【正文】 精神和要求，為切實加強民政系統(tǒng)干部隊伍作風建設，營造求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動民政事業(yè)在高起點上實現跨越發(fā)展，特制定本方案。一、指導思想和工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力整治干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，努力增強干部隊伍的責任意識，轉變干部隊伍的工作作風，提高干部隊伍的執(zhí)行力，在民政系統(tǒng)上下形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，為打造“陽光、愛心、高效、和諧”民政，推動仙桃經濟社會科學、跨越、和諧發(fā)展提供有力的組織保證和作風保障。通過開展“治庸問責”行動，達到以下工作目標：責任意識明顯增強。民政系統(tǒng)干部職工恪盡職守，盡職盡責，“不作為、慢作為、亂作為”的現象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。責任體系更加健全。責權對等、獎罰分明、銜接得當、橫向到邊、縱向到底的崗位責任制和失責可罰、瀆職可究、違法違規(guī)可查處、末位可淘汰的機制基本建立。治庸提能成效顯著。庸下能上、充滿活力的干部管理機制建立健全，敢負責、能干事的人才獲得重用，干部職工隊伍執(zhí)行力顯著增強，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。風清氣正氛圍形成。盡責為榮、失職為恥的道德風尚逐步樹立，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重，顧全大局、團結協(xié)作形成風尚，敢抓敢管、敢于碰硬成為干部的自覺行為。二、整治重點開展“治庸問責”行動，提高干部隊伍執(zhí)行力，結合工作實際，重點解決以下7個方面的突出問題：服務大局觀念不強。中心意識和大局觀念不強，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，對市委市政府重要決策部署和局黨組重大工作部署落實不到位；在重要工作和重大活動推進中，不能按時保質保量完成任務，執(zhí)行不到位，落實不力；重點工程、重大建設項目行動遲緩，影響全局工作。經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。服務意識不強，不作為、慢作為、亂作為；辦事推諉拖拉，行政審批效率低下；服務項目亂收費、亂攤派，吃拿卡要，侵害群眾合法權益；社會治安和單位周邊環(huán)境混亂，影響經濟發(fā)展環(huán)境。服務群眾觀念淡漠。對群眾缺乏感情，服務意識淡薄，門難進、臉難看、事難辦；不深入基層、不聯(lián)系群眾，黨的社會救助政策落實不到位，截留、挪用、克扣專項救助資金；對群眾信訪不重視，處理群眾信訪問題不及時，造成赴省進京上訪或群體性事件。工作作風不實。事業(yè)心責任感不強，工作上拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬；全局觀念和協(xié)作意識不強，局部利益、團體利益甚至個人利益至上，有利的就執(zhí)行，無利的就不執(zhí)行；官僚主義和衙門作風嚴重，不調查，不研究，拍腦袋決策；不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作質量不高，在績效考核和考評中處于末位。創(chuàng)新能力不強。疏于學習和思考，政策理論水平不高，工作思路不清晰；謹小慎微，墨守成規(guī)，習慣于老套路、老辦法，憑經驗辦事，長期打不開工作局面；遇到突發(fā)性事件，手足無措，應對失誤，造成工作被動甚至重大損失；不能有效解決本科室本單位在機關作風、行政效能等方面存在的突出問題。組織紀律性不嚴。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假；工作時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲、炒股票；不遵守會議紀律，無故缺席代會、提前離場，開會睡覺。廉潔自律要求不高。公務活動中講排場、比闊氣，鋪張浪費，用公款旅游和進行高消費娛樂活動；大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜；抹牌賭博，公車私用、公車私駕，收受服務對象紅包、禮品和饋贈。三、監(jiān)督檢查辦法局“治庸問責”領導小組辦公室采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對局機關各科室和局屬事業(yè)單位履職盡責中存在的突出問題和開展“治庸問責”工作的情況，進行全面監(jiān)督檢查，采取多種形式和辦法，全過程監(jiān)督，全方位發(fā)現干部職工隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，確保治庸問責工作真正解決問題、取得實效。拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮人大政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和組織部門的內部監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用。對上級通報、新聞曝光、市領導提出、人大代表和政協(xié)委員反映的問題及時進行搜集核查。同時通過開通舉報電話、電子郵箱等有效形式，暢通受理渠道，接受群眾和企業(yè)投訴。組織集中檢查。局“治庸問責”領導小組辦公室定期組織局辦公室、政工科、紀檢監(jiān)察室組成的聯(lián)合檢查組，對各科室、各單位的重點工程、重大項目、重要工作落實情況以及效能建設、廉政建設、作風建設方面的情況進行一次集中檢查，及時發(fā)現問題，及時督促整改。開展明察暗訪。局“治庸問責”領導小組辦公室圍繞需要重點解決的7個方面的突出問題，邀請黨組成員或服務對象，組成督查小組開展經常性暗訪檢查，主動發(fā)現“庸、懶、散、軟”問題，加強調查處理。受理群眾舉報。局“治庸問責”工作領導小組辦公室設立專線電話（3317686或3210310）、舉報箱和意見箱，設立投訴平臺，廣泛征求干部群眾對“治庸問責”工作的意見，受理群眾對“庸、懶、散、軟”干部和“庸、懶、散、軟”行為的舉報和投訴，對一些突出問題、重點投訴件，采取直查和現場督辦相結合的形式，直接組織調查，督促整改。四、責任追究辦法堅持把責任追究貫穿行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確?！爸斡箚栘煛毙袆尤〉脤嵭А猿謬栏穸ㄘ?。對在檢查和排查中發(fā)現的問題，嚴格按照管理權限確定責任。被上級通報批評的問題，根據通報直接認定。對群眾舉報、新聞曝光、市級有關領導提出的問題；人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題；因工作原因造成重大群體性事件，要及時組織相關單位和科（室）查核和認定。對在集中督查與明察暗訪中發(fā)現的問題，由檢查組直接認定。堅持失責必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現和查實的問題，堅持依法問責，嚴格按照制度、規(guī)定和程序辦事，做到確?？陀^嚴謹、事實清楚、處理得當。情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關人員通報批評、誡勉談話處理；情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調整、降職或免職等處理。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先，一年內不得提拔。受到崗位調整、降職或免職等處理的，當年考核定為不稱職。凡本單位或干部職工違紀違規(guī)被追責1次，；主要領導被追責的，責任目標考核扣1分，取消本單位當年評先資格。堅持責任連帶。重大問題要層層追責，相關領導要負連帶責任，形成正確的責任導向。對造成重大損失和嚴重后果的事件，主要領導要負主要責任。五、工作要求局機關各科室和局屬事業(yè)單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“治庸問責”作為當前的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。加強組織領導。局黨組全面負責民政系統(tǒng)“治庸問責”工作，成立以局長郭百高同志為組長，局黨組成員為副組長，局屬事業(yè)單位負責人為成員的“治庸問責”工作領導小組。各單位必須把“治庸問責”工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導要具體負責，直接抓好“治庸問責”工作，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。局屬各單位都要相應成立“治庸問責”領導小組和辦公室，負責本單位“治庸問責”的組織實施、具體指導和督促檢查工作。明確工作職責。局“治庸問責” 領導小組辦公室要督促落實黨風廉政建設責任制，加強日常監(jiān)督檢查，抓好“治庸問責”的統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施，要發(fā)現和處理一批典型，要加強對重點工程、重大項目、重要工作落實情況的跟蹤督查，促進干部認真履行職責；要暢通渠道，做好舉報受理、查處、通報、問責等工作，形成強大合力。營造良好氛圍。運用報刊、電視、網絡等多種形式，宣傳各地各單位推進“治庸問責”行動的舉措和成效，曝光一批“庸、懶、散、軟”行為和干部，宣揚一批在優(yōu)化投資環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進單位和個人。對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢干、敢管干部的人和事，要嚴肅查處，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴格自查整改。各地各單位按照統(tǒng)一部署，對照需要重點解決的7個方面問題，通過組織開展一次集中排查行動、召開一次專題民主生活會、組織開展一次民主評議行動等措施，開展自查自糾，認真整改落實。自查整改情況要形成綜合分析檢查報告。健全長效機制。緊密結合開展“治庸問責”行動，年底前建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。