【正文】 、各司法分局，局屬各單位，市律協(xié)黨委、市鑒協(xié)，機關各科室部：現(xiàn)將《市司法局關于開展治庸問責工作的實施方案》印 發(fā)給你們，請各級、各部門進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把開展治庸問責工作作為當前的一項重點工作，結合實際，制定切實可行的方案，采取得力有效的措施，切實開展好治庸問責工作，確保取得好成效。二0一一年九月 日 市司法局關于開展治庸問責工作的實 施 方 案根據(jù)市委《關于強化督辦檢查推進治庸問責工作的意見》（十發(fā)[2011]16號）文件精神和《省司法廳關于強力推進治庸問責工作的實施方案》要求，局黨委決定，自9月份開始至年底，在全市司法行政系統(tǒng)開展以?長期治庸、堅持治懶、立即治散、強硬治軟?為主要內容的治庸問責工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和十七屆四中、五中全會精神為指導，以實現(xiàn)市局黨委年初提出的?八個強化?為目標，積極踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對系統(tǒng)內干警職工特別是各領導班子和黨員干部隊伍中存在的?庸懶散軟?等方面的突出問題，大力開展治庸問責工作，通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風嚴紀律，認真整治干警職工隊伍中存在的?庸、懶、散、軟?的現(xiàn)象和行為，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散提精神、以治軟鼓干勁，進一步強化黨員干部責任意識、服務意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，營造依法行政、公正廉潔執(zhí)法、求真務實、奮勇爭先、干事 創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成注重實績、優(yōu)勝劣汰、能上庸下的用人導向，建一流班子，育一流人才，帶一流隊伍，樹一流品牌，創(chuàng)一流業(yè)績，進一步改進機關作風，推進全市司法行政工作又好又快發(fā)展。二、整治重點立足全系統(tǒng)干警職工隊伍和司法行政工作實際，重點解決以下十個方面的問題：（一）理想信念不牢。宗旨意識不強，黨性弱化，個人追求不高，懶于學習、惰于思考，熱衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯。（二）精神狀態(tài)不佳。事業(yè)心責任感不強，精神不振，安于現(xiàn)狀，制定目標缺乏豪情、干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情、履職盡責缺乏熱情。（三）大局觀念不強。缺乏政治敏感性，全局觀念、協(xié)作意識不強，小團體個人利益至上，工作推諉扯皮，拈輕怕重，敷衍塞責。（四）服務意識不濃。服務不積極、不主動，服務速度慢、質量低，對服務對象態(tài)度生硬，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。（五）工作推進不力。深入基層不夠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題不夠，工作只求過得去、不求過得硬。（六）為民辦事不實。在其位不謀其政，遇到問題就躲、見到矛盾就推，不敢擔當、怕背責任，喜好吹吹拍拍，不認真為民辦好事、辦實事。（七）創(chuàng)新能力不夠。疏于學習和思考，政策理論水平不高，業(yè)務能力不強，工作思路不清，視野不廣，目光短淺，缺乏闖勁。（八）工作績效不優(yōu)。工作圍繞中心不夠，社會效果不佳，不認真履行崗位職責，辦事拖拉，工作效率低，工作質量差。（九）執(zhí)法執(zhí)紀不公。不嚴格遵守廉政規(guī)定及《執(zhí)法問責六條規(guī)定》，執(zhí)法中吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為。（十）作風紀律不嚴。有令不行，有禁不止，遲到早退，上班時間串崗、聊天、玩游戲、炒股票、干私事。三、方法步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫徹始終，大力推進?治庸問責?的深入開展，采取集中檢查、明察暗訪、日?？己?、群眾舉報、民主評議、通報處理等方式，全過程監(jiān)督，全方位發(fā)現(xiàn)干警職工隊伍中存在的?庸、懶、散、軟?問題，依照有關規(guī)定實施責任追究，嚴格問責，確保?治庸問責?取得實效。從今年9月份開始，分思想動員、自查整改、檢查追責、總結提高四個階段進行。（一）思想動員（9月30日10月15日）全系統(tǒng)各單位、部門要結合自身工作實際，認真做好開 展治庸問責工作的學習動員，做到人人知曉、人人參與。召開開展治庸問責工作動員會。要按照市委、省廳關于強力推進治庸問責工作要求，迅速組織干警職工召開動員會議，對開展治庸問責工作進行安排、部署。研究制定開展治庸問責工作方案。各部門要認真研究制定開展治庸問責工作方案，明確目標任務、工作重點和工作措施；要建立問責追責制度，把相關責任落實到人頭，做到有錯必糾。組織全員學習教育。要認真組織干警職工深入學習胡錦濤總書記?七一?重要講話；學習省委、市委、省廳領導在治庸問責工作動員會上的講話；學習司法部?雙六條禁令?、省委政法委《全省政法機關執(zhí)法辦案問責六條規(guī)定》和省司法廳?八條禁令?。同時采取專題輔導、知識測試、?周末60分鐘大家講?等形式，抓好干警職工的學習培訓，并對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。開展治庸問責專題大討論。要以?實施‘十二五’規(guī)劃、共同推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展?為主題，以?長期治庸、堅持治懶、立即治散、強硬治軟?為主要內容，認真開展以治理干警職工隊伍中存在的?庸、懶、散、軟?等突出問題，加強作風建設大討論。加強宣傳報道。要利用各種宣傳載體，加強對治庸 問責工作的宣傳報道。要在司法行政網(wǎng)上開辟?治庸問責專欄?，制作治庸問責宣傳展板，編發(fā)治庸問責工作簡報，強化對治庸問責工作的宣傳，努力形成良好的輿論氛圍。（二）自查整改（10月16日10月31日）要按照省、市的統(tǒng)一部署，對照需要重點解決的十個方面問題，結合實際，有針對性的認真開展自查自糾，抓好整改落實。開展一次集中排查活動。要采取自我剖析、群眾評議、問卷調查、專題座談、設立意見箱等方式，對存在的突出問題進行自查和集中排查，重點查找在推進?三項重點工作?中存在的突出問題；在落實局黨委提出的?八個強化?中存在的突出問題；在機關管理和干部隊伍作風建設上存在的突出問題；在依法行政、熱情服務、公正廉潔執(zhí)法方面存在的突出問題等。召開一次專題民主生活會。班子成員定期召開專題民主生活會，緊扣?增強責任意識，轉變機關作風，推進司法行政事業(yè)發(fā)展?為主題，深入查找個人和班子存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散的問題。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施，黨員干部要根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。抓好整改落實和公開承諾工作。要針對自查自糾和 民主評議中查擺出來的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。同時，要將整改落實情況予以公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。樹立一批典型。要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的先進典型，以起到帶頭示范作用。形成一份綜合分析報告。要將自查自糾、專題民主生活會、整改落實的情況，形成綜合分析報告。通過自查自糾和整改落實，促進干警職工在實踐中逐步解決自身存在的問題，進一步增強大局意識和責任意識，完善工作機制，提高工作質量和水平。（三）檢查追責（11月1日11月30日）各單位要采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報、調查核實等方式，對干警職工隊伍中存在的?庸、懶、散、軟?等突出問題進行全面督查問責。組織集中檢查。各級各部門要成立治庸問責督查小組，對本單位貫徹落實治庸問責情況進行一次集中檢查，檢查結果在一定范圍內通報。開展明察暗訪。治庸問責督查小組可邀請相關基層群眾、組織，定期對全系統(tǒng)各單位開展明察暗訪活動，對查擺出來的問題要限期整改，并嚴格落實責任制。受理群眾舉報。要廣泛征求群眾意見，尤其是基層群眾所反映的司法行政工作中存在的突出問題。對群眾意見和舉報，要及時組織調查組進行調查核實，并予以反饋。嚴格責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，按照有關規(guī)定問責追責，視情節(jié)輕重和影響程度，分別給予相關人員誡勉談話、通報批評、待崗學習等處理。（四）總結提高（12月1日12月15日）要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。建立完善制度。要按照《公務員法》的要求，確責、履責、問責，結合各業(yè)務部門工作實際，進一步建立和完善業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，充分運用?三萬?活動成果，建立完善密切聯(lián)系群眾服務基層制度，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。及時搞好總結。各級各部門及干警職工要分別對單位和個人治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面總結材料。認真落實獎懲。要采取一定的形式對開展治庸問責工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡進行通報表彰，評選出一批先進單位和優(yōu)秀個人。同時，重點整治一批?庸、懶、散、軟?的人和事，在干警職工隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大干部進一步轉變工作作風，增強為民服務意識，提 高工作效率。四、工作要求各級、各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把開展治庸問責工作作為當前的一項重點工作，切實抓緊抓好，抓出成效。（一）加強組織領導。各地各部門要及時成立治庸問責工作領導小組，把開展治庸問責工作列入重要議事日程，形成?一把手?親自抓、負總責，分管領導具體負責、各部門齊抓共管的責任機制。（二）明確工作職責。要暢通信息溝通渠道，認真做好舉報受理、查處、通報、問責等工作，形成強大合力。局紀委監(jiān)察室要統(tǒng)籌協(xié)調，加強日常監(jiān)督檢查，認真落實《執(zhí)法問責六條規(guī)定》，加大對勞教干警的執(zhí)法執(zhí)紀工作的督查力度，發(fā)現(xiàn)和處理一批反面典型；局政治（警務）部要將治庸問責工作落實到干部管理、考核和選拔任用工作之中，樹立正確的選人用人導向；局政治（警務）部組織宣傳科要廣泛宣傳強力推進治庸問責工作中的先進典型，營造良好的輿論氛圍；各職能部門、科室要加大對業(yè)務工作落實情況的考核力度。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。全系統(tǒng)要把開展治庸問責工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與開展?發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民?主題教育實踐活動結合起來，與行評?回 頭看?結合起來，與?四進四訪?回頭看結合起來，與下半年政法工作六個方面結合起來，與實現(xiàn)?八個強化?目標結合起來，確保開展治庸問責工作與其他工作?兩不誤、兩促進?，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗開展治庸問責工作的成效。（四）營造良好氛圍。要動員一切積極力量，充分發(fā)動輿論宣傳攻勢，樹立一批先進典型，曝光一批?庸、懶、散、軟?的人和事。通過正面典型的教育作用，反面典型的警示作用來營造人人干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過治庸問責工作的扎實開展推動全市司法行政事業(yè)跨越式發(fā)展。主題詞：司法行政 治庸問責 實施方案報 ：省司法廳、市委辦、市政府辦、市委政法委、市?治庸問責?領導小組辦公室送 ：本局領導十堰市司法局辦公室 2011年9月 日共印 份