【正文】 、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場(chǎng)則完全是買方市場(chǎng)，招標(biāo)人處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項(xiàng)目，往往會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會(huì)舉報(bào)或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時(shí)給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠(yuǎn)小于違規(guī)所得。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對(duì)堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險(xiǎn)了。建議與對(duì)策 針對(duì)當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場(chǎng)競爭環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺(tái)針對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。二是對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個(gè)監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。實(shí)行準(zhǔn)入清出制度。一是在對(duì)投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個(gè)人任職資質(zhì)、清出建筑市場(chǎng)，以加大違法違規(guī)的成本。限制各種投標(biāo)條件。加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。第五篇：計(jì)劃生育工作中存在的問題與對(duì)策計(jì)劃生育工作中存在的問題與對(duì)策 濱江開發(fā)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的條件，但也出現(xiàn)了許多發(fā)展中的矛盾和問題：一是外來流動(dòng)人口的大量涌入，出租房居住較多，本地育齡婦女因拆遷后過渡房分散移居。有的居民住宅樓成片建起來了，但卻沒有及時(shí)成立居民委員會(huì)，使計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了“肓區(qū)”。出現(xiàn)了人員難尋，工作難做，孕情難監(jiān)控，措施難落實(shí)。二是社會(huì)變革帶來的負(fù)面影響相當(dāng)嚴(yán)重，計(jì)劃生育政策的落實(shí)受到很大沖擊，突出表現(xiàn)是人們的思想觀念、價(jià)值取向、生活方式和婚育行為等發(fā)生了變化。一些人的婚姻和生育行為嚴(yán)重扭曲，離婚、再婚、非法同居、包“二奶”人數(shù)增加。給計(jì)劃生育部門的工作帶來很大難度。三是企業(yè)抓計(jì)劃生育工作的力度減弱，法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)不夠。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只忙于抓經(jīng)濟(jì)效益，視計(jì)劃生育工作為額外負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)為了精筒人員，把計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)撤并了；有的減掉了計(jì)劃內(nèi)生育 聯(lián)系員，對(duì)計(jì)劃生育的投入就更談不上了；還有一些獨(dú)資企業(yè)、私營企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)更無人過問計(jì)劃生育工作。四是管理手段單一，前幾年，計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制了人口增長的突出勢(shì)頭，但也一度激化了干群的矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過過去行政強(qiáng)迫命令的作法為依法治理計(jì)劃生育，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，我們的家村基層干部卻對(duì)此普邊感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不全用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的局面。以致對(duì)計(jì)劃生育工作失去信心，遇到問題相互推諉扯皮，遇到困難躲著走，總認(rèn)為還是過的行政手段有效，用的順手，干的痛快。針對(duì)上述問題，為了進(jìn)一步穩(wěn)定當(dāng)前低生育水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育整體工作，不斷邁上新臺(tái)階，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從以下四方面著手。加大計(jì)劃生育的宣傳力度，鎮(zhèn)、村二級(jí)要切實(shí)把宣傳教育放在計(jì)劃生育的首位工作抓緊抓實(shí)。要注重宣傳教育的層次、針對(duì)性和有效性。在宣傳教育內(nèi)容上，要突出政策法規(guī)宣傳、科普知識(shí)宣傳、先進(jìn)典型宣傳以及道德宣傳。在宣傳教育形式上要多種多樣，要通過辦“五期教育”學(xué)習(xí)班、廣播電視、黑板報(bào)、咨詢站、刷寫標(biāo)語口號(hào)等形式。提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)率，對(duì)避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的普及率，對(duì)計(jì)劃生育工作的參與率和滿意率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，由公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、房產(chǎn)等有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口集中辦證，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的人口管理和服務(wù)。不論是到公安部門辦暫住人口證、到工商部門辦營業(yè)執(zhí)照，還是勞動(dòng)部門辦就業(yè)證，都要查驗(yàn)有無《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)證件。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政。隨著改革者建設(shè)步伐的加快，依靠行政手段抓計(jì)劃生育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前計(jì)劃生育發(fā)展的需要，必須變行政手段為依法治理計(jì)劃生育，做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。建立有利于人口與計(jì)劃生育發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)、在生活上有保障。這是保證計(jì)劃生育健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此要大力推進(jìn)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障機(jī)制。逐步提高生活保障水平閑人游蕩2004年6月4日