【正文】 享有公司法規(guī)定的表決權(quán)外，涉及公眾利益重大事項(xiàng)（如定價(jià)調(diào)整、暫停運(yùn)營(yíng)等）上還享有一票否決權(quán)，政府方股東作為財(cái)政資金的投資代表主體同時(shí)也是公共利益代表主體的職責(zé)行使該權(quán)利。運(yùn)營(yíng)期滿，無(wú)償取得項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng)目公司股權(quán)?；I集本項(xiàng)目建設(shè)所要求的資金投入，按照PPP項(xiàng)目合同的約定保證建設(shè)資金按時(shí)足額到位。參與項(xiàng)目公司的組建，參與完成項(xiàng)目公司章程的制定等，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及按正常的商業(yè)運(yùn)行模式對(duì)項(xiàng)目公司行使股東權(quán)利。未經(jīng)政府方同意，不得轉(zhuǎn)讓其持有的股權(quán)，不對(duì)其持有的股權(quán)設(shè)置任何形式的質(zhì)押或其他權(quán)利負(fù)擔(dān)。按照政府方要求，按時(shí)、足額提交磋商保函、建設(shè)保函、維護(hù)保函。 主要權(quán)利（1）按照PPP項(xiàng)目合同的約定在項(xiàng)目合作期內(nèi)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)**地下綜合管廊。（2）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司依據(jù)市規(guī)建局與管線單位、項(xiàng)目公司簽訂的《入廊協(xié)議》，向入廊管線單位收取入廊費(fèi)及管廊運(yùn)維費(fèi)；同時(shí)由政府方根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的約定以及績(jī)效考核結(jié)果給予財(cái)政補(bǔ)貼。（3）運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，如市政府繼續(xù)采用PPP方式運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的，項(xiàng)目公司享有在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。主要義務(wù)（1）按照PPP項(xiàng)目合同和適用法律（包括與管廊相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方性規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的工期和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。執(zhí)行因市規(guī)建局或法律變更導(dǎo)致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更。（2）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，按照PPP項(xiàng)目合同和適用法律（包括與管廊相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方性規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，保持充分的服務(wù)能力，不間斷地提供服務(wù)。執(zhí)行因法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的變更。（3）根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的約定，負(fù)責(zé)地下管廊全部項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)和項(xiàng)目設(shè)施的更新和追加投資。（4）項(xiàng)目公司應(yīng)始終遵守有關(guān)安全管理和環(huán)境保護(hù)的適用法律及PPP項(xiàng)目合同的規(guī)定。（5）根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的規(guī)定，接受市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，并及時(shí)、完整提供有關(guān)資料。（6）根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時(shí)，為政府統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或征用項(xiàng)目設(shè)施提供協(xié)助。（7）未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目公司不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、 質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)。（8）運(yùn)營(yíng)期滿或PPP項(xiàng)目合同提前終止，按照約定將項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交給市政府指定的機(jī)構(gòu)。（9）項(xiàng)目公司應(yīng)接受市規(guī)建局及相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)適用法律和《PPP項(xiàng)目合同》的規(guī)定對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，項(xiàng)目公司應(yīng)為市規(guī)建局及相關(guān)政府部門(mén)履行上述監(jiān)督檢查權(quán)利提供相應(yīng)的工作條件，并提供相關(guān)資料（包括但不限于施工文件、投資及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、竣工材料等）。參與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商的社會(huì)資本須向市規(guī)建局提交中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的以市規(guī)建局作為受益人的磋商保函，磋商保函金額為500萬(wàn)元。社會(huì)資本在提交最后報(bào)價(jià)之前退出磋商的，磋商保函予以解除。未中選社會(huì)資本的磋商保函在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日之內(nèi)予以解除。自PPP項(xiàng)目合同生效日之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，中選的社會(huì)資本須向市規(guī)建局提交中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的以市規(guī)建局作為受益人的履約保函，以保證項(xiàng)目公司在建設(shè)期內(nèi)按照PPP項(xiàng)目合同的約定履行相應(yīng)義務(wù)。履約保函金額為1000萬(wàn)元。在建設(shè)期內(nèi)，如項(xiàng)目公司未能履行PPP項(xiàng)目合同中規(guī)定的義務(wù)，市規(guī)建局有權(quán)根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的約定兌取履約保函。自綜合管廊正式運(yùn)營(yíng)日之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，中選的社會(huì)資本須向市規(guī)建局提交中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的以市規(guī)建局作為受益人的維護(hù)保函，以保證項(xiàng)目公司按照PPP項(xiàng)目合同的規(guī)定提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)綜合管廊設(shè)施的義務(wù)。維護(hù)保函的金額為人民幣1000萬(wàn)元。在運(yùn)營(yíng)期期內(nèi)，如果項(xiàng)目公司未能履行PPP項(xiàng)目合同中規(guī)定的義務(wù)，市規(guī)建局有權(quán)根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的約定兌取維護(hù)保函。先建管廊的勘察設(shè)計(jì)、施工及各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)辦理由**市政府實(shí)施。后建管廊項(xiàng)目的地質(zhì)勘察、可研和初步設(shè)計(jì)工作由市規(guī)建局委托實(shí)施，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用一并納入項(xiàng)目建設(shè)總投資。施工圖由項(xiàng)目公司根據(jù)適用法律的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按綜合管廊技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)綜合管廊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有適用法律、規(guī)范、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及PPP項(xiàng)目合同的規(guī)定和要求組織項(xiàng)目工程的建設(shè)，并自行承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)以及工程延期風(fēng)險(xiǎn)（因政府方原因?qū)е鹿て谘诱`的除外）。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目管廊設(shè)施施工完成后，應(yīng)及時(shí)組織各相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目管廊設(shè)施并及時(shí)交付使用。項(xiàng)目公司應(yīng)按照適用法律開(kāi)展向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案工作。運(yùn)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)向市政府或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償?shù)匾平坏叵戮C合管廊項(xiàng)目設(shè)施。在運(yùn)營(yíng)期期滿前十二個(gè)月，市政府或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)共同成立移交委員會(huì)，負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)有關(guān)運(yùn)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。本項(xiàng)目的移交范圍、移交標(biāo)準(zhǔn)、移交驗(yàn)收程序、移交日項(xiàng)目設(shè)施的狀況、保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包商的責(zé)任、合同轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、移交費(fèi)用等具體條款將在《PPP項(xiàng)目合同》中約定。 項(xiàng)目合作期限滿后的處理本項(xiàng)目合作期限屆滿時(shí)，市規(guī)建局有權(quán)依照屆時(shí)有效的法律法規(guī)選擇后續(xù)項(xiàng)目合作者，如投資人在項(xiàng)目合作期限內(nèi)履約記錄良好，則在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。項(xiàng)目合作期限屆滿時(shí)，且在符合屆時(shí)法律法規(guī)規(guī)定前提下，則投資人可就項(xiàng)目合作事宜與政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)協(xié)商，如未能達(dá)成新的協(xié)議，或如需招標(biāo)而投資人未獲中標(biāo)資格的，投資人應(yīng)將項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交至**市政府指定的接收機(jī)構(gòu)。投資人應(yīng)保證在項(xiàng)目合作期限屆滿時(shí)清償其所有債務(wù)，解除在項(xiàng)目相關(guān)權(quán)益上設(shè)置的任何擔(dān)保，在項(xiàng)目合作期限屆滿后不論是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)本項(xiàng)目，其債權(quán)債務(wù)均由投資人享有和承擔(dān)，與政府指定的接收機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。 補(bǔ)償范圍（1）在建設(shè)期內(nèi)，因市規(guī)建局要求發(fā)生項(xiàng)目公司建設(shè)成本（包括綜合管廊建設(shè)工程投資、融資成本等）或資本性支出增加的情況；（2）在建設(shè)期內(nèi)，因國(guó)家、**省、**市政府層面的法律變更導(dǎo)致項(xiàng)目公司建設(shè)成本或資本性支出的增加；（3）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，因市規(guī)建局要求發(fā)生項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加；（4）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，因國(guó)家、**省、**市政府層面的法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更，發(fā)生項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加；（5）為了維護(hù)公共利益和安全，市規(guī)建局由于非項(xiàng)目公司或社會(huì)資本原因?qū)е碌木o急事件而介入，暫代項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)和維護(hù)招商范圍內(nèi)地下綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施，導(dǎo)致項(xiàng)目公司的損失、支出或費(fèi)用。市規(guī)建局對(duì)項(xiàng)目公司可能的補(bǔ)償方式可以采取以下四種形式：（1）一次性補(bǔ)償（貨幣形式補(bǔ)償）；（2）調(diào)整可用性服務(wù)費(fèi)；（3）延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期；（4）或者以上三種方式的組合。具體補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將在《**市綜合管廊PPP項(xiàng)目合同》中明確。 運(yùn)營(yíng)期的終止運(yùn)營(yíng)期屆滿，項(xiàng)目公司應(yīng)將地下綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施完善完好無(wú)償移交給市政府指定的接收機(jī)構(gòu)。如市規(guī)建局與項(xiàng)目公司中任何一方的嚴(yán)重違約事件，守約方有權(quán)提出終止。如果因市規(guī)建局嚴(yán)重違約導(dǎo)致《PPP項(xiàng)目合同》終止，市政府將以合理的價(jià)格收購(gòu)綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施，并給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償；如果因項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約事件導(dǎo)致《PPP項(xiàng)目合同》終止，市規(guī)建局折價(jià)收購(gòu)綜合管廊的項(xiàng)目設(shè)施。如果市規(guī)建局因公共利益需要提前終止《PPP項(xiàng)目合同》，市規(guī)建局收回綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施，并給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償。因不可抗力事件導(dǎo)致各方無(wú)法履行《PPP項(xiàng)目合同》且無(wú)法就繼續(xù)履行《PPP項(xiàng)目合同》達(dá)成一致，任何一方有權(quán)提出終止。市規(guī)建局以合理價(jià)格收購(gòu)綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施。提前終止后的具體補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將在《**市綜合管廊PPP項(xiàng)目合同》中明確。 股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制未經(jīng)市規(guī)建局的書(shū)面同意，任何一方都不得擅自轉(zhuǎn)讓（包括向合作另一方和/或其關(guān)聯(lián)法人和/或任何第三方）其在合資公司中的全部或部分股權(quán)。其中國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，需符合國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的制度規(guī)定及程序。若希望發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，除滿足上述條件外，應(yīng)首先以書(shū)面通知的形式邀請(qǐng)合作他方受讓所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在遵守適用法律的前提下并在同等條件下，合作他方對(duì)所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。如向第三方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，則股權(quán)受讓方應(yīng)具備以下條件： 受讓股東財(cái)務(wù)狀況應(yīng)優(yōu)于項(xiàng)目公司在生效日時(shí)的狀況，以確保轉(zhuǎn)讓后本項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)水平不降低。 股權(quán)受讓方應(yīng)出具書(shū)面聲明，表明其已經(jīng)完全理解并接受本協(xié)議全部條款規(guī)定的內(nèi)容，特別需要完善處理和安排原股東在本項(xiàng)目下相關(guān)融資貸款合同、相關(guān)債務(wù)以及本項(xiàng)目下一切責(zé)任義務(wù)的法律變更、交接和延續(xù)。 權(quán)益處置限制未經(jīng)另一方及市規(guī)建局事先書(shū)面同意，任何一方均不得在其持有的合資公司的全部或部分股權(quán)或其它任何權(quán)益上設(shè)置任何抵押、質(zhì)押或其它第三方權(quán)利或以任何其它形式處置其持有合資公司的全部或者部分股權(quán)或任何其它權(quán)益。當(dāng)執(zhí)行《PPP項(xiàng)目合同》時(shí)，協(xié)議雙方存在無(wú)法通過(guò)協(xié)商或調(diào)解方式解決爭(zhēng)議的情況下,采用訴訟的方式解決爭(zhēng)議。第九章 **市政府承諾事項(xiàng)本項(xiàng)目入廊費(fèi)及運(yùn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)管理。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策發(fā)生變更，從其規(guī)定。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況，適時(shí)調(diào)整入廊費(fèi)以及運(yùn)維費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果在運(yùn)營(yíng)期間，因政策性因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期相比出現(xiàn)重大偏離，可對(duì)可行性缺口補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。關(guān)于中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，一旦本項(xiàng)目列入國(guó)家試點(diǎn)范圍，所獲得的中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金將全部用于項(xiàng)目公司的管廊建設(shè)。確保項(xiàng)目公司足額收取入廊費(fèi)和運(yùn)維費(fèi)，不足部分通過(guò)可行性缺口補(bǔ)貼予以補(bǔ)足。 配套政策 綜合管廊管理辦法《**市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法（試行）》 已頒布，該《辦法》明確了綜合管廊的規(guī)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理的基本政策。隨著對(duì)綜合管廊各項(xiàng)相關(guān)工作的深入研究，結(jié)合國(guó)家對(duì)綜合管廊的最新要求以及我市的實(shí)際情況，我市將在修訂《辦法》的基礎(chǔ)上，制定一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，以深化和落實(shí)《辦法》中各項(xiàng)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的基本原則，從而使其更具可操作性。 入廊及收費(fèi)政策**市借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合各地綜合管廊投資建設(shè)管理實(shí)踐，將著手制定綜合管廊的系列配套法規(guī)和政策，形成管線單位入廊、管廊收費(fèi)的法律及政策依據(jù)。強(qiáng)制入廊政策對(duì)綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃中明確要求建設(shè)綜合管廊的，必須配套建設(shè)綜合管廊，同時(shí)實(shí)現(xiàn)管線的同步入廊。對(duì)已建成綜合管廊路段，除技術(shù)上不適宜入廊管線外，均不再批準(zhǔn)管線單位另行挖掘道路敷設(shè)管線。入廊費(fèi)及運(yùn)維費(fèi)定價(jià)政策**市物價(jià)管理部門(mén)將嚴(yán)格根據(jù)《價(jià)格法》及《**省定價(jià)目錄》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府定價(jià)，并按照有關(guān)程序，做到定價(jià)公正、公開(kāi)、科學(xué)。如有可用性服務(wù)的調(diào)整，也及時(shí)進(jìn)行相關(guān)價(jià)格調(diào)整。收費(fèi)機(jī)制本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司作為收費(fèi)主體，政府保證強(qiáng)力督促各入廊管線單位按照**市物價(jià)行政主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目公司支付入廊費(fèi)和管廊運(yùn)維費(fèi)。為增強(qiáng)社會(huì)資本信心，保障**市地下綜合管廊項(xiàng)目順利推進(jìn)，**市政府出具“承諾函”，承諾將本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)貼納入**市中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算和年度財(cái)政預(yù)算，并承諾于PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)人大審批。**市政府出具對(duì)《市財(cái)政局關(guān)于**市核心區(qū)地下綜合管廊建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金列入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算及中長(zhǎng)期支出計(jì)劃》的批復(fù)件。上述相關(guān)保障性文件與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件一并發(fā)出。項(xiàng)目經(jīng)市政府項(xiàng)目審批程序，納入市發(fā)改委、財(cái)政局PPP項(xiàng)目庫(kù)，并納入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。市政府相關(guān)主管部門(mén)和各管廊所在的區(qū)政府應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)本項(xiàng)目涉及的價(jià)格、財(cái)政、市政市容管理、國(guó)土、建設(shè)房管、稅收、環(huán)境保護(hù)等管理和審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的支持和保障。在項(xiàng)目合作期間，市規(guī)建局、政府方股東和社會(huì)資本將建立協(xié)調(diào)委員會(huì)并制定定期的協(xié)商和評(píng)價(jià)制度，在公平合理、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決PPP項(xiàng)目合同實(shí)際履行中遇到的問(wèn)題和爭(zhēng)議。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本達(dá)成一致并確認(rèn)有必要對(duì)PPP項(xiàng)目合同修訂補(bǔ)充時(shí)，將正式簽署《PPP項(xiàng)目合同》的補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后生效。鑒于綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，牽涉到政府各職能部門(mén)，市政府層面將成立專門(mén)的綜合管廊PPP項(xiàng)目工作小組，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成以市長(zhǎng)掛帥、各委辦局各司其職、齊抓共管的工作局面。另外，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)PPP推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中協(xié)調(diào)和解決。同時(shí)，為了簡(jiǎn)化審批流程、提高工作效率，建議建立工作責(zé)任追究制度。對(duì)不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，不執(zhí)行或拖延辦理相關(guān)工作，影響PPP項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。附件《**核心區(qū)各年度實(shí)施計(jì)劃表》