jiān)管對(duì)象到安全管理主體的角色轉(zhuǎn)換。(2)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化“依法治企”和“管理問(wèn)題是主要風(fēng)險(xiǎn)源”的意識(shí)，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》和總公司《安全管理規(guī)程》，規(guī)范安全管理制度。按照安全責(zé)任定位，進(jìn)一步明晰各管理層面安全職責(zé)。以生產(chǎn)管理為核心，強(qiáng)化站段指揮控制職能和車間生產(chǎn)組織職能。建立干部誠(chéng)信記錄，規(guī)范履職行為。強(qiáng)化專業(yè)管理，抓好新《技規(guī)》頒布后路局《行規(guī)》和專業(yè)規(guī)章的“修建補(bǔ)廢”工作，加大“土規(guī)定”清理力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)章的規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)完善。強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量源頭控制和運(yùn)用維護(hù)管理，加大安全投入力度，增強(qiáng)科技保安全能力。(3)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。把現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理的落腳點(diǎn)，繼續(xù)深化“安標(biāo)線”建設(shè)。以行車關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化流程、完善標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)安全、技術(shù)管理和重點(diǎn)生產(chǎn)崗位人員的培訓(xùn)，提升落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的能力。豐富現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控手段，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行“清單式”對(duì)標(biāo)。優(yōu)化“兩違”考核辦法，克服以罰代教，既要嚴(yán)厲懲處觸碰安全紅線的嚴(yán)重“兩違”行為，又要通過(guò)正面激勵(lì)，促進(jìn)職工自覺(jué)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持管理層為作業(yè)層服務(wù)的理念，規(guī)范管理行為，杜絕違章指揮，為職工落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。(4)突出問(wèn)題管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把安全管理的力量聚焦在解決危及安全底線的突出隱患上。圍繞高鐵和客車安全、機(jī)車車輛防溜、消防安全、道口和外部環(huán)境、施工安全、勞動(dòng)安全、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備等方面開(kāi)展專項(xiàng)整治。做好哈齊客專的前期介入工作。完善單位、部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好結(jié)合部問(wèn)題的解決。以防范自然災(zāi)害、外部侵害及非正常行車為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)密防控措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。建立完善安全檢查整治和專業(yè)管理評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，運(yùn)用好安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)安全問(wèn)題庫(kù)管理和重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全問(wèn)題的趨勢(shì)分析、動(dòng)態(tài)整治、閉環(huán)管理。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作體系建設(shè)、構(gòu)建非運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營(yíng)體系，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新客貨運(yùn)輸產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)形式，轉(zhuǎn)換非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提升經(jīng)濟(jì)效益。(5)優(yōu)化客貨運(yùn)輸核心產(chǎn)品。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮鐵路企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞滿足旅客貨主時(shí)間上、成本上的不同需求，進(jìn)一步優(yōu)化客貨運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建立客運(yùn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)機(jī)制，按照拓展直通空間、打造管內(nèi)精品、密切高普銜接的思路，做優(yōu)客運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)單車核算，提高車輛利用率，提升各等級(jí)列車綜合效益。創(chuàng)新優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品，擴(kuò)大“準(zhǔn)時(shí)制”運(yùn)輸產(chǎn)品范圍，力爭(zhēng)形成年2019萬(wàn)噸規(guī)模。做大“集貨拼裝”運(yùn)輸產(chǎn)品，“濱北快列”增加到站，開(kāi)發(fā)“濱綏快列”產(chǎn)品。合作開(kāi)發(fā)綏芬河—俄羅斯“濱海1號(hào)”、滿洲里—俄羅斯“粵滿俄”集裝箱運(yùn)輸班列，探索開(kāi)行三間房—蘇家屯進(jìn)港集裝箱班列。(6)深度開(kāi)發(fā)運(yùn)輸資源。加大與社會(huì)物流企業(yè)合作力度，延伸“門(mén)到門(mén)”服務(wù)鏈條。提升貨場(chǎng)增值服務(wù)價(jià)值，打造零散白貨、糧食、集裝箱、煤炭、鋼材、汽車等集散中心和內(nèi)陸港對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)?？拓涍\(yùn)營(yíng)業(yè)廳向多元化轉(zhuǎn)型，建立無(wú)軌站和虛擬營(yíng)業(yè)廳。探索客貨資源共享，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在售票廳、代售點(diǎn)開(kāi)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)服務(wù)功能融合，形成客貨服務(wù)的綜合體。推進(jìn)旅游、酒店、站車服務(wù)等關(guān)聯(lián)企業(yè)形成業(yè)務(wù)鏈接，拓展客運(yùn)產(chǎn)品增值空間。深化“旅客滿意、貨主滿意”活動(dòng)，圍繞讓旅客“安全出行、方便出行、溫馨出行”目標(biāo)，改善硬件設(shè)施條件，提升服務(wù)質(zhì)量，積極探索服務(wù)屬性和經(jīng)營(yíng)屬性有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式。(7)提升運(yùn)輸組織水平。按照“按圖行車、周時(shí)管控、提高旅速、優(yōu)化要素”原則，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，日班計(jì)劃兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上。貨車始發(fā)正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，客車始發(fā)正點(diǎn)率達(dá)到98%以上，運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到95%以上。貨運(yùn)機(jī)車出庫(kù)待發(fā)時(shí)間壓縮10%，單機(jī)運(yùn)行率壓縮10%。濱洲線上行牽引6000噸貫通哈南。雞西、七臺(tái)河上行牽引6000噸，牡站不改編中轉(zhuǎn)貫通哈南。各區(qū)段慢行控制在每百公里慢行附加時(shí)分不超過(guò)4分鐘。全局客運(yùn)列車旅行速度提高到時(shí)速60公里以上，哈齊一站直達(dá)旅客列車全程運(yùn)行時(shí)間控制在2小時(shí)30分鐘以內(nèi)，哈牡控制在4小時(shí)30分鐘以內(nèi)，哈佳控制在5小時(shí)30分鐘以內(nèi)。(8)搞活非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)投資集團(tuán)路局出資人代表職責(zé)，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，以管好資產(chǎn)為核心，加大對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立健全非運(yùn)輸企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。深度挖掘鐵路土地資源附加價(jià)值，哈佳、哈牡客專等新線建設(shè)同步規(guī)劃非運(yùn)輸類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造車站經(jīng)濟(jì)圈。拓寬投融資發(fā)展渠道，對(duì)黑龍江省和蒙東地區(qū)能源開(kāi)發(fā)條件成熟的項(xiàng)目投資參股。開(kāi)發(fā)建設(shè)專用鐵道、快裝系統(tǒng)等具有行業(yè)特點(diǎn)實(shí)體項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)業(yè)拓展“東四礦”和北部古蓮河煤礦經(jīng)銷市場(chǎng)，外經(jīng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)天然氣進(jìn)口項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取100萬(wàn)噸原油進(jìn)口配額。采取與地方物流企業(yè)合作合資方式，加快非運(yùn)輸業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好齊齊哈爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃哈爾濱工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大企業(yè)發(fā)展實(shí)力。運(yùn)用法治思維、法治方法治理企業(yè)，打破權(quán)力固化藩籬，提高集約化、精細(xì)化水平。(9)堅(jiān)持依法治企。用法治的標(biāo)尺規(guī)范干部職工從業(yè)行為，把依法合規(guī)作為企業(yè)管理的基本依據(jù)和最高權(quán)威，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的敬畏感。健全人才保障、出資人管理、法律風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、內(nèi)部糾紛調(diào)解、依法維權(quán)、重大決策事前法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制。做好規(guī)章制度、準(zhǔn)入資質(zhì)、合同簽訂等事項(xiàng)的合法性審查。修訂勞動(dòng)用工管理制度，從源頭規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)收費(fèi)和納稅，保障必要安全投入，維護(hù)職工合法權(quán)益。加大違法違規(guī)處置和監(jiān)督檢查力度，形成良好的依法治企環(huán)境。(10)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。明晰路局、機(jī)關(guān)部門(mén)和基層單位管理權(quán)責(zé)界面。站段自主安排自管更改資金，路局只備案不核準(zhǔn)。適當(dāng)增加車務(wù)站段自管更改資金。將年租金20萬(wàn)元以下房屋租賃合同簽訂交由站段負(fù)責(zé)。將職工培訓(xùn)計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)使用，委外培訓(xùn)單位選擇權(quán)交給基層單位，允許支付講課費(fèi)用。繼續(xù)下放運(yùn)力配置權(quán)限，逐步擴(kuò)大生成車自批站范圍，鐵路貨場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)批，探索實(shí)行“準(zhǔn)時(shí)制”企業(yè)等大企業(yè)自主編制日計(jì)劃。在嚴(yán)格執(zhí)行總公司、路局統(tǒng)一政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)前提下，站段自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制，自主調(diào)配勞動(dòng)力資源。加強(qiáng)權(quán)責(zé)下放后的配套制度建設(shè)，確保操作有據(jù)。加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范用權(quán)。(11)強(qiáng)化全面預(yù)算管理。深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)評(píng)價(jià)運(yùn)用體系建設(shè)，把運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)與經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度顯性化、數(shù)據(jù)化，完善信息平臺(tái)功能，運(yùn)用數(shù)據(jù)化分析模型，為優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供依據(jù)。構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系，以全面預(yù)算管理為龍頭，統(tǒng)籌優(yōu)化配置全局生產(chǎn)資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源，提高路局整體經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)新成本節(jié)支模式，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸組織、改革檢修工藝、調(diào)整勞動(dòng)組織等方式，降低成本支出。強(qiáng)化預(yù)算管理的控制約束機(jī)制，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。深化資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用體系建設(shè)和資產(chǎn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)與回歸集中行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和資產(chǎn)保值增值。深化人力資源管理體系建設(shè)，推進(jìn)人員能上能下、能進(jìn)能出，收入能增能減的制度改革，暢通干部職工職業(yè)生涯晉升渠道，兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)薪酬與崗位績(jī)效和企業(yè)效益掛鉤聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造活力。(12)做好人力資源規(guī)劃與配置。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，綜合勞效、崗位、工時(shí)、班制等因素，重新核定定員，科學(xué)規(guī)劃20xx年定員編制。按新增人員計(jì)劃接收大學(xué)生和高職畢業(yè)生不超過(guò)2300名，向安全重要崗位、運(yùn)輸一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)配置，見(jiàn)習(xí)期滿的大學(xué)生定職生產(chǎn)崗位工作鍛煉。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”補(bǔ)充方式，定向?yàn)楦哞F動(dòng)車、電氣化改造項(xiàng)目，以及海拉爾、加格達(dá)奇等地區(qū)引進(jìn)600名大學(xué)生和高職畢業(yè)生，緩解區(qū)域性人員短缺和結(jié)構(gòu)性儲(chǔ)備不足問(wèn)題。探索面向社會(huì)招聘高科技、經(jīng)營(yíng)管理崗位急需人才，在非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。(xx)強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的改革創(chuàng)新，打破身份、年齡、學(xué)歷、級(jí)別等限制，打通管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作技能人員相互流通通道，探索建立新型的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能等三支隊(duì)伍崗位序列。進(jìn)一步完善崗位說(shuō)明書(shū)，科學(xué)確定各崗位職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格，為各序列人員崗位任職提供依據(jù)。落實(shí)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，在運(yùn)輸主要生產(chǎn)組全面推行持證上崗。健全選人用人機(jī)制制度，完善組織選拔方式，改進(jìn)和規(guī)范競(jìng)聘上崗辦法。出臺(tái)局屬單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)調(diào)劑辦法。加大職工培訓(xùn)投入，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)站段因地制宜建設(shè)小型實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、練功場(chǎng)，提高教師兼課津貼標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)職工脫產(chǎn)培訓(xùn)膳食補(bǔ)貼。優(yōu)化個(gè)性化培訓(xùn)課程設(shè)置，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全年新培養(yǎng)高級(jí)技師350人、工人技師800人。以課題攻關(guān)為牽動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、科技攻關(guān)等五個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮216個(gè)課題攻關(guān)組作用，培育人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。(xx)改善薪酬分配導(dǎo)向。堅(jiān)持