【正文】 理的轉變。各單位按有關政策文件規(guī)定，結合行業(yè)崗位設置管理指導意見和自身實際情況，設置本單位的崗位類別結構比例、崗位等級結構比例、崗位基本條件，形成崗位設置方案和實施方案，按程序核準后組織實施。崗位總量控制。機構編制部門核定的編制是核定崗位總量的基礎，崗位總量的控制標準，在市機編辦核定的人員編制和領導職數(shù)范圍內(nèi)確定。行政類事業(yè)單位（財政核撥經(jīng)費的單位）崗位總量，必須按核定的編制總數(shù)確定。其他事業(yè)單位（財政核補和經(jīng)費自籌的單位）崗位總量，若現(xiàn)有人員超過編制總數(shù)的，按在冊正式工作人員數(shù)量，結合事業(yè)發(fā)展需要，由事業(yè)單位主管部門嚴格把關確定，并報市人力資源局審核。確定的崗位總量不作為增加編制和財政撥款的依據(jù)。崗位類別設置和結構比例。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別，三類崗位總量的結構比例，在不同的事業(yè)單位是不同的，由市人力資源局和事業(yè)單位主管部門按《實施意見》規(guī)定的控制標準確定。領導崗位和內(nèi)設機構領導崗位的數(shù)量，根據(jù)市機編辦核定的單位領導職數(shù)和內(nèi)設機構領導職數(shù)，按照干部人事管理權限和有關規(guī)定設置，其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的結構比例按《實施意見》規(guī)定確定。崗位最高等級。管理崗位根據(jù)我市實際，分為6個等級（東莞理工學院分為8個等級），現(xiàn)行的處級正職到辦事員分別對應五至十級管理崗位。最高等級按照市機編辦核定的機構規(guī)格確定。未核定機構規(guī)格的或已核定機構規(guī)格為股級的，最高等級一般定為九級職員崗位。專業(yè)技術崗位按高級、中級、初級設13個等級，按照規(guī)定，市屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術三級崗位。工勤技能崗位分技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位由高至低分為5個等級，普通工崗位不分等級。專業(yè)技術二級崗位和技術工一級崗位按照全省總體控制標準，由事業(yè)單位按行政隸屬關系報市人力資源部門審核后，報省人社廳核準確定。具體三類崗位等級設置按《實施意見》規(guī)定確定。崗位任職條件。崗位任職條件分為基本條件和具體條件?；緱l件按《實施意見》規(guī)定執(zhí)行，是最低的準入條件，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和崗位設置的原則、崗位職責任務、專業(yè)技術水平等因素確定。崗位設置方案的制定。各事業(yè)單位作為崗位設置的主體，根據(jù)有關的政策規(guī)定和文件精神以及單位的社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素，按照按需設崗、科學合理和精簡效能的原則，研究制定本單位的崗位設置方案，報經(jīng)上級核準。崗位設置程序按《實施意見》第37條規(guī)定執(zhí)行。崗位設置方案的審核與核準。崗位設置方案制定完成后，按程序報主管部門審核、政府人力資源部門核準。市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報市人力資源局核準；市直部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源局核準；鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)鎮(zhèn)（街道）人事辦審核后，報市人力資源局核準。特設崗位的設置。特設崗位屬非常設崗位，主要用于急需聘用的特殊的高層次人才、高技能人才，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。事業(yè)單位首次開展崗位設置工作時，原則上暫不設置特設崗位，待崗位設置管理工作入軌后，再根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照規(guī)定程序和權限申請設置。在此期間，如單位急需引進高層次人才，則按特殊情況進行處理。崗位總量等的集中調(diào)控。規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，報市人力資源局審核后，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。主管部門根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，需對行業(yè)內(nèi)各事業(yè)單位的崗位總量、結構比例等進行集中調(diào)控、集中管理的，制定崗位設置方案報市人力資源局核準后實施。（二）人員聘用工作。人員聘用制度是區(qū)別于機關公務員制度和企業(yè)勞動合同制度的標志，是實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變的關鍵。推行人員聘用制度遵循先易后難，穩(wěn)步實施，逐步到位。全面推行聘用制度。列入本次實施范圍的所有事業(yè)單位和人員都要按照有關規(guī)定，簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，以契約的形式明確雙方的權利和義務。各事業(yè)單位按照核準的崗位設置方案，制定崗位設置實施方案，進行崗位設置，組織崗位聘用。隨著改革的推進，逐步健全和完善聘期考核、解聘辭聘、聘用監(jiān)督等制度。首次崗位設置和聘用原則。事業(yè)單位首次開展崗位設置和崗位聘用，應使現(xiàn)有在冊正式工作人員，按現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位，不得突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務，不得突破現(xiàn)有人員的崗位等級結構比例?，F(xiàn)有人員的崗位等級、類別結構比例已經(jīng)超出核準的崗位等級、類別結構比例的，通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的崗位等級、類別結構比例。尚未達到核準的崗位等級、類別結構比例的，不要突擊聘用，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍等情況，嚴格按照核準的崗位等級和崗位類別結構比例，有計劃地聘用人員，逐年逐步到位。首次開展崗位聘用，可以實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，也可以根據(jù)本單位的實際情況，采用單位與現(xiàn)有在職正式人員簽訂聘用合同的辦法予以過渡。做好新舊聘用政策的銜接。已經(jīng)實行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)有關規(guī)定和核準的崗位設置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案，并處理好新舊聘用合同在有關內(nèi)容上的銜接，變更合同相應的內(nèi)容。未評聘專業(yè)技術職務人員的首次崗位聘用。未評聘專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員，按下列方法確定：從事管理工作的，按其現(xiàn)聘管理職務或崗位進入相應等級的職員崗位；從事專業(yè)技術工作的，有博士學位的暫定為專業(yè)技術10級崗位，有碩士學位的暫定為專業(yè)技術11級崗位，有本科學歷和學士學位的暫定為專業(yè)技術12級崗位，大專和中專畢業(yè)的暫定為專業(yè)技術13級崗位?，F(xiàn)聘任管理或?qū)I(yè)技術崗位上工人身份人員的崗位聘用。凡符合相應職務（崗位）任職資格條件及任職（聘用）程序，且考核在稱職以上等級的，可直接按現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位?！半p肩挑”問題。事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，則按照該管理崗位是否確需專業(yè)技術背景，是否從符合國家規(guī)定的專業(yè)技術職務評聘條件的人員中選聘，是否實際從事專業(yè)技術工作，是否確實按要求完成了專業(yè)技術崗位的職責任務等“四個原則條件”把握，經(jīng)上級主管部門審核后，報市人力資源局核準。完成崗位設置和崗位聘用的認定和工資待遇。各事業(yè)單位實施方案經(jīng)核準后，按照干部人事管理權限，采取逐級簽訂的方式與受聘人員簽訂事業(yè)單位聘用合同。事業(yè)單位正職領導由主管部門領導與其簽訂，副職領導和中層正職由單位正職與其簽訂，中層副職、一般人員可由副職領導（或中層正職）與其簽訂。聘用合同管理按照國辦發(fā)〔20**〕35號和國人部發(fā)〔20**〕61號、〔20**〕63號等文件的有關規(guī)定由各事業(yè)單位或其主管部門自行確定。事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，報市人力資源局認定。完成認定崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，于認定時間的下月開始根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。新進人員實行公開招聘。按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(省政府第139號令)規(guī)定，從20**年1月1日起，全市所有事業(yè)單位新進人員，除符合特殊情形規(guī)定的，全面實行公開招聘。公開招聘人員必須在崗位空缺的前提下進行，做到招聘信息公開、過程公開、結果公開，并實行聘用合同管理。按規(guī)定免公開招聘人員，同樣實行崗位聘用制。六、組織實施按照省的統(tǒng)一部署，結合我市實際，我市事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作從現(xiàn)在起全面啟動，20**年底前全市事業(yè)單位全面完成崗位設置和人員聘用工作。（一）制定方案（從現(xiàn)在起至20**年6月下旬）各單位、各部門和各鎮(zhèn)（街道）要認真組織學習國家和省事業(yè)單位人事制度改革，特別是事業(yè)單位崗位設置和人員聘用有關政策文件，把有關政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認識。要積極開展調(diào)研，切實掌握本部門、本單位的基本情況，分析崗位設置管理實施工作中可能遇到的問題，研究解決辦法。各事業(yè)單位在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎上，按照行業(yè)崗位設置指導意見或參照相近行業(yè)崗位設置指導意見，研究制定本單位的崗位設置方案，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源局核準。各事業(yè)單位崗位設置方案于20**年6月底前完成報市人力資源局。（二）組織實施（20**年7月上旬至20**年11月中旬）制定崗位設置實施方案。各事業(yè)單位根據(jù)核準的崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內(nèi)制定崗位設置實施方案，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位負責人員集體研究通過后組織實施。編制崗位說明書。崗位說明書包括崗位名稱、類別、等級、設置數(shù)量、崗位職責、工作標準和崗位條件等。崗位設置實施方案和崗位說明書原則上要求于20**年8月底前完成。組織崗位聘用。各事業(yè)單位要嚴格按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以及崗位聘用程序，組織崗位聘用工作，確保現(xiàn)有在冊的正式工作人員按現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。崗位設置和崗位聘用結果認定。事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，寫出書面工作總結，填寫相關表格，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源局核準。行業(yè)單位較多的系統(tǒng)（如衛(wèi)生、教育、文化），可按照循序漸進的原則，選擇2－3個單位開展崗位設置和人員聘用工作試點，7月底完成，通過試點，積累經(jīng)驗，以實現(xiàn)改革工作的順利推進。允許有條件的事業(yè)單位在確保工作質(zhì)量的前提下，適當加快進度。（三）檢查驗收（20**年11月下旬至20**年12月中旬）各事業(yè)單位對照有關文件和實施方案，對本單位事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作進行自查，主要對事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進行驗收確認，重點是崗位設置方案是否經(jīng)過核準，崗位設置、崗位聘用和簽訂聘用合同是否符合國家和省的規(guī)范性要求，崗位職責和崗位任務是否明確具體，崗位等級是否按程序經(jīng)過認定，是否按認定的崗位等級聘用工作人員，人員對象是否為原正式在冊人員，進人手續(xù)是否規(guī)范。在自查的基礎上，市人力資源局將會同事業(yè)單位主管部門組織檢查驗收。檢查驗收后，市將對工作完成情況進行通報。七、工作要求事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作是一項影響深遠、艱巨復雜的重大改革，各單位、各部門要加強領導、突出重點、積極穩(wěn)妥地大力推進。（一）加強組織領導。為確保事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作的順利推進，成立東莞市事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作領導小組，負責全市事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導。組長由市有關領導擔任，成員由相關部門領導組成。領導小組下設辦公室，設在市人力資源局，主要負責事業(yè)單位崗位設置和人員聘用實施的日常工作。各鎮(zhèn)街、各部門也要成立相應機構，分工1名領導負責。建立目標責任制、情況通報制，做到組織到位、人員到位、責任到位。領導小組將定期對各結點目標任務完成情況進行通報。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人力資源局是實施事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作的綜合管理部門，會同事業(yè)單位主管部門實行宏觀調(diào)控，做好指導、協(xié)調(diào)、審核、監(jiān)督和調(diào)查研究等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和不足，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作的組織、指導和監(jiān)督管理。事業(yè)單位是崗位設置和人員聘用的主體，要按照國家和省政策文件的要求，制定好崗位設置方案，組織好崗位設置和崗位聘用。（三）突出工作重點。事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作涉及面廣，情況復雜，要充分認識改革的艱巨性和復雜性。要按照省的部署，抓住重點，逐步推進。今年著力抓好崗位設置實施工作、首次人員聘用工作、新進人員公開招聘工作和事業(yè)單位人事管理制度建設，隨著改革的深化逐步完善收入分配以及社會保障等制度。崗位設置和人員聘用各個環(huán)節(jié)的工作都很重要，環(huán)環(huán)相扣。各單位要抓好每個環(huán)節(jié)工作，特別要抓緊、抓實制定崗位設置方案、崗位設置、編制崗位說明書和組織崗位聘用等環(huán)節(jié)。遵循“先入軌、后完善”的原則，先易后難，不斷完善。（四）積極穩(wěn)妥推進。事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作涉及面廣，政策性強，各單位、各部門要認真組織學習文件，深刻領會和把握文件精神，在摸清事業(yè)單位的基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結構等有關情況的基礎上，根據(jù)本實施方案和行業(yè)崗位設置指導意見，制定本部門、本單位具體的實施方案，確保各項規(guī)定、要求落到實處。堅持積極穩(wěn)妥、承認現(xiàn)實的原則，先建制、入軌運行，首次聘用不對現(xiàn)有人員結構進行調(diào)整，采取循序漸進的辦法逐步到位。在實施過程中，要廣泛聽取事業(yè)單位工作人員的意見建議，妥善研究處理出現(xiàn)的各種情況和問題。要嚴格政策，嚴肅紀律，及時糾正違規(guī)違紀行為，維護政策的嚴肅性和權威性，確保崗位設置和人員聘用工作順利推進。崗位設置實施方案（三）為深化我院人事制度改革，建立健全崗位管理制度和人員聘用制度，實現(xiàn)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家和省有關文件精神，結合我院崗位設置方案及單位實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過推行崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉化用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)我院由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉變，調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進各項事業(yè)的發(fā)展。二、基本原則堅持以人為本原則；堅持公開、公平、公正原則；堅持優(yōu)化結構、精干高效原則；堅持按崗聘用、合同管理原則；堅持穩(wěn)慎實施原則。三、設置崗位情況我院共設崗位53個。其中，管理崗位3個，占崗位總量的6%。專業(yè)技術崗位48個，占崗位總量的90%；工勤技能崗位2個，占崗位總量的4%。主體崗位是醫(yī)、藥、護、技崗位，占崗位總量的87%。主系列專業(yè)技術崗位為醫(yī)、藥、護、技系列，設置數(shù)為46個，占專業(yè)技術崗位總量的95%。輔系列專業(yè)技術崗位分別為財務系列，崗位設置數(shù)為2個，占專業(yè)技術崗位總量的5%。（一）管理崗位的等級、數(shù)量、名稱管理崗位共設3個。其中，九級崗位3個。具體設置如下：領導崗位3個。其中：九級崗位3個，崗位名稱分別為院長、副院長。（二）專業(yè)技術崗位等級、數(shù)量、名稱專業(yè)技術崗位共設48個（其中輔系列崗位2個）。高級專業(yè)技術崗位1個。七級崗位1個中級崗位10個（其中輔系列崗位1個）。其中，