【正文】 精神和要求，為切實(shí)加強(qiáng)民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)民政事業(yè)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力整治干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，在民政系統(tǒng)上下形成求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，為打造“陽光、愛心、高效、和諧”民政，推動(dòng)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。通過開展“治庸問責(zé)”行動(dòng)，達(dá)到以下工作目標(biāo)：責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。民政系統(tǒng)干部職工恪盡職守，盡職盡責(zé)，“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面。責(zé)任體系更加健全。責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)、橫向到邊、縱向到底的崗位責(zé)任制和失責(zé)可罰、瀆職可究、違法違規(guī)可查處、末位可淘汰的機(jī)制基本建立。治庸提能成效顯著。庸下能上、充滿活力的干部管理機(jī)制建立健全，敢負(fù)責(zé)、能干事的人才獲得重用，干部職工隊(duì)伍執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。風(fēng)清氣正氛圍形成。盡責(zé)為榮、失職為恥的道德風(fēng)尚逐步樹立，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作形成風(fēng)尚，敢抓敢管、敢于碰硬成為干部的自覺行為。二、整治重點(diǎn)開展“治庸問責(zé)”行動(dòng)，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)解決以下7個(gè)方面的突出問題：服務(wù)大局觀念不強(qiáng)。中心意識(shí)和大局觀念不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，對(duì)市委市政府重要決策部署和局黨組重大工作部署落實(shí)不到位；在重要工作和重大活動(dòng)推進(jìn)中，不能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，執(zhí)行不到位，落實(shí)不力；重點(diǎn)工程、重大建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)遲緩，影響全局工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為；辦事推諉拖拉，行政審批效率低下；服務(wù)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派，吃拿卡要，侵害群眾合法權(quán)益；社會(huì)治安和單位周邊環(huán)境混亂，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。服務(wù)群眾觀念淡漠。對(duì)群眾缺乏感情，服務(wù)意識(shí)淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；不深入基層、不聯(lián)系群眾，黨的社會(huì)救助政策落實(shí)不到位，截留、挪用、克扣專項(xiàng)救助資金；對(duì)群眾信訪不重視，處理群眾信訪問題不及時(shí)，造成赴省進(jìn)京上訪或群體性事件。工作作風(fēng)不實(shí)。事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，工作上拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬；全局觀念和協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，局部利益、團(tuán)體利益甚至個(gè)人利益至上，有利的就執(zhí)行，無利的就不執(zhí)行；官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，不調(diào)查，不研究，拍腦袋決策；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作效率低下，工作質(zhì)量不高，在績效考核和考評(píng)中處于末位。創(chuàng)新能力不強(qiáng)。疏于學(xué)習(xí)和思考，政策理論水平不高，工作思路不清晰；謹(jǐn)小慎微，墨守成規(guī)，習(xí)慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，長期打不開工作局面；遇到突發(fā)性事件，手足無措，應(yīng)對(duì)失誤，造成工作被動(dòng)甚至重大損失；不能有效解決本科室本單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面存在的突出問題。組織紀(jì)律性不嚴(yán)。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假；工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票；不遵守會(huì)議紀(jì)律，無故缺席代會(huì)、提前離場，開會(huì)睡覺。廉潔自律要求不高。公務(wù)活動(dòng)中講排場、比闊氣，鋪張浪費(fèi)，用公款旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜；抹牌賭博，公車私用、公車私駕，收受服務(wù)對(duì)象紅包、禮品和饋贈(zèng)。三、監(jiān)督檢查辦法局“治庸問責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報(bào)等方式，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和局屬事業(yè)單位履職盡責(zé)中存在的突出問題和開展“治庸問責(zé)”工作的情況，進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，采取多種形式和辦法，全過程監(jiān)督，全方位發(fā)現(xiàn)干部職工隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，確保治庸問責(zé)工作真正解決問題、取得實(shí)效。拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮人大政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門的內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督以及社會(huì)群眾監(jiān)督的作用。對(duì)上級(jí)通報(bào)、新聞曝光、市領(lǐng)導(dǎo)提出、人大代表和政協(xié)委員反映的問題及時(shí)進(jìn)行搜集核查。同時(shí)通過開通舉報(bào)電話、電子郵箱等有效形式，暢通受理渠道，接受群眾和企業(yè)投訴。組織集中檢查。局“治庸問責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織局辦公室、政工科、紀(jì)檢監(jiān)察室組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)各科室、各單位的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作落實(shí)情況以及效能建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面的情況進(jìn)行一次集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。開展明察暗訪。局“治庸問責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞需要重點(diǎn)解決的7個(gè)方面的突出問題，邀請(qǐng)黨組成員或服務(wù)對(duì)象，組成督查小組開展經(jīng)常性暗訪檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“庸、懶、散、軟”問題，加強(qiáng)調(diào)查處理。受理群眾舉報(bào)。局“治庸問責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專線電話（3317686或3210310）、舉報(bào)箱和意見箱，設(shè)立投訴平臺(tái)，廣泛征求干部群眾對(duì)“治庸問責(zé)”工作的意見，受理群眾對(duì)“庸、懶、散、軟”干部和“庸、懶、散、軟”行為的舉報(bào)和投訴，對(duì)一些突出問題、重點(diǎn)投訴件，采取直查和現(xiàn)場督辦相結(jié)合的形式，直接組織調(diào)查，督促整改。四、責(zé)任追究辦法堅(jiān)持把責(zé)任追究貫穿行動(dòng)始終，即時(shí)問責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)、依法問責(zé)，確保“治庸問責(zé)”行動(dòng)取得實(shí)效。堅(jiān)持嚴(yán)格定責(zé)。對(duì)在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照管理權(quán)限確定責(zé)任。被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的問題，根據(jù)通報(bào)直接認(rèn)定。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞曝光、市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的問題；人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題；因工作原因造成重大群體性事件，要及時(shí)組織相關(guān)單位和科（室）查核和認(rèn)定。對(duì)在集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認(rèn)定。堅(jiān)持失責(zé)必究。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，堅(jiān)持依法問責(zé)，嚴(yán)格按照制度、規(guī)定和程序辦事，做到確?？陀^嚴(yán)謹(jǐn)、事實(shí)清楚、處理得當(dāng)。情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關(guān)人員通報(bào)批評(píng)、誡勉談話處理；情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調(diào)整、降職或免職等處理。受到通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的，當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔。受到崗位調(diào)整、降職或免職等處理的，當(dāng)年考核定為不稱職。凡本單位或干部職工違紀(jì)違規(guī)被追責(zé)1次，；主要領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的，責(zé)任目標(biāo)考核扣1分，取消本單位當(dāng)年評(píng)先資格。堅(jiān)持責(zé)任連帶。重大問題要層層追責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任，形成正確的責(zé)任導(dǎo)向。對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重后果的事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。五、工作要求局機(jī)關(guān)各科室和局屬事業(yè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“治庸問責(zé)”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組全面負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)“治庸問責(zé)”工作，成立以局長郭百高同志為組長，局黨組成員為副組長，局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“治庸問責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位必須把“治庸問責(zé)”工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，直接抓好“治庸問責(zé)”工作，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。局屬各單位都要相應(yīng)成立“治庸問責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本單位“治庸問責(zé)”的組織實(shí)施、具體指導(dǎo)和督促檢查工作。明確工作職責(zé)。局“治庸問責(zé)” 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，抓好“治庸問責(zé)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，要發(fā)現(xiàn)和處理一批典型，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作落實(shí)情況的跟蹤督查，促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé)；要暢通渠道，做好舉報(bào)受理、查處、通報(bào)、問責(zé)等工作，形成強(qiáng)大合力。營造良好氛圍。運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳各地各單位推進(jìn)“治庸問責(zé)”行動(dòng)的舉措和成效，曝光一批“庸、懶、散、軟”行為和干部，宣揚(yáng)一批在優(yōu)化投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)捏造事實(shí)打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢干、敢管干部的人和事，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)格自查整改。各地各單位按照統(tǒng)一部署，對(duì)照需要重點(diǎn)解決的7個(gè)方面問題，通過組織開展一次集中排查行動(dòng)、召開一次專題民主生活會(huì)、組織開展一次民主評(píng)議行動(dòng)等措施，開展自查自糾，認(rèn)真整改落實(shí)。自查整改情況要形成綜合分析檢查報(bào)告。健全長效機(jī)制。緊密結(jié)合開展“治庸問責(zé)”行動(dòng)，年底前建立完善崗位責(zé)任制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機(jī)制，促進(jìn)干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。