【正文】 水箱。生活飲用水池上部無污水管道。 生活飲用水池 (箱 )進水管與水泵吸水管對側設置，以防短流，且水池進水管管口高出池 (箱 )內溢流水位，溢流管和泄水管的出口排至泵房內排水明溝。管底 (口 )高出排水溝沿不小于 0． 15m。池 (箱 )頂設通氣管。 室內污水排水 管道系統(tǒng)設置專用通氣管，改善排水水力條件和衛(wèi)生間的空氣衛(wèi)生條件。 室內所用排水地漏的水封高度不小于 50mm。 污水排放執(zhí)行“醫(yī)療機構污染物排放標準”（ GB184662021）的排放標準。 室內排水系統(tǒng)為污、廢水分流，室外排水系統(tǒng)為污、廢水合流并與雨水分流。 地下車庫的地面排水排至設在地下層得沉砂隔油池經隔油處理后再由潛污泵提升后排至室外污水檢查井。 廚房廢水經二級隔油處理后再排入室外污水管網。 同位素放射性廢水經衰減池處理后再排入室外污水管網。 醫(yī)技檢驗室廢水根據所使用化學品 的性質單獨收集并處理。 1口腔科排放的含汞廢水單獨收集就地處理后再排至室外污水管網。 1洗印含銀廢水單獨收集后送至專業(yè)單位進行除銀處理。 1傳染病房的污、廢水先單獨排至污水處理站經消毒池加氯消南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 29 毒后再排至處理構筑物。 1所以污、廢水均排至污水處理站預處理并經消毒滅菌達到《醫(yī)療機構污染物排放標準》（ GB184662021）中的排放標準后再排入城市污水管網。 1污、廢水采用化糞池預處理并采用二級處理的方式。 1污水處理站的處理量為每小時 35T， 24 小時運轉。 1污水在化糞池中的停留時 間大于 36 小時，清掏周期 360 天。 1污水在消毒接觸池中的停留時間為 小時，消毒接觸池出口總余氯 ~10mg/l。 1工藝流程 消毒劑由二氧化氯發(fā)生器自動投加。配置余氯自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保污水消毒處理安全可靠。 2處理構筑物產生的污泥經消毒滅菌處理后由具有相應資質的部門定期掏取。 2措施：為避免接觸傳染，醫(yī)療中心內的洗手盆、洗臉盆、化驗盆等均采用感應龍頭，小便器采用感應沖洗閥，大便器采用感應開發(fā)；埋地污水處理構筑物采用混凝土雙墻結構，內壁涂防水防腐材料，確保污廢水不滲 漏。 南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 30 項目實施目標與原則 項目實施目標 本項目按照 PPP 模式運作的目標為“引資、引制、引智、引治”，具體包括以下幾方面： 優(yōu)化 某某 縣的經濟結構，實現(xiàn)公用事業(yè)投資的新渠道新模式，提升 某某 縣的投資環(huán)境。 引進 市政（ 醫(yī)院 處理） 產業(yè)戰(zhàn)略投資人，引入先進的技術和服務，提高水務資產運營效率和行業(yè)服務質量。 理順 某某 縣 醫(yī)療實施 的政企關系，為 某某 縣 醫(yī)療實施 創(chuàng)造新體制、新機制提供契機。 實施原則 主動性原則 市政（ 醫(yī)院 處理） 產業(yè)投資人由于具有相對較為豐富的投融資經驗和行業(yè)運作經 驗，在項目中很會利用這種信息優(yōu)勢，爭取許多潛在的有利條件。對此，政府應掌握主動，在招商前必須內部先擬定詳細的實施方案，事先考慮各種情況，明確自己的合作目標和合作要求，以應對合作過程中可能出現(xiàn)的各種事件，順利實現(xiàn)自身目標。 價值最大化原則 在市場化招商融資之前應認真測算自身的預期價值，以使自身資產實現(xiàn)價值最大化。另外，盡可能廣泛接觸有興趣的投資者，比較各種投資方案，使 醫(yī)院 的價值能得到市場化的體現(xiàn)。 南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 31 資源優(yōu)勢互補原則 在引進戰(zhàn)略投資者的過程中，除了充分考慮對方的資本實力外，還應多方考察其經營管理、技術、 服務等綜合能力，以使今后新公司的運營能發(fā)揮其在這方面的優(yōu)勢。 有效監(jiān)管原則 項目公司成立后，其日常的運營由項目公司根據公司章程自行負責，政府一般不應干預公司的正常運營，但是政府必須加強行業(yè)監(jiān)管。政府監(jiān)管主要是通過《 醫(yī)院 處理特許經營協(xié)議》和《 醫(yī)院 處理服務協(xié)議》完善 醫(yī)院 處理的政府監(jiān)控體系，對市場化后的項目公司的日常運營、維護、管理進行監(jiān)管。 項目背景 城市概況 地理位置 某某 縣位于 某某 省東部，縣境東鄰資溪、黎川兩縣，南與南豐交界，西接宜黃 、臨川，北與金溪相連，縣域范圍為東徑 116176。 24’ ——116176。 57’、北緯 27176。南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 32 18’ 27176。 47’，全縣土地面積 1698 平方公里，南北最大距離為 56公里，東西最大距離為 58 公里。 某某 縣的區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處 某某 省東側，與福建接壤，是 某某省重要的陸路交通樞紐，交通干線包括福銀高速公路、濟廣高速公路、昌廈一級公路、 206 國道、 316 國道、向莆鐵路、鷹汕鐵路。 某某 縣經濟區(qū)位 某某 縣處于鄱陽湖經濟生態(tài)區(qū)、海西經濟區(qū)和中部地區(qū)崛起三大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)范圍，迎來了前所未有的重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇。隨著鷹瑞高速公路和向莆鐵路等一批重大 醫(yī)療實施 和產業(yè)項目相繼建成， 發(fā)展動能必將加速釋放，經濟總量蓄勢迸發(fā)， 某某 已進入進位趕超、加速崛起的全新時期。 ①海西經濟區(qū) 海峽經濟區(qū)以福建為主體，涵蓋福建福州、廈門、泉州、潭州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德，浙江溫州、麗水、衢州， 某某 上饒、鷹潭、撫州、贛州，廣東梅州、潮州、汕頭、揭南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 33 陽，共計 20 市。 ②宏觀產業(yè)轉移 長江三角洲與珠江三角洲、閩江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)的產業(yè)升級、產業(yè)機構重組，傳統(tǒng)的制造業(yè)基地面臨寄出資源貧乏、勞動力缺少等困境，所以東部地區(qū)制造業(yè)逐步向我國土地遼闊、資源豐富、勞動力充沛的中部地區(qū)轉移。近年來， 某某 省對接長珠 閩地區(qū)，懲戒產業(yè)轉移，工業(yè)化進程加快，產業(yè)轉型成為我國中部地區(qū)制造業(yè)的先鋒。 ③ 某某 區(qū)位 某某 縣位于撫州市中部，居盱江下游。 某某 “踞八閩之咽喉，控百粵之襟帶”，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內 206 國道、 316 國道、昌廈一級公路、福銀高速公路和濟廣高速公路交匯貫穿，過境的向莆（昌福）快速鐵路與規(guī)劃中的阜鷹汕鐵路及吉武鐵路在 某某 接軌，形成了四通八達的交通網絡。 某某 縣經濟發(fā)展狀況 某某 縣緊緊圍繞開展“三大戰(zhàn)役”攻堅年活動的總體部署和要求，扎實苦干、奮勇爭先，圓滿完成全年各項目標任務。 2021 年，是實施“十二五”規(guī) 劃的重要一年，也是實施“三大戰(zhàn)役”的提升之年。一年來， 某某 縣認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，腳踏實地、迎難而上，經濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產總值 億元，增長 %；財政總收入 13 億元、增長南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 34 %，地方公共財政預算收入 億元、增長 %，稅收收入 億元、增長 %；固定資產投資 億元，增長 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %；社會消費品零售總額 億元，增長 %；實際利用外資 3200 萬美元，增長 %；出口總額 億美元，增長 %。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 24452 元，增長 11%；農村居民人均可支配收入 11907 元，增長 %。 人口狀況 2021 年末 某某 縣人口 萬人，比上年增加 萬人。其中成鎮(zhèn)人口 萬人，占全縣人口的 %。 2021 年全縣規(guī)劃人口 36萬人。 截止 2021 年底， 某某 縣中心城區(qū)人口為 萬人，城市建設用地為 平方公里，人均城市建設用地為 平方米 /人； 某某 中心城 區(qū) 2021 年城市人口規(guī)模為 17 萬人 ，規(guī)劃 2020 年城市人口規(guī)模為 萬人。 項目實施必要性 一、 項目建設 可緩解 某某 省人民醫(yī)院看病擁擠的壓力，滿足患者的需求。 隨著人們生活條件的不斷改善，對身體健康狀況的重視程度越來越高，來醫(yī)院就診的患者數(shù)量也日益增多，現(xiàn)有的醫(yī)療設施已經無法滿足人民群眾看病就醫(yī)的需要，一些群眾急需的住院病區(qū)沒有住院病床，一些患者日益增多的病區(qū)供需矛盾突出，一些科室也無法按照學南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 35 科發(fā)展和患者需求以?？苹ㄔO，不能滿足也不能適應發(fā)展的需要，與其所肩負的責任存在著較大的差距。 某某 省人 民醫(yī)院現(xiàn)有病床數(shù)1600 張， 而現(xiàn)對病床的需求量將近 3200 多張，所以通過該項目的建設將直接的緩解 某某 省人民醫(yī)院的看病壓力，滿足廣大群眾的醫(yī)療需求，是 滿足最基本的醫(yī)療保障，適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。 二、 項目建設是堅持以人為本，進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構建和諧社會，促進全面發(fā)展的需要。 某某 省 近十年來，經濟發(fā)展和各項事業(yè)得到 快速 的進步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關人民 身體 健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 較緩慢 ， 人民群眾看病難 形成了 困擾當?shù)亟洕鐣f(xié)調發(fā)展的問題。由此可見，建設 某某 省人民醫(yī)院 某某 分院 項目，對于合理 配置 省內 衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質量，促進社會穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分必要的。 三、 項目建設是提高醫(yī)療技術水平，促進科技進步的需要。 隨著社會的進步，人民生活水平的提高，對疾病醫(yī)療診治水平的要求越來越高。同時，疾病種類的不斷增加，也給醫(yī)務工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，疾病并發(fā)癥病率逐漸提高，一些疾病的前期癥狀往往不是由于一種病情產生，有些病癥顯出突發(fā)的不明原因性。當前，腫瘤病、心腦血管病、意外傷害患者人數(shù)不斷上升，這些治療都需要先進設備診斷和救治。同時醫(yī)療行業(yè)是技術積累和技術創(chuàng)新非常突出的領域 ，先進的設備對于醫(yī)學的科 學 研究提供了必要的條件，對于推南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 36 廣先進技術促進作用巨大。此項目的建設和技術裝備水平的提高會加快科研的開拓，促進醫(yī)學科技進步。 四、 項目建設可使 某某 灘 患者就近就醫(yī) 。 某某 灘新區(qū)由 某某 灘中心區(qū)、鳳凰洲、紅角洲三大片區(qū)組成，區(qū)域面積 50 余平方公里，規(guī)劃建設用地面積 40 余平方公里，規(guī)劃人口40 余萬 人 。 某某 省人民醫(yī)院 某某 分院的建設將是該區(qū)域患者就近就醫(yī)， 一方面減少對危重患者及時救助的延誤，使患者減輕痛苦；另一方面也減少了患者 進市中心 診療而造成的不必要的經濟負擔。 同時也給 某某 省人民醫(yī)院帶來了更多的 效益。為了更好地發(fā)揮該院雄厚的醫(yī)療資源，滿足對人民群眾的優(yōu)質醫(yī)療服務，建設 某某 分院是十分必要的。 綜上所述，建設 某某 省 人民醫(yī)院 某某 分院 項目，從滿足 全省 醫(yī)療、保健、救治、防疫、科研的需要，對于促進群眾身體健康，推動經濟發(fā)展和社會進步，不僅是完全必要的，而且勢在必行。 受項目單位委托，我公司承擔該項目的可行性研究，并組織有關人員通過調查、分析、論證、多方案比選，完成該項目可行性研究報告的編制工作。 工程建設進展 可行性研究報告為 2021 年 10 月編制完成； 建設項目選址于 2021 年 1 月完成； 建設用地規(guī)劃 許可證于 2021 年 9 月完成； 南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 37 建設用地批準書于 2021 年 9 月完成； 發(fā)改委立項于 2021 年 10 月立項； 施工圖設計于 2021 年 10 月完成； 工程預算于 2021 年 11 月編制完成； 工程預算審計于 2021 年 11 月完成審核； 項目于 2021 年 1 月開工建設，計劃于 2021 年 10 月竣工。 南城縣 人民醫(yī)院 二期工程 PPP 項目模式實施方案 報告所有內容的版權歸可研資料網所有 ,不得轉發(fā)，否則追究經濟賠償（人民幣： 12 萬元）。 38 第 二 章 服務 質量和標準 醫(yī)院 服務質量 經營者應當按照規(guī)定取得合法的特許經營權，通過合法經營取得合理收益并承擔相應風險。經營過程中應當優(yōu)先保證公共設施不受損害，確保提供持續(xù)、安全、方便、優(yōu)質、高效、公平和費用合理的普遍服務 ，不得侵害公眾的合法權益。 經營者應確保 醫(yī)院 項目設施始終處于良好營運狀態(tài)并能