【正文】 民行檢察建議的嚴(yán)肅性，杜絕關(guān)系案、人情案；二是送達(dá)程序化。要按照送達(dá)其他法律文書的規(guī)則向人民法院送達(dá)，并填好送達(dá)回證。三是附卷存查。要將檢察建議書附入所辦案件的卷宗之中，以便備案存查，經(jīng)再審改判的，將改判的法律文書也附入卷宗。建立反饋和跟蹤制度。在民事訴訟法、行政訴訟法修改前，建議“兩高”根據(jù)兩大訴訟法的原則，對(duì)民行檢察建議提出、法院的反饋方式和期限、檢察機(jī)關(guān)的跟蹤監(jiān)督催辦等作出統(tǒng)一的司法解釋，以便于實(shí)踐中具體操作，將檢察建議落到實(shí)處。對(duì)人民法院拖延拒不采納民行檢察建議，其中符合抗訴條件的，檢察機(jī)關(guān)仍應(yīng)提出抗訴。第五篇：當(dāng)前黨政“一把手”監(jiān)督工作中存在的問題及對(duì)策當(dāng)前黨政“一把手”監(jiān)督工作中存在的問題及對(duì)策一、存在的問題：一是權(quán)力過分集中于“一把手”個(gè)人手中，權(quán)力運(yùn)作缺乏有效的制約。重大決策權(quán)相對(duì)集中，民主集中制往往形同虛設(shè)。二是權(quán)力的行使與承擔(dān)的責(zé)任相脫節(jié)。我國政府及政府內(nèi)部的組織管理實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制，黨委系統(tǒng)實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度。但往往出現(xiàn)了重大決策失誤、失職瀆職、用人不當(dāng)?shù)葐栴}，卻沒有去追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。三是一些“一把手”自律意識(shí)淡薄，不愿接受監(jiān)督。有的過于自信，總以為自己不錯(cuò)，無可挑剔，用不著別人監(jiān)督；有的認(rèn)為接受監(jiān)督會(huì)影響自己的權(quán)威；有的自視高人一等，自認(rèn)為不受監(jiān)督乃天經(jīng)地義；甚至有個(gè)別的“一把手”個(gè)人私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)他人的意見，個(gè)人說了算，千方百計(jì)拒絕監(jiān)督或逃避監(jiān)督。四是對(duì)“一把手”重使用輕管理，疏于監(jiān)督。往往只注重對(duì)“一把手”的工作實(shí)績特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督，忽視對(duì)其思想、作風(fēng)，特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。對(duì)黨政“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕。五是同級(jí)班子成員礙于情面，不便監(jiān)督。有的班子成員認(rèn)為“提了沒有用，還得罪人，不如不說”；有的擔(dān)心被“一把手”誤解自己有“野心”、想“篡權(quán)”，不敢監(jiān)督；有的怕反對(duì)意見提多了會(huì)當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”，影響自己的前程，不愿監(jiān)督。因此，往往出現(xiàn)事不關(guān)己，高高掛起，明知不對(duì)，少說為佳，“你好我好大家都好”一團(tuán)和氣的狀況。六是下級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。有的同志認(rèn)為自己職位卑微，上級(jí)“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。七是群眾不知情，無法開展監(jiān)督。有的“一把手”對(duì)重大問題的處理不經(jīng)過群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾很難真正有效地行使民主監(jiān)督權(quán)。八是缺乏有效的監(jiān)督手段，沒法監(jiān)督。目前，對(duì)一些“一把手”“八小時(shí)”以外的情況，缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏預(yù)見性和針對(duì)性，收不到應(yīng)有的實(shí)效。二、采取對(duì)策：一是強(qiáng)化自我監(jiān)督。上級(jí)黨組織要切實(shí)改變重選拔輕教育的傾向，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的思想政治教育，使他們不斷提高對(duì)自我監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，經(jīng)常反思自己的思想、工作和生活，警鐘長鳴，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。二是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督?？h委和組織人事部門要承擔(dān)起對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的主要責(zé)任。要建立健全上級(jí)黨組織和組織部門負(fù)責(zé)同志，與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復(fù)制度，使上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化；要建立健全懲戒制度，對(duì)那些長期拉幫結(jié)伙、工作平庸、群眾意見大的“一把手”，上級(jí)組織部門要及時(shí)發(fā)出誡勉通知，限期改正。對(duì)沒有改正甚至出現(xiàn)新問題的，要進(jìn)行組織處理。三是界定權(quán)力范圍。在建立權(quán)力制約機(jī)制上，除要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的領(lǐng)導(dǎo)工作制度外，還應(yīng)以健全民主集中制為核心，建立嚴(yán)格限制一把手權(quán)力行使的相關(guān)制度。如，建立重大問題民主決策制度。在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目審批和大額度資金使用上，都必須經(jīng)集體討論研究，班子成員包括“一把手”每人都只有一票的權(quán)力，任何個(gè)人都無權(quán)作出決定；建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制度。集體決策后必須按照分工由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)貫徹和落實(shí)，任何個(gè)人都不能越權(quán)插手他人負(fù)責(zé)的工作；建立決策失誤追究制度等，以制度嚴(yán)格制衡一把手權(quán)力行使。四是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要把目前黨內(nèi)法規(guī)對(duì)罷免問題的原則規(guī)定具體化，制定操作性強(qiáng)的罷免程序，使罷免制度得以實(shí)施和發(fā)揮作用。還比如，要建立同級(jí)監(jiān)督責(zé)任制，不僅要有實(shí)施同級(jí)監(jiān)督的具體內(nèi)容、尺度和責(zé)任，而且要有不接受監(jiān)督和放棄監(jiān)督如何處理的具體規(guī)定，做到監(jiān)督有條例，操作有細(xì)則，從而使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。五是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。首先，要實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開制度。把有關(guān)重大事項(xiàng)的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果，通過一定的形式向干部群眾公開，接受群眾監(jiān)督，以公開保證公正。其次，要建立健全監(jiān)督體系。包括信訪舉報(bào)和民意測驗(yàn)、民主評(píng)議為主的群眾監(jiān)督，人大和政法系統(tǒng)的法制監(jiān)督，政協(xié)和群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，報(bào)紙、電視、電臺(tái)的新聞輿論監(jiān)督等。第三，要讓干部群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部的任免中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要拓寬群眾參與干部工作的渠道，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部民意測驗(yàn)、民主推薦的范圍，使越來越多的干部群眾對(duì)“一把手”的升降去留擁有發(fā)言權(quán)。六是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。一要逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。二要把審計(jì)的關(guān)口前移，變離任審計(jì)為主為任期內(nèi)審計(jì)為主，由被動(dòng)的事后審計(jì)改為主動(dòng)地事前和事中審計(jì)。三要運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。把審計(jì)結(jié)論作為考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。七、強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對(duì)負(fù)有責(zé)任的“一把手”，提出責(zé)任追究的處理意見及建議，并嚴(yán)格實(shí)施。既要杜絕那種借口集體負(fù)責(zé)，而實(shí)際上誰都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，又要避免不分責(zé)任輕重，搞“一鍋端”的做法，更要防止本末倒置，在責(zé)任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實(shí)使違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手受到應(yīng)有的責(zé)任追究。