【正文】 本案有關(guān)的內(nèi)容保留一部分，留給審計一線和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間，真正達(dá)到案例啟迪的目的。按照國家審計署20082012年審計工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計類型的劃分，本書案例分布在：財政審計12個案例、金融審計5個案例、企業(yè)審計4個案例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計4個案例、資源環(huán)境審計4個案例、涉外審計3個案例，共32個案例。其中，計算機(jī)審計案例8個、績效審計案例8個、專項審計調(diào)查4個；中央級審計案例7個、省級審計案例9個、市縣級審計案例16個。案例講述過程中，不同類型的審計將會穿插內(nèi)容。二、討論內(nèi)容《政府審計案例》討論提綱提供了財政——稅收征管審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任——科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、資源環(huán)境——退耕還林審計共3個案例（詳見附件2）供各位專家從以下幾個方面進(jìn)行討論：案例選取。政府審計類型主要有本書選取的六種，但不同的審計類型具體占多少比重？同一審計類型又應(yīng)該選取什么內(nèi)容的案例？只是根據(jù)作者日常審計實踐經(jīng)驗總結(jié)或作者已有審計成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，體例選擇。本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排主要為：背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計技術(shù)與方法、案例思考。各位審計專家對此編排不知有何想法？案例標(biāo)題。討論提綱的附件1《目錄》直接點出案例的標(biāo)題，如“稅收征管審計”、是否可以考慮使用隱喻性的標(biāo)題，如“任務(wù)財政”、“貪污私分”征管審計”、“貪污私分——國有企業(yè)法人離任審計”表述語言。【公共政策概論】作業(yè)2一．名詞解釋（每小題5分，共10分）1．交易理論，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，二．單項選擇題（每小題110分）1．A 2．B 3．、D1． A、B、C、D、B、C4． A、D5． A、B、C、D“失效”表現(xiàn)于為“浴盆模型”答：追蹤決策的特點有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。基本方案有：（1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2（3可能會造成社會的議論；（4多人提出興建一個地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案?！竟舱吒耪摗孔鳂I(yè)3夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究我國現(xiàn)行機(jī)關(guān)，而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病,...,.,得失,.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,.一,現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一)公私難分.，..,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.。..(二),.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/,”休息“.公車不公成為難以遏制的”頑癥“.公”黑洞“,.”屁股底下一座樓“.(三),大慶車改:措施,。,于1998年2月16日啟動.(一),社會化和貨幣化為方向,:1.”老人“老辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,”老人交車,買車,影響工作,大家不認(rèn)可,會有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵.【公共政策概論】作業(yè)4案例:c我國五十年代初建立的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。醫(yī)療保險具有社會保險的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險通常由國家立法，強(qiáng)制實施，建立基金制度，費用由用人單位和個人共同繳納，醫(yī)療保險費由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險。是在解決職工患大病時的高額醫(yī)療費問題，通過“互助互濟(jì)”平原則的指導(dǎo)思想。條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12制度的決定》本醫(yī)療保險制度。案例分析與評價：（1）（2.(3)，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。第五篇：2012公共政策概論形成性考核冊答案(含作業(yè)1城市答案)時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。要求能夠完整準(zhǔn)確地指出決策方案應(yīng)包括的內(nèi)容，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點。案例：城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法在全國政協(xié)十屆二次會議提案中完善社會救助體系建設(shè)加強(qiáng)社會治安綜合治理委員們對保障城市生活無著落的流浪乞討人員的合法權(quán)益給予極大關(guān)注，認(rèn)為這是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要方面?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善〈城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法〉》等提案指出，我國2003年8月1日起實施了《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，保障了城市生活無著落的流浪乞討人員的合法權(quán)益，但在具體實施過程中也遇到了一些新情況和新問題。如，大量流浪乞討人員不斷涌入城市，救助對象難以界定，給城市治安、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生帶來較大壓力。提案建議進(jìn)一步完善救助管理制度，限制有組織的乞討或強(qiáng)乞惡討行為，切實負(fù)起責(zé)任，積極做好返鄉(xiāng)救助對象的安置工作，從源頭上控制流浪乞討人員的盲目流動；加快立法步伐，完善配套法律法規(guī)，明確公安、城管、民政等部門的相關(guān)職能，相互配合，依法辦事，綜合治理，切實加強(qiáng)對城市流浪乞討人員的有效管理，在保護(hù)流浪乞討人員權(quán)益的同時，也體現(xiàn)法規(guī)對廣大群眾權(quán)益的尊重。一、個人討論提綱：結(jié)合上述例子，我認(rèn)為決策方案應(yīng)該包括：(1）案例目的是什么？（進(jìn)一步完善救助管理制度）(2）實施的機(jī)關(guān)是什么？（民政部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門相互配合）(3）體現(xiàn)的原則是什么？（自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度）(4）基本的措施是什么？（成立救助站、積極做好返鄉(xiāng)救助對象的安置工作，從源頭上控制流浪乞討人員的盲目流動。加快立法步伐，完善配套法律法規(guī)）(5）條件要求是什么？（以民政為主，其他部門協(xié)助，進(jìn)行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也有條件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的舊條理同時廢止。）二、小組討論提綱：進(jìn)一步完善救助管理制度，完善社會救助。各職能部門相互配合，依法辦事，綜合治理。進(jìn)行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也要有條件界定。遵循自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度以民政為主。三、討論后結(jié)果：得出如下的結(jié)論：決策方案應(yīng)包括下面的具體內(nèi)容：第一，方案執(zhí)行的必要說明。大量流浪乞討人員不斷涌入城市，救助對象難以界定，給城市治安、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生帶來較大壓力等是建議進(jìn)一步完善救助管理制度的重要原因。第二，解決決策問題的基本措施。積極做好返鄉(xiāng)救助對象的安置工作，從源頭上控制流浪乞討人員的盲目流動。加快立法步伐，完善配套法律法規(guī)這是方案的核心內(nèi)容，完善配套法律法規(guī)，明確公安、城管、民政等部門的相關(guān)職能，相互配合，依法辦事，綜合治理。第三，明確方案對應(yīng)的階段。2003年8月1日起《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以后第四，決策方案性質(zhì)的界定。明確決策方案的使用對象：城市生活無著落的流浪乞討人員第五，方案所需的各種條件的要求。職能部門相互配合，依法辦事，綜合治理，以民政為主，其他部門協(xié)助，進(jìn)行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也有條件界定，在保護(hù)流浪乞討人員權(quán)益的同時，也體現(xiàn)法規(guī)對廣大群眾權(quán)益的尊重。形成性考核（二）時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一．名詞解釋（每小題5分，共10分）1．交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二．單項選擇題（每小題1分，共10分）1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾3．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。A．響應(yīng)B．深入C．反映D．內(nèi)化(C)判斷。、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。6．政策評估是對政策()所做的分析。，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．四B．三C．二D．五9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D．人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。三．多項選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型2．()的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。、4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)；B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。2．簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。五．論述題（每小題20分，共40