【正文】 享有公司法規(guī)定的表決權外，涉及公眾利益重大事項（如定價調整、暫停運營等）上還享有一票否決權，政府方股東作為財政資金的投資代表主體同時也是公共利益代表主體的職責行使該權利。運營期滿，無償取得項目資產或項目公司股權?；I集本項目建設所要求的資金投入，按照PPP項目合同的約定保證建設資金按時足額到位。參與項目公司的組建，參與完成項目公司章程的制定等，依照國家相關法律法規(guī)以及按正常的商業(yè)運行模式對項目公司行使股東權利。未經政府方同意，不得轉讓其持有的股權，不對其持有的股權設置任何形式的質押或其他權利負擔。按照政府方要求，按時、足額提交磋商保函、建設保函、維護保函。 主要權利（1）按照PPP項目合同的約定在項目合作期內投資、建設和運營**地下綜合管廊。（2）在運營期內，項目公司依據市規(guī)建局與管線單位、項目公司簽訂的《入廊協議》，向入廊管線單位收取入廊費及管廊運維費；同時由政府方根據PPP項目合同的約定以及績效考核結果給予財政補貼。（3）運營期結束后，如市政府繼續(xù)采用PPP方式運營本項目的，項目公司享有在同等條件下的優(yōu)先權。主要義務（1）按照PPP項目合同和適用法律（包括與管廊相關的國家、行業(yè)、地方性規(guī)范或標準）規(guī)定的工期和建設標準，完成本項目的建設任務。執(zhí)行因市規(guī)建局或法律變更導致的建設標準的變更。（2）在運營期內，按照PPP項目合同和適用法律（包括與管廊相關的國家、行業(yè)、地方性規(guī)范或標準）規(guī)定的運營標準，保持充分的服務能力，不間斷地提供服務。執(zhí)行因法律變更導致的運營標準的變更。（3）根據PPP項目合同的約定，負責地下管廊全部項目設施的維護和項目設施的更新和追加投資。（4）項目公司應始終遵守有關安全管理和環(huán)境保護的適用法律及PPP項目合同的規(guī)定。（5）根據PPP項目合同的規(guī)定，接受市政府有關部門對項目建設、運營的監(jiān)督，并及時、完整提供有關資料。（6）根據PPP項目合同的規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時，為政府統一調度、臨時接管或征用項目設施提供協助。（7）未經實施機關同意，項目公司不得擅自轉讓、出租、 質押、抵押或者以其他方式處分PPP項目經營權和項目資產。（8）運營期滿或PPP項目合同提前終止，按照約定將項目資產無償移交給市政府指定的機構。（9）項目公司應接受市規(guī)建局及相關政府部門根據適用法律和《PPP項目合同》的規(guī)定對工程建設進行的監(jiān)督和檢查，項目公司應為市規(guī)建局及相關政府部門履行上述監(jiān)督檢查權利提供相應的工作條件，并提供相關資料（包括但不限于施工文件、投資及財務統計報表、竣工材料等）。參與本項目競爭性磋商的社會資本須向市規(guī)建局提交中國境內金融機構出具的以市規(guī)建局作為受益人的磋商保函，磋商保函金額為500萬元。社會資本在提交最后報價之前退出磋商的，磋商保函予以解除。未中選社會資本的磋商保函在成交通知書發(fā)出后5個工作日之內予以解除。自PPP項目合同生效日之日起十五個工作日內，中選的社會資本須向市規(guī)建局提交中國境內金融機構出具的以市規(guī)建局作為受益人的履約保函，以保證項目公司在建設期內按照PPP項目合同的約定履行相應義務。履約保函金額為1000萬元。在建設期內，如項目公司未能履行PPP項目合同中規(guī)定的義務，市規(guī)建局有權根據PPP項目合同的約定兌取履約保函。自綜合管廊正式運營日之日起十五個工作日內，中選的社會資本須向市規(guī)建局提交中國境內金融機構出具的以市規(guī)建局作為受益人的維護保函，以保證項目公司按照PPP項目合同的規(guī)定提供運營維護綜合管廊設施的義務。維護保函的金額為人民幣1000萬元。在運營期期內，如果項目公司未能履行PPP項目合同中規(guī)定的義務，市規(guī)建局有權根據PPP項目合同的約定兌取維護保函。先建管廊的勘察設計、施工及各項建設手續(xù)辦理由**市政府實施。后建管廊項目的地質勘察、可研和初步設計工作由市規(guī)建局委托實施，產生的相關費用一并納入項目建設總投資。施工圖由項目公司根據適用法律的規(guī)定，委托具有相應資質的設計單位按綜合管廊技術規(guī)范和技術要求進行設計，并承擔相應費用。項目公司應根據綜合管廊的技術標準，以及所有適用法律、規(guī)范、初步設計、施工圖設計以及PPP項目合同的規(guī)定和要求組織項目工程的建設，并自行承擔建設質量風險、建設成本超支風險以及工程延期風險（因政府方原因導致工期延誤的除外）。項目公司在項目管廊設施施工完成后，應及時組織各相關單位進行竣工驗收工作。驗收合格后，項目公司負責接收項目管廊設施并及時交付使用。項目公司應按照適用法律開展向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案工作。運營期滿后，項目公司應向市政府或其指定機構完好無償地移交地下綜合管廊項目設施。在運營期期滿前十二個月，市政府或其指定機構和項目公司應共同成立移交委員會，負責過渡期內有關運營期屆滿后項目移交的相關事宜。本項目的移交范圍、移交標準、移交驗收程序、移交日項目設施的狀況、保險的轉讓、承包商的責任、合同轉讓、技術轉讓、培訓義務、風險轉移、移交費用等具體條款將在《PPP項目合同》中約定。 項目合作期限滿后的處理本項目合作期限屆滿時，市規(guī)建局有權依照屆時有效的法律法規(guī)選擇后續(xù)項目合作者，如投資人在項目合作期限內履約記錄良好，則在同等條件下享有優(yōu)先權。項目合作期限屆滿時，且在符合屆時法律法規(guī)規(guī)定前提下，則投資人可就項目合作事宜與政府或政府指定的其他機構協商，如未能達成新的協議，或如需招標而投資人未獲中標資格的，投資人應將項目資產無償移交至**市政府指定的接收機構。投資人應保證在項目合作期限屆滿時清償其所有債務，解除在項目相關權益上設置的任何擔保，在項目合作期限屆滿后不論是否繼續(xù)經營本項目，其債權債務均由投資人享有和承擔，與政府指定的接收機構無關。 補償范圍（1）在建設期內，因市規(guī)建局要求發(fā)生項目公司建設成本（包括綜合管廊建設工程投資、融資成本等）或資本性支出增加的情況；（2）在建設期內，因國家、**省、**市政府層面的法律變更導致項目公司建設成本或資本性支出的增加；（3）在運營期內，因市規(guī)建局要求發(fā)生項目公司運營成本或資本性支出的增加；（4）在運營期內，因國家、**省、**市政府層面的法律變更導致的運營服務要求變更，發(fā)生項目公司運營成本或資本性支出的增加；（5）為了維護公共利益和安全，市規(guī)建局由于非項目公司或社會資本原因導致的緊急事件而介入，暫代項目公司運營和維護招商范圍內地下綜合管廊項目設施，導致項目公司的損失、支出或費用。市規(guī)建局對項目公司可能的補償方式可以采取以下四種形式：（1）一次性補償（貨幣形式補償）；（2）調整可用性服務費；（3）延長運營期；（4）或者以上三種方式的組合。具體補償范圍、補償標準將在《**市綜合管廊PPP項目合同》中明確。 運營期的終止運營期屆滿，項目公司應將地下綜合管廊項目設施完善完好無償移交給市政府指定的接收機構。如市規(guī)建局與項目公司中任何一方的嚴重違約事件，守約方有權提出終止。如果因市規(guī)建局嚴重違約導致《PPP項目合同》終止，市政府將以合理的價格收購綜合管廊項目設施，并給予項目公司相應補償；如果因項目公司嚴重違約事件導致《PPP項目合同》終止，市規(guī)建局折價收購綜合管廊的項目設施。如果市規(guī)建局因公共利益需要提前終止《PPP項目合同》，市規(guī)建局收回綜合管廊項目設施，并給予項目公司相應補償。因不可抗力事件導致各方無法履行《PPP項目合同》且無法就繼續(xù)履行《PPP項目合同》達成一致，任何一方有權提出終止。市規(guī)建局以合理價格收購綜合管廊項目設施。提前終止后的具體補償原則和補償標準將在《**市綜合管廊PPP項目合同》中明確。 股權轉讓限制未經市規(guī)建局的書面同意，任何一方都不得擅自轉讓（包括向合作另一方和/或其關聯法人和/或任何第三方）其在合資公司中的全部或部分股權。其中國有產權的轉讓，需符合國有產權轉讓相關的制度規(guī)定及程序。若希望發(fā)生股權轉讓行為，除滿足上述條件外，應首先以書面通知的形式邀請合作他方受讓所轉讓的股權，在遵守適用法律的前提下并在同等條件下，合作他方對所轉讓的股權享有優(yōu)先購買權。如向第三方轉讓股權，則股權受讓方應具備以下條件： 受讓股東財務狀況應優(yōu)于項目公司在生效日時的狀況，以確保轉讓后本項目的資金運轉水平不降低。 股權受讓方應出具書面聲明，表明其已經完全理解并接受本協議全部條款規(guī)定的內容，特別需要完善處理和安排原股東在本項目下相關融資貸款合同、相關債務以及本項目下一切責任義務的法律變更、交接和延續(xù)。 權益處置限制未經另一方及市規(guī)建局事先書面同意，任何一方均不得在其持有的合資公司的全部或部分股權或其它任何權益上設置任何抵押、質押或其它第三方權利或以任何其它形式處置其持有合資公司的全部或者部分股權或任何其它權益。當執(zhí)行《PPP項目合同》時，協議雙方存在無法通過協商或調解方式解決爭議的情況下,采用訴訟的方式解決爭議。第九章 **市政府承諾事項本項目入廊費及運維費標準實行政府定價管理。在運營期內，如國家相關法律法規(guī)、政策發(fā)生變更，從其規(guī)定。在運營期內，根據相關法律法規(guī)調整、社會經濟發(fā)展以及本項目的運營情況，適時調整入廊費以及運維費收費標準。如果在運營期間，因政策性因素影響，導致項目實際收益與預期相比出現重大偏離，可對可行性缺口補貼進行適當調整。關于中央專項補助資金，一旦本項目列入國家試點范圍，所獲得的中央專項補助資金將全部用于項目公司的管廊建設。確保項目公司足額收取入廊費和運維費，不足部分通過可行性缺口補貼予以補足。 配套政策 綜合管廊管理辦法《**市城市綜合管廊建設管理辦法（試行）》 已頒布，該《辦法》明確了綜合管廊的規(guī)劃、投融資、建設、運營及管理的基本政策。隨著對綜合管廊各項相關工作的深入研究，結合國家對綜合管廊的最新要求以及我市的實際情況，我市將在修訂《辦法》的基礎上，制定一系列相關的實施細則，以深化和落實《辦法》中各項建設、管理和運營的基本原則，從而使其更具可操作性。 入廊及收費政策**市借鑒國內外經驗，并結合各地綜合管廊投資建設管理實踐，將著手制定綜合管廊的系列配套法規(guī)和政策，形成管線單位入廊、管廊收費的法律及政策依據。強制入廊政策對綜合管廊專項規(guī)劃中明確要求建設綜合管廊的，必須配套建設綜合管廊，同時實現管線的同步入廊。對已建成綜合管廊路段，除技術上不適宜入廊管線外，均不再批準管線單位另行挖掘道路敷設管線。入廊費及運維費定價政策**市物價管理部門將嚴格根據《價格法》及《**省定價目錄》等有關規(guī)定進行政府定價，并按照有關程序，做到定價公正、公開、科學。如有可用性服務的調整，也及時進行相關價格調整。收費機制本項目由項目公司作為收費主體，政府保證強力督促各入廊管線單位按照**市物價行政主管部門核定的收費標準向項目公司支付入廊費和管廊運維費。為增強社會資本信心，保障**市地下綜合管廊項目順利推進，**市政府出具“承諾函”，承諾將本項目可行性缺口補貼納入**市中長期財政預算和年度財政預算，并承諾于PPP項目合同簽訂之日起3個月內提請人大審批。**市政府出具對《市財政局關于**市核心區(qū)地下綜合管廊建設市級補助資金列入市級財政年度預算及中長期支出計劃》的批復件。上述相關保障性文件與競爭性磋商文件一并發(fā)出。項目經市政府項目審批程序，納入市發(fā)改委、財政局PPP項目庫，并納入省級PPP項目庫。市政府相關主管部門和各管廊所在的區(qū)政府應根據各自職責，對本項目涉及的價格、財政、市政市容管理、國土、建設房管、稅收、環(huán)境保護等管理和審批事項，為項目公司提供相應的支持和保障。在項目合作期間，市規(guī)建局、政府方股東和社會資本將建立協調委員會并制定定期的協商和評價制度，在公平合理、友好協商的基礎上，解決PPP項目合同實際履行中遇到的問題和爭議。項目實施機構和社會資本達成一致并確認有必要對PPP項目合同修訂補充時，將正式簽署《PPP項目合同》的補充協議，報市政府批準后生效。鑒于綜合管廊PPP項目實施的復雜性和系統性，牽涉到政府各職能部門，市政府層面將成立專門的綜合管廊PPP項目工作小組，并建立相應的工作機制，形成以市長掛帥、各委辦局各司其職、齊抓共管的工作局面。另外，工作領導小組建立定期聯席會議制度，針對PPP推進過程中存在的問題進行集中協調和解決。同時，為了簡化審批流程、提高工作效率，建議建立工作責任追究制度。對不履行或者不認真履行職責，不執(zhí)行或拖延辦理相關工作，影響PPP項目推進進度的，進行內部監(jiān)督和責任追究。附件《**核心區(qū)各年度實施計劃表》