【導(dǎo)讀】從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，煤炭采選業(yè)分為煤炭開(kāi)采業(yè)和煤炭洗選業(yè)。煤炭是我國(guó)重要的基。礎(chǔ)能源，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)一直以煤炭為主。不淡、旺季不緊。全年全國(guó)原煤產(chǎn)量完成萬(wàn)噸，同比增加萬(wàn)噸，增。煤炭消耗方面，主要用煤行業(yè)煤炭消耗增幅趨緩。2021年，在各地加大節(jié)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)口煤炭16483. 較上年增加4237萬(wàn)噸。場(chǎng)供給的重要因素，主要運(yùn)煤通道大秦鐵路運(yùn)力增長(zhǎng)有限。另一方面，各省資源整合和。兼并重組使部分產(chǎn)能釋放受到影響。供求關(guān)系的不平衡受著主要產(chǎn)煤地供給增長(zhǎng)的制。2021年煤炭供需形勢(shì)前緊后松，市場(chǎng)價(jià)格看漲。國(guó)家節(jié)能減排的力度可能會(huì)有所。復(fù)蘇，特別是亞洲新興市場(chǎng)煤炭需求持續(xù)旺盛將推動(dòng)國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格逐步上漲。重視，行業(yè)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)。

　　

【正文】 3 咨詢(xún)電話01063691818 第 三 節(jié) 2021年煤炭行業(yè)發(fā)展概況 2021 年，我國(guó)煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步提高，全年煤炭運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，煤炭市場(chǎng)淡季不淡、旺季不緊。 生產(chǎn)方面，產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)量繼續(xù)增加。一些主要產(chǎn)煤省資源整合、兼并重組取得階段性成效，一大批新建、改擴(kuò)建現(xiàn)代化礦井陸續(xù)投產(chǎn)。晉陜蒙寧等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)能大幅提升，其中內(nèi)蒙古、山西產(chǎn)能分別達(dá)到 9 億噸 /年、 億噸 /年。煤炭運(yùn)輸方面，大秦、侯月線等主要煤運(yùn)通道運(yùn) 輸能力和曹妃甸等港口中轉(zhuǎn)能力明顯提高，支撐了煤炭發(fā)運(yùn)量的快速增加。 煤炭消耗方面，主要用煤行業(yè)煤炭消耗增幅趨緩。 2021 年，在各地加大節(jié)能減排工作力度等因素的作用下，電力、鋼鐵、建材、化工等主要行業(yè)煤炭消耗增幅減緩，火力發(fā)電量單月增速?gòu)?4 月份的 %逐漸回落，進(jìn)入四季度后火力發(fā)電量回落到上年同期水平。 市場(chǎng)方面，煤炭市場(chǎng)淡季不淡、旺季不緊。 4 月份，受高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)、西南地區(qū)干旱來(lái)水偏枯、惡劣天氣頻繁，以及部分產(chǎn)煤省區(qū)資源整合、安全整頓等因素影響，煤炭市場(chǎng)淡季不淡，供需處于緊平衡狀態(tài) 。 總的看 ，全年煤炭運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，在迎峰度夏、度冬等用煤高峰時(shí)期，在應(yīng)對(duì)特大干旱、地震、泥石流和雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)段，在世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)期間，煤炭供應(yīng)都保持基本平穩(wěn)有序。 2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報(bào)告 十年真誠(chéng) 專(zhuān)注 創(chuàng) 贏 4 咨詢(xún)電話01063691818 第二章 2021年 煤炭 業(yè)發(fā)展 環(huán)境 分析 第一節(jié) 政策環(huán)境分析 一、 概述 科學(xué)發(fā)展是煤炭工業(yè)前進(jìn)的方向。 政府通過(guò)相關(guān)政策促進(jìn)煤炭行業(yè) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行更嚴(yán)格的資質(zhì)管理，提升生產(chǎn)力水平。 表 2 2021 年 出臺(tái)的 煤炭 行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 政策出臺(tái)時(shí)間 政策內(nèi)容 政策意圖 1月 《 山西省地稅局 關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)兼并重組涉稅服務(wù)意見(jiàn)的通知 》 推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組 2月 《 山西省煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃 》 環(huán)境 保護(hù) 3月 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知 淘汰落后 2月 河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn) 兼并重組 4月 河南省煤炭經(jīng)營(yíng)資格證監(jiān)管辦法 行業(yè)規(guī)范 4月 寧夏新建煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)能不得低于 30 萬(wàn)噸 行業(yè) 規(guī)范 4月 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通 知 安全管理 5月 云南省工信委連續(xù)出臺(tái)多個(gè)規(guī)范煤炭行業(yè)文件 行業(yè) 規(guī)范 5月 《煤礦安全生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案》出臺(tái) 規(guī)范煤礦事故管理 6月 取消 部分產(chǎn)品 出口退稅 環(huán)境保護(hù) 6月 發(fā)改委發(fā)文干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格 ： 國(guó)有煤企不得帶頭漲價(jià) 行業(yè) 規(guī)范 7月 資源稅改革 環(huán)境保護(hù) 10月 關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn) 兼并重組 10月 關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知 行業(yè) 規(guī)范 7月 煤層氣開(kāi)發(fā)科技專(zhuān)項(xiàng)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅 結(jié)構(gòu)調(diào)整 資料來(lái)源：國(guó)家相關(guān)部委 世經(jīng)未來(lái)整理 二 、 資源稅 12 月 1 日起向西部 12 省推廣 根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件，從 12 月 1 日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)原油、天 然氣的資源稅由 “ 從量計(jì)征 ” 改為 “ 從價(jià)計(jì)征 ” ，稅率為 5%。至此，資源稅改革新政開(kāi)始在包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的西部 12 個(gè)省區(qū)市實(shí)施。 財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局 2021 年 5 月初正式發(fā)文，將從 6 月 1 日起率先在新疆實(shí)行資源稅改革，對(duì)原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征。 此次向西部十二省推廣新稅改，主要可能影響中石油的利潤(rùn)，在 2021 年可能減少其全年盈利 %，如再向全國(guó)推廣，考慮到三次采油資源稅減征 30%，年化的累計(jì)盈2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報(bào)告 十年真誠(chéng) 專(zhuān)注 創(chuàng) 贏 5 咨詢(xún)電話01063691818 利消減將達(dá)到 %。如果考慮已經(jīng)在新疆發(fā)生的稅改，總影響將累計(jì)達(dá) 8%。 由于其他石油公司在除新疆外的西部地區(qū)產(chǎn)量 較少，此次推廣的影響較小。由于中海油不征收資源稅，短期在西部地區(qū)改革資源稅對(duì)中海油無(wú)影響。但由于以后新簽訂的陸上中外合作項(xiàng)目將執(zhí)行新稅改，可能意味著將來(lái)海上合作項(xiàng)目改革的方式也將對(duì)新老項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。在向全國(guó)推廣時(shí)，中海油可能參與新稅改，年化的盈利消減可能達(dá) 5%。 三 、 國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》，要求通過(guò)兼并重組，使全國(guó)形成一批年產(chǎn) 5000 萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到 80 萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企 業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到 50%以上。 意見(jiàn)要求山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)；黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量。 意見(jiàn)要求支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。 意見(jiàn)指出，在兼并重組過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、依法整合資源、減少 不必要的行政干預(yù)，支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵(lì)在被兼并煤礦企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立子公司。 意見(jiàn)指出，近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著。但是，煤炭工業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出。目前，全國(guó)各類(lèi)煤礦企業(yè)多達(dá) 萬(wàn)個(gè)，企業(yè)年均產(chǎn)能不足 30 萬(wàn)噸，普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后、煤炭資源回采率低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題。 點(diǎn)評(píng) ： 這一《意見(jiàn)》進(jìn) 一步表明國(guó)家對(duì)于我國(guó)煤礦企業(yè)兼并重組的高度重視和轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求，也表明國(guó)家將加快煤礦企業(yè)兼并重組視為我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措； 煤炭行業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)兼并重組的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快，煤炭行業(yè)兼并重組進(jìn)展值得我們持續(xù)和重點(diǎn)關(guān)注； 未來(lái)我國(guó)大型的煤炭類(lèi)企業(yè)，將更多的是以 “ 煤 ~電聯(lián)營(yíng) ” 、 “ 煤 ~化結(jié)合 ” 、 “ 煤 ~運(yùn)2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報(bào)告 十年真誠(chéng) 專(zhuān)注 創(chuàng) 贏 6 咨詢(xún)電話01063691818 一體化 ” 等方式出現(xiàn)；煤炭企業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互滲透將是大勢(shì)所趨，含煤炭業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)方式將是未來(lái)大型能源公司的重要特征； 未來(lái)煤炭行業(yè)的集中度將大幅提高，大型煤炭企業(yè) 將是煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的主導(dǎo)者；大型煤炭企業(yè)對(duì)我國(guó)煤炭總體供給水平、對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的控制能力將大幅提高，因此，未來(lái)我國(guó)煤炭總體供需嚴(yán)重失衡局面的出現(xiàn)、煤炭?jī)r(jià)格趨勢(shì)性下跌的可能性均較小； 此次《意見(jiàn)》提出要拓寬兼并重組的融資渠道，大力支持符合條件的兼并重組主體企業(yè)上市融資和再融資，支持兼并重組主體企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金，未來(lái)煤炭板塊與此相關(guān)的投資機(jī)會(huì)值得挖掘。 四 、 關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變管理職能，國(guó)土資源部下發(fā)了國(guó)土資發(fā)〔 2021〕 143 號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》，決定在黑龍江、貴州、陜西 3 省國(guó)土資源廳進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)。 這一改革試點(diǎn)政策主要有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)。 一、增強(qiáng)了煤炭礦業(yè)權(quán)投放的計(jì)劃性。通知要求試點(diǎn)省廳試行有計(jì)劃的投放煤炭礦業(yè)權(quán)的制度，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合煤炭、煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)狀況和煤炭供需形勢(shì)，編制全省煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃，于每年9 月底前將編制的下一年度投放計(jì)劃報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施本年度礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃過(guò)程中，因特殊原因需要調(diào)整投放計(jì)劃的 ，由試點(diǎn)省廳提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后實(shí)施。列入年度投放計(jì)劃的煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合已經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和投放計(jì)劃的范圍，并就與石油天然氣礦業(yè)權(quán)重疊的，應(yīng)提出處理意見(jiàn)。 二、下放了煤炭礦業(yè)權(quán)的審批權(quán)力。授權(quán)試點(diǎn)省廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的煤炭礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批出讓礦業(yè)權(quán)；原來(lái)屬于國(guó)土部審批登記的，部依據(jù)批準(zhǔn)的年度投放計(jì)劃，授權(quán)試點(diǎn)省廳審批，由項(xiàng)目所在地試點(diǎn)省廳依法進(jìn)行受理和審查，報(bào)部備案后，通過(guò)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行配號(hào)，由試點(diǎn)省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā) 采礦許可證。 三、強(qiáng)化了煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理。通知明確要求以協(xié)議方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》規(guī)定辦理，應(yīng)報(bào)國(guó)土部批準(zhǔn)的，經(jīng)部批準(zhǔn)后，試點(diǎn)省廳方可受理；以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由試點(diǎn)省廳組織實(shí)施。 2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報(bào)告 十年真誠(chéng) 專(zhuān)注 創(chuàng) 贏 7 咨詢(xún)電話01063691818 四、授權(quán)審批新立項(xiàng)目試行報(bào)國(guó)土部備案制度。要求試點(diǎn)省廳應(yīng)按要求向國(guó)土部提交以下探礦權(quán)采礦權(quán)項(xiàng)目申請(qǐng)審查意見(jiàn)責(zé)任表及項(xiàng)目基本情況報(bào)告等備案資料。這些備案資料有：以協(xié)議方式出讓?zhuān)瑧?yīng)報(bào)部批準(zhǔn)的，提交允許協(xié)議方式出讓批準(zhǔn)文件；以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的，應(yīng)提交 成交確認(rèn)書(shū)；國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和地質(zhì)勘查基金申請(qǐng)煤炭探礦權(quán)的，應(yīng)提交項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件、資金預(yù)算下達(dá)文件；煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍的，應(yīng)提交勘查許可證和地質(zhì)資料匯交憑證復(fù)印件；申請(qǐng)辦理采礦許可證的，應(yīng)提交劃定礦區(qū)范圍批復(fù)復(fù)印件。 五、明確了煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)的程序。要求試點(diǎn)省廳要要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開(kāi)發(fā)，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤層氣協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置煤炭采礦權(quán)時(shí)，根據(jù)煤炭開(kāi)采布局和開(kāi)采時(shí)序的安排，對(duì)近期不開(kāi)采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開(kāi)發(fā)條件的，以采氣為主，先設(shè)置煤層氣采 礦權(quán)。由申請(qǐng)人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)利用方案，辦理煤層氣采礦權(quán)；對(duì)近期急需開(kāi)采煤炭的，由申請(qǐng)人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)利用方案，進(jìn)行井下先抽后采。 六、利用市場(chǎng)化手段確保國(guó)家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。通知進(jìn)一步強(qiáng)化了煤炭資源使用的市場(chǎng)化改革，要求試點(diǎn)省廳要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國(guó)土資源部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定，利用市場(chǎng)手段確保國(guó)家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。 五 、 煤層氣開(kāi)發(fā)科技專(zhuān)項(xiàng)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (20212020 年 )》的有關(guān)要求，扶持國(guó)家重大戰(zhàn)略 產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開(kāi)發(fā)，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，財(cái)政部會(huì)同科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于科技重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的通知》。 通知規(guī)定，自 2021 年 7 月 15 日起，對(duì)承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20212020 年 )》中民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目 (課題 )的企業(yè)和大專(zhuān)院校、科研院所等事業(yè)單位使用中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項(xiàng)目(課題 )所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備 (含軟件工具及技術(shù) )、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值 稅。民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝，新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。 通知明確，科技重大專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位是落實(shí)該政策的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)受理和審核2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報(bào)告 十年真誠(chéng) 專(zhuān)注 創(chuàng) 贏 8 咨詢(xún)電話01063691818 項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請(qǐng)文件、報(bào)送科技重大專(zhuān)項(xiàng)免稅進(jìn)口物資需求清單、出具《科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目 (課題 )進(jìn)口物資確認(rèn)函》、報(bào)送政策落實(shí)情況報(bào)告等 事宜。項(xiàng)目承擔(dān)單位是享受該政策和履行相應(yīng)義務(wù)的責(zé)任主體，在進(jìn)口物資前按照該政策的有關(guān)要求，持有關(guān)材料向其所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅審批手續(xù)。 通知指出，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)各個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)單位進(jìn)口物資的需求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)情況和供需狀況，研究制定科技重大專(zhuān)項(xiàng)免稅進(jìn)口物資清單，組織落實(shí)政策年度執(zhí)行方案，定期評(píng)估政策的執(zhí)行效果，并適時(shí)調(diào)整和完善政策。 科技重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的出臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)和投入中的主體作用，更有效地利用市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提 高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 六