【正文】 領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。第十條 市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、鎮(zhèn)、街及使用財政資金的社會團體和群眾組織、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國有及國有控股企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)，按照領(lǐng)導干部的管理權(quán)限和領(lǐng)導干部所在單位的財政、財務隸屬關(guān)系，分級分層次實施審計。(一)市、區(qū)、縣級市直屬的黨政機關(guān)(含派出機構(gòu))、事業(yè)單位、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、鎮(zhèn)、街及使用財政資金的社會團體和群眾組織的內(nèi)部審計機構(gòu)，應當按照下管一級的原則負責組織實施對屬下單位黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)，應當按照下管一級的原則負責組織實施所管理企業(yè)的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。第十一條 審計機關(guān)應當根據(jù)干部監(jiān)督管理工作需要和審計力量等情況，于每年年底前，會同組織部提出下一年經(jīng)濟責任審計計劃建議，在提交經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議討論、審定后，列入審計機關(guān)的工作計劃。第十二條 審計機關(guān)組織實施經(jīng)濟責任審計計劃，遇有特殊情況確需調(diào)整審計計劃項目數(shù)量，審計機關(guān)應當與組織部門充分協(xié)商，由審計機關(guān)提交經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議審批。第十三條 審計機關(guān)在會同組織部門研究任期經(jīng)濟責任審計計劃時，應當建議組織部門對有下列情況之一的，一般不安排經(jīng)濟責任審計：(一)領(lǐng)導干部任職的單位已被撤銷，無法實施審計。(二)領(lǐng)導干部已經(jīng)離開任職崗位2年以上。(三)領(lǐng)導干部已經(jīng)定居國外或死亡。(四)領(lǐng)導干部已被紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)立案調(diào)查。(五)其他無法實施經(jīng)濟責任審計的情況。第三章 審計內(nèi)容第十四條 審計機關(guān)對部門(單位)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當重點審計下列事項：(一)執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況。(二)部門預算執(zhí)行情況和決算情況。(三)專項資金、基金和國有資產(chǎn)管理及使用情況。(四)內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況。(五)重大經(jīng)濟事項決策情況及決策結(jié)果。(六)遵守廉政規(guī)定的情況。(七)其它他需要審計的事項。第十五條 審計機關(guān)應當根據(jù)區(qū)、縣級市黨政領(lǐng)導干部履行職責確定審計內(nèi)容。(一)審計機關(guān)對區(qū)、縣級市黨委書記任期經(jīng)濟責任審計，應當重點審計任期內(nèi)有關(guān)的經(jīng)濟決策情況：1．執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況。2．本級政府財政收支情況及主要經(jīng)濟指標完成情況。3．重大經(jīng)濟事項的決策情況及決策結(jié)果。4．制定有關(guān)財政政策、財務管理制度情況和執(zhí)行情況。5．本級政府資產(chǎn)、債務情況。6．遵守廉政規(guī)定情況。7．其他需要審計的事項。(二)審計機關(guān)在對區(qū)長、縣級市市長任期經(jīng)濟責任審計，應當重點審計任期內(nèi)經(jīng)濟決策的執(zhí)行情況和主要經(jīng)濟活動指標的完成情況：1．執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況。2．本級政府財政收支情況及主要經(jīng)濟指標完成情況。3．重大經(jīng)濟決策的執(zhí)行情況。4．制定有關(guān)財經(jīng)決策、財務管理制度情況和執(zhí)行情況。5．本級政府資產(chǎn)、債務情況。6．遵守廉政規(guī)定情況。7．其他需要審計的事項。第十六條 審計機關(guān)對國有及國有控股企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責任審計，應當重點審計下列事項。(一)執(zhí)行國家財政法規(guī)情況。(二)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展狀況。(三)重大經(jīng)濟事項決策情況和決策結(jié)果。(四)財務收支及國有資產(chǎn)狀況。(五)內(nèi)部控制狀況。(六)遵守廉政規(guī)定情況。(七)其他需要審計的事項。第十七條 審計機關(guān)對鎮(zhèn)、街黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，應當重點審計下列事項：(一)執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況。(二)本級政府財政收支情況及主要經(jīng)濟指標完成情況。(三)重大經(jīng)濟事項決策情況及決策結(jié)果。(四)本級政府(政府派出機構(gòu))資產(chǎn)、債務情況。(五)遵守廉政規(guī)定情況。(六)其他需要審計的事項。第四章 審計程序第十八條 審計機關(guān)在實施任期經(jīng)濟責任審計時應當組成審計組，配備相應審計人員。審計機關(guān)可聘請社會審計組織或?qū)徲嬋藛T參與任期經(jīng)濟責任審計。第十九條 審計組在實施審計3日前，應當向被審計的領(lǐng)導干部所在單位送達審計通知書。審計通知書應當明確列出需要審計的其他有關(guān)單位名稱，主送被審計的領(lǐng)導干部所在單位，抄送被審計領(lǐng)導干部和審計通知書所列需要審計的其他有關(guān)單位。遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。第二十條 審計機關(guān)有權(quán)要求被審計領(lǐng)導干部及有關(guān)單位提供下列資料：(一)被審計領(lǐng)導干部任職、免職、兼職的文件及職責范圍。(二)被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況的報告。(三)被審計領(lǐng)導干部任職期內(nèi)所在單位完整的財務會計資料，包括：財務報表、賬冊、會計憑證、開設(shè)的銀行帳戶等。(四)被審計領(lǐng)導干部任期內(nèi)所在單位的工作計劃、總結(jié)以及作出重大經(jīng)濟決策的會議記錄、紀要等。(五)有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督部門對被審計領(lǐng)導干部任期內(nèi)所在單位的檢查報告。(六)被審計領(lǐng)導干部及其所在單位提供資料的真實性、完整性的承諾書。(七)任期經(jīng)濟責任審計工作需要的其他資料。第二十一條 審計通知書送達后，被審計的領(lǐng)導干部所在單位應當按照審計機關(guān)的要求，做好準備、配合工作，及時、全面、如實地提供資料。第二十二條 審計機關(guān)在實施審計之前，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事等部門應當積極向?qū)徲嫏C關(guān)通報被審計領(lǐng)導干部有關(guān)情況。第二十三條 審計機關(guān)進點時應當組織召開有被審計領(lǐng)導干部及其有關(guān)部門、單位的主要負責人參加的進點會，必要時，可邀請紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、國資等部門派人參加，聽取被審計領(lǐng)導干部介紹任職期間履行經(jīng)濟責任的情況，向被審計領(lǐng)導干部及其有關(guān)部門、單位告知審計范圍、重點內(nèi)容、工作程序，以及其他必須告知的事項等。第二十四條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計，應當根據(jù)?廣州市領(lǐng)導干部(人員)任期經(jīng)濟責任審計公示辦法(試行)?對被審計領(lǐng)導干部進行審計公示。第二十五條 審計組實施任期經(jīng)濟責任審計后，應當對被審計領(lǐng)導干部所在單位及抽查有關(guān)單位的財政、財務收支情況進行綜合分析研究，草擬審計報告(征求意見稿)；在此基礎(chǔ)上對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任進行界定研究，草擬審計結(jié)果報告(征求意見稿)。第二十六條 審計報告(征求意見稿)和審計結(jié)果報告(征求意見稿)應當向被審計對象征求意見，其中：審計報告(征求意見稿)送達被審計領(lǐng)導干部所在單位征求意見；審計結(jié)果報告(征求意見稿)送達被審計領(lǐng)導干部及其所單位分別征求意見。第二十七條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位自收到審計報告(征求意見稿)和審計結(jié)果報告(征求意見稿)之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計組，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視同無異議。第二十八條 審計機關(guān)審定審計結(jié)果報告(征求意見稿)后，應當向管轄被審計領(lǐng)導干部的組織部門出具審計結(jié)果報告，抄送經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位和被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。審計結(jié)果報告應包括以下內(nèi)容：(一)審計范圍、抽查單位和有關(guān)情況的說明。(二)被審計領(lǐng)導干部的主要經(jīng)濟業(yè)績及存在問題。(三)被審計領(lǐng)導干部應當對審計查出的問題，承擔的直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任。第二十九條 審計機關(guān)審定審計報告(征求意見稿)后，應當向被審計領(lǐng)導干部所在單位以及有關(guān)單位出具審計報告；對被審計領(lǐng)導干部所在單位以及有關(guān)單位需要進行處理、處罰的；應向其作出審計決定。審計報告和審計決定應抄送市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位。第三十條 審計機關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)的問題，認為需要向有關(guān)機關(guān)或區(qū)、縣級市黨委、政府提出處理建議的事項，應當作出審計建議函提出處理建議，并抄送經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位。第三十一條 被審計領(lǐng)導干部所在單位如果對審計機關(guān)作出有關(guān)財政收支審計決定不服，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終裁決；對審計機關(guān)作出有關(guān)財務收支審計決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間審計決定不停止執(zhí)行。第五章 審計評價與責任界定第三十二條 審計機關(guān)應當根據(jù)審計查證的事實，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計評價。經(jīng)濟責任審計評價應當實事求是，客觀公正。第三十三條 審計機關(guān)應當對被審計領(lǐng)導干部任職期間管理運用財政資金、國有資源和國有資本、其他有關(guān)基金和資金，以及從事其他有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責、義務情況和資金運用效益等審計評價的事項，提出審計評價意見。第三十四條 審計機關(guān)開展任期經(jīng)濟責任審計，對不同的領(lǐng)導干部同一類經(jīng)濟責任性質(zhì)的評價，對不同的領(lǐng)導干部所在單位或?qū)傧聠挝话l(fā)生同一類問題的定性和引用法規(guī)依據(jù)，以及提出的處理、處罰意見必須做到同一性，表述必須清楚，口徑必須相同，標準必須統(tǒng)一。第三十五條 審計機關(guān)進行經(jīng)濟責任審計評價，應客觀描述審計事項的結(jié)果，反映領(lǐng)導干部任職期間的履行經(jīng)濟責任的業(yè)績、存在問題。第三十六條 審計機關(guān)應對領(lǐng)導干部任職期間不履行或不正確履行經(jīng)濟責任的行為應負的責任進行界定，包括直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任。第三十七條 本實施辦法所稱的直接責任，是指領(lǐng)導干部對其任職期間履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當負有的責任：(一)直接違反法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。(三)失職、瀆職行為。(四)其他應當承擔直接責任的行為。第三十八條 本實施辦法所稱主管責任，是指除直接責任外，領(lǐng)導干部對其直接主管的工作不履行或不正確履行經(jīng)濟責任的行為應當負有的責任。第三十九條 本實施辦法所稱領(lǐng)導責任，是指除直接責任、主管責任外，領(lǐng)導干部對其非直接主管的職責范圍內(nèi)的工作不履行或不正確履行經(jīng)濟責任的行為應當負有的責任。第六章 審計結(jié)果運用第四十條 經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用工作，由經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察、組織、人事、審計、財政、國資等部門負責實施。第四十一條 組織、人事部門應當將審計結(jié)果同干部選拔考核、培養(yǎng)教育工作結(jié)合起來，作為領(lǐng)導干部選拔、調(diào)整、聘任的參考依據(jù)，并建立領(lǐng)導干部審計檔案。對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應當給予黨紀政紀處分的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；不構(gòu)成黨紀政紀處分的，由任免管理機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第四十二條 審計機關(guān)認為需要的向社會公布審計結(jié)果的，按法定職權(quán)及有關(guān)程序辦理。第四十三條 紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、國資等部門收到審計結(jié)果報告后，一般在3個月內(nèi)將審計結(jié)果運用情況書面反饋同級經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議辦公室。第七章 審計工作責任第四十四條 審計機關(guān)實施領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，依照?中華人民共和國審計法?和國家有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。對有下列行為之一的單位，審計機關(guān)應當根據(jù)?中華人民共和國審計法?及有關(guān)法律、法規(guī)進行處理；對責任人建議其管理機關(guān)(部門)、紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。(一)拒絕提供會計憑證、會計賬簿、會議報表等資料。(二)拒絕、阻撓審計人員依法執(zhí)行公務。(三)提供偽證、毀滅轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實真相。(四)報復陷害審計人員、提供資料人員、檢舉人和證人。(五)影響審計工作正常進行的其他違法行為。第四十五條 審計人員在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。審計人員在審計期間徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第四十六條 組織、人事部門應按規(guī)定制定和提交審計委托建議計劃，秉公、正確運用審計結(jié)果。第四十七條 對審計機關(guān)查出、移交的問題，接收移交問題的有關(guān)部門應當依法依紀作出客觀公正的處理，并將處理情況向同級經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議通報。第四十八條 上級紀檢監(jiān)察和組織、審計、人事部門，負責對下級相關(guān)機關(guān)、部門執(zhí)行本實施辦法及審計結(jié)果運用情況，實行監(jiān)督檢查。第八章 附則第四十九條 本辦法由市審計局會同市經(jīng)濟責任聯(lián)席會議成員單位負責解釋。第五十條 由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)負責組織實施的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，參照本辦法執(zhí)行。第五十一條 本實施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。2001年8月24日發(fā)布的?中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖廣州市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法(試行)〗和〖廣州市國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計實施辦法(試行)〗的通知?(穗辦〔2001〕26號)同時廢止。