【正文】 職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作，解決關(guān)系民生的醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力做到合理檢查，合理用藥，合理治療，合理收費(fèi)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和根本利益，促進(jìn)醫(yī)患和諧和社會(huì)和諧。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)決查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件，杜絕亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良行為。規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院流程管理。（四）以治軟提勁為重點(diǎn)，振精神鼓士氣提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)良好風(fēng)貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習(xí)氣，提升精神趣味，建設(shè)“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務(wù)的先進(jìn)模范，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部干好事、干實(shí)事、干成事。發(fā)揮核心作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解決“有了問題不擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾繞道走”“只用權(quán)，、不盡責(zé)”等問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權(quán)力，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為抓好工作的核心價(jià)值取向。健全激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究。解決“事業(yè)心不強(qiáng)，工作推進(jìn)不力”等問題，依據(jù)部門職能職責(zé)和個(gè)人工作崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，形成有針對(duì)性和可操作的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)履職優(yōu)秀行為的激勵(lì)和失職失責(zé)行為的責(zé)任追究力度，積極探索實(shí)行反向測(cè)評(píng)的辦法，對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。開展民評(píng)民議，落實(shí)整改措施。公開征求意見，深入走訪行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象，同時(shí)通過組織民意測(cè)評(píng)、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)市直衛(wèi)生系統(tǒng)的意見和建議。及時(shí)梳理分析意見，按照“有則改之、無則加勉”的態(tài)度和“有過即改、邊評(píng)邊改”的要求，明確責(zé)任單位、科室和責(zé)任人，對(duì)存在的問題認(rèn)真分析原因、查找根源，及時(shí)督辦、整改到位。三、方法步驟按照各級(jí)衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一部署，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理活動(dòng)從2011年8月15日開始，到12月15日結(jié)束，共分為四個(gè)階段。（一）宣傳發(fā)動(dòng)（8月15日－9月1日）召開動(dòng)員大會(huì)。迅速召開動(dòng)員會(huì)議，全面部署治庸問責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療安全工作，形成思想統(tǒng)一、人人知曉、全員參與的工作態(tài)勢(shì)。制定工作方案。結(jié)合工作實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成工作專班，明確工作責(zé)任，出臺(tái)工作措施。組織專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”重要講話、市委四屆十二次全會(huì)精神和省廳領(lǐng)導(dǎo)在全省衛(wèi)生系統(tǒng)治庸問責(zé)工作動(dòng)員會(huì)上的講話，以及《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、市政府150號(hào)令《宜昌市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》、《湖北省醫(yī)療質(zhì)量安全事件責(zé)任追究暫行辦法》等，加強(qiáng)干部職工的愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。開展專題討論，以“實(shí)施‘十二五’規(guī)劃、推動(dòng)跨越式發(fā)展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內(nèi)容，給合實(shí)施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“三好一滿意”、抗菌藥物專項(xiàng)整治等活動(dòng)，開展解放思想、改進(jìn)作風(fēng)大討論，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)衛(wèi)生部門的決策部署上來。（二）自查自糾（9月2日－10月15日）根據(jù)治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作重點(diǎn)，按照部門責(zé)任和崗位職責(zé)，采取自己查、同事議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)等方式，全面排查醫(yī)務(wù)人員在工作態(tài)度、工作能力、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效果等方面存在的不足，認(rèn)真剖析“庸懶散軟”問題發(fā)生的深層次原因。集中排查問題。通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評(píng)議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位、本科室和個(gè)人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。召開專題民主生活會(huì)。針對(duì)本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)、不講原則、一團(tuán)和氣、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等軟弱渙散的問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和支部民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出整改措施。開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，又要大膽揭露和曝光個(gè)別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。及時(shí)報(bào)送正反典型材料。形成整改報(bào)告。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報(bào)告。（三）督查整改（10月16日－11月30日）采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等方式，集中時(shí)間、集中力量，按步驟、分階段對(duì)“庸懶散軟”問題進(jìn)行督查，對(duì)查找出來的突出問題實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)式整改。在整改過程中，要加強(qiáng)制度建設(shè)，做到整改一個(gè)問題，建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一項(xiàng)工作，形成一項(xiàng)機(jī)制，使干部職工服務(wù)意識(shí)有明顯增強(qiáng)，精神狀態(tài)有明顯改善，工作質(zhì)量有明顯提高。明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，暗訪組將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對(duì)基層反映強(qiáng)烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)崗位，開展明查暗訪。集中檢查。衛(wèi)生院治庸問責(zé)、加強(qiáng)醫(yī)療管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成若干督導(dǎo)檢查組，對(duì)各科治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題進(jìn)行梳理歸類，組織力量集中時(shí)間調(diào)查核實(shí)，做到事事有回音，件件有著落。責(zé)任追究。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照醫(yī)務(wù)人員管理權(quán)限和人事管理辦法問責(zé)追責(zé)，進(jìn)行信訪約談和通報(bào)批評(píng)，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級(jí)等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。（四）評(píng)議總結(jié)（12月1日－12月15日）組織評(píng)議。治庸問責(zé)、加強(qiáng)醫(yī)療管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行評(píng)代表、新聞媒體等對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面、客觀的評(píng)議，全面梳理、總結(jié)分析存在的問題，挖掘深層次原因，進(jìn)一步完善整改方案，強(qiáng)化整改措施，抓好整改落實(shí)?？偨Y(jié)提高。對(duì)治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并適時(shí)對(duì)治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。表彰先進(jìn)?？偨Y(jié)推廣各科室的好經(jīng)驗(yàn)和成功做法，對(duì)成績(jī)突出、成效顯著的部門予以通報(bào)表彰。四、工作要求（一）深化認(rèn)識(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工抵御精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)的具體實(shí)踐；是解決衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)水平與人民群眾需要不適應(yīng)、不相符的重要手段。要高度重視治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，不斷深化對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作的認(rèn)識(shí)，提高全體干部職工參與治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理活動(dòng)的自覺性和積極性。（二）營(yíng)造氛圍。周密計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體、門戶網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)等的作用，對(duì)本單位、本科室治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作進(jìn)行全方位、深層次的宣傳報(bào)道，努力形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍，引導(dǎo)活動(dòng)健康發(fā)展。各單位、各科室要及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三好一滿意、抗菌藥物專項(xiàng)整治、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，將治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大局中謀劃，形成合力，整體推進(jìn)。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本單位的治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理活動(dòng)方案的組織實(shí)施。各單位要高度重視，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)。要抽調(diào)精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對(duì)在治庸問責(zé)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位，區(qū)衛(wèi)生局將通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（五）報(bào)送信息。領(lǐng)導(dǎo)小組將本單位“治庸問責(zé)”活動(dòng)實(shí)施方案、整改報(bào)告于9月20日前報(bào)區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。