【正文】 ）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體會議精神，緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、“醫(yī)療提質(zhì)、改革發(fā)展提速、服務(wù)提效”工程、文明單位創(chuàng)建、平安醫(yī)院建設(shè)等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監(jiān)督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關(guān)黨員干部崗位責任意識，履職能力，全面提升局機關(guān)黨員干部的執(zhí)行力；進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位作風建設(shè)，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，不斷提 升服務(wù)水平，大力弘揚高尚醫(yī)德，樹立、發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生單位先進典型和示范、引領(lǐng)作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 （二）總體目標 按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“治庸、履職、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓質(zhì)量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化局機關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部和醫(yī)務(wù)人員危機意識、責任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識和奮發(fā)有為意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進局機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位精神面貌大改觀、干部作風大轉(zhuǎn) 變、服務(wù)效能大提升、醫(yī)德醫(yī)風大促進、醫(yī)療質(zhì)量大提高、醫(yī)患關(guān)系大和諧。 （三）工作原則 堅持改革創(chuàng)新。結(jié)合衛(wèi)生工作實際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。我單位要結(jié)合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。 堅持問題導(dǎo)向。堅持抓問題的導(dǎo)向作用，加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責任追究，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫(yī)療責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法依紀依規(guī)對相關(guān)責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其 直接領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。 堅持獎懲結(jié)合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調(diào)動黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性、自覺性和創(chuàng)造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作取得實效，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。 堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于竹溪衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和組織人事部門的內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用，確保治庸問責工作真正解決實際問題、取得實際 效果。 二、主要內(nèi)容 （一）以治庸提能為重點，抓學習提能力 強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。 實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進。 明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能 越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務(wù)，理順職能分工，推進行政職能、機構(gòu)職能的科學化、規(guī)范化、法定化，建立健全以崗位為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則的崗位職責體系。 （二）以治懶提效為重點，增效能優(yōu)環(huán)境 精減審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛(wèi)生行政審批事項，實行流程再造，創(chuàng)新審批方式，推動衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)事項設(shè)置科學化、運行網(wǎng)絡(luò)化、流程標準化、結(jié)果公開化，加快推進衛(wèi)生行政審批“三集中、三到位”和電子政務(wù)建設(shè)，切實提高衛(wèi)生行 政審批質(zhì)量和效率。 實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求，在局機關(guān)和全系統(tǒng)深入推進衛(wèi)生行政效能建設(shè)，全面推行和落實服務(wù)承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。 堅持服務(wù)群眾、服務(wù)基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標，堅持“?；?、強基層、建機制”的總體要求，深入調(diào)研、體察民 情，了解民意，開展“衛(wèi)生局長基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層服務(wù)、為群眾辦實事、辦好事。 （三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律 轉(zhuǎn)變工作作風，提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會議、發(fā)文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴蕶z驗執(zhí)行力建設(shè)的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股票等不良現(xiàn)象。 強化服務(wù)理念，履行服務(wù)職能。解決“服務(wù)意識淡漠，對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題，把為人民群眾服務(wù)，為基層服務(wù)放在更加重要、更為優(yōu)先的位置，推行“五服務(wù)”、“五不讓”的服務(wù)理念，“五服務(wù)”即群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動服務(wù)?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損。 樹立全局意識，服從服務(wù)大局。解決“胸無全局，拉幫結(jié)派，搞小團體，影響團結(jié)穩(wěn)定”等問題，樹立黨員干部 全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干，圍繞治庸、問責工作部署和衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作，解決關(guān)系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題，維護群眾的健康權(quán)益和根本利益，促進醫(yī)患和社會和諧。 （四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣 提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設(shè)“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務(wù)的先進模范，引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。 發(fā)揮核心作用，強化領(lǐng)導(dǎo)責任。解決“有了 問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權(quán)，不盡責”等問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權(quán)力，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為抓好工作的核心價值取向。 健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業(yè)心不強，工作推進不力”等問題，依據(jù)部門職能職責和個人工作崗位的職能職責，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優(yōu)秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部，按規(guī)定嚴 肅問責，并將測評結(jié)果作為干部進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。 三、方法步驟 （一）宣傳發(fā)動 召開動員大會。各單位要迅速召開動員會議，單位主要負責人要親自作動員講話，全面部署治庸問責工作，形成思想統(tǒng) 一、人人知曉、全員參與的治庸問責工作態(tài)勢。 制定工作方案。各股室、各單位要結(jié)合實際工作，制定詳細的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組成工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。 組織專題學習。深入學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神和全省治庸問責工作電視電話會上的講話，以及《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》及其實施辦法等，加強干部職工的愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。 開展專題討論。以“實施?十二五 ?規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內(nèi)容，給合實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動等。 （二）自查自糾 根據(jù)治庸問責工作重點，按照部門責任和崗位職責 ，采取自己查、同事議、領(lǐng)導(dǎo)評等方式，全面排查干部職工在工作態(tài)度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發(fā)生的深層次原因。 集中排查問題。局機關(guān)各股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。 召開專題民主生活會。針對本部門、本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散 的問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。 抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導(dǎo)向。局機關(guān)各股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時報送正反典型材料。 （三）督查整改 采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設(shè)，做到整改一 個問題，建立一項制度，規(guī)范一項工作，形成一項機制，使干部職工服務(wù)意識有明顯增強，精神狀態(tài)有明顯改善，工作質(zhì)量有明顯提高。 明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)崗位，開展明查暗訪。 集中檢查。縣衛(wèi)生局治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成若干督導(dǎo)檢查組，對各部門、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果進 行通報。 調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音，件件有著落。 責任追究。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究。 四、工作要求 （一）深化認識。強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高干部職工抵御精神懈怠的危險、能力不 足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的具體實踐；是實現(xiàn)我縣“十二五”跨越式發(fā)展的重要途徑；是解決全縣衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)水平與人民群眾需要不適應(yīng)、不相符的現(xiàn)實需求；深化認識、強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要手段。高度重視治庸問責工作，加強對相關(guān)政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對治庸問責工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責的自覺性和積極性。 （二）營造氛圍。對本單位治庸問責工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導(dǎo)活動健康發(fā)展。 （三）統(tǒng)籌推進。要 結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、文明創(chuàng)建和政府責任體系及履責機制建設(shè)等活動，統(tǒng)籌兼顧，將治庸問責工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大局中謀劃，形成合力，整體推進。 （四）加強領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，周密部署，扎實推進，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，班子成員各負其責。要抽調(diào)精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對在治庸問責工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、責任不落實的單位，我單位將給予通報批評，并追究單位主要負責人的責任。 五、總結(jié) 總結(jié)提高。局機關(guān)各股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總 結(jié)，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。 表彰先進。把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創(chuàng)建、黨風廉政建設(shè)、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要內(nèi)容，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰。