【正文】 工作有章可循，有據(jù)可依，我們在總結試點經驗的基礎上，結合我區(qū)實際，制定了《領導干部經濟責任審計試行辦法》。經過一段時間的運作，通過廣泛征求各方面的意見，對經濟責任審計的范圍、內容、方法、程序等進行了相應的修改、補充和完善，于1999年初，正式出臺了《塘沽區(qū)黨政領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》和《塘沽區(qū)國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經濟責任審計暫行辦法》，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。兩個辦法的出臺，使我區(qū)經濟責任審計工作開始步入規(guī)范化的軌道。為了保證經濟責任審計工作質量，提高工作水平，我們還針對工作中遇到的實際問題，根據(jù)各部門的職能，先后制定了一系列專項工作制度。如紀檢監(jiān)察機關制定了《廉政回訪制度》、《廉政談話制度》；組織人事部門制定了《誡勉談話制度》； 審計部門制定了《審計作業(yè)規(guī)范監(jiān)督檢查標準》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等等。各項制度的建立，促進了經濟責任審計工作規(guī)范有序、嚴謹高效的開展。四、抓措施到位，保證工作實效為使經濟責任審計工作切實取得成效，我們還實施了幾條保障措施。一是加強輿論宣傳。為營造良好的經濟責任審計工作環(huán)境，我們通過新聞宣傳媒體，在黃金時間安排電視專題采訪和領導講話，播放專題宣傳片，同時采取召開案件通報警示大會、印發(fā)學習材料等多種形式，進行廣泛地宣傳教育，形成了領導重視，干部理解，社會關注，審計人員盡職的良好氛圍。二是充實審計力量。為了解決我區(qū)審計部門存在的工作任務繁重、審計力量不足的問題，我區(qū)在審計部門增設了經濟責任審計科，配備精干工作人員，專司經濟責任審計。紀檢監(jiān)察、組織人事部門明確主管領導，指定專人負責，保證這項工作責任落實到人。三是提供經費保證。為支持工作部門順利開展工作，我區(qū)在財政比較緊張的情況下，保證了經濟責任審計工作的經費開支。近兩年，區(qū)財政還撥出?？?5萬元，為審計部門更新配置了15臺計算機等辦公設備，為開展經濟責任審計創(chuàng)造了良好的工作條件。四是加強檢查監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府每年都把經濟責任審計工作列入全區(qū)重點工作目標組織實施，在區(qū)委全會和區(qū)政府工作會議上與其他工作一起布置，每季度區(qū)委、區(qū)政府督查部門都對工作進展情況進行重點督查，督促五部門按要求完成工作任務，保證了經濟責任審計工作的落實。五、抓成果利用，發(fā)揮綜合作用利用審計成果，多方面發(fā)揮作用，是開展經濟責任審計的基本目的。幾年來，我們在“管干部，正黨風，促發(fā)展”幾方面充分發(fā)揮了經濟責任審計成果的作用。一是利用經濟責任審計結果，為干部考核、使用提供重要參考依據(jù)。我們建立了一整套運用經濟責任審計成果的工作制度，在考核任用干部時重視審計意見。審計結果按照干部管理權限，及時報送區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府。近兩年，組織人事部門參照審計結果對主要領導干部進行交流調整 37人，免職1人，待崗1人，黃牌警告3人。二是利用經濟責任審計結果，促進黨風廉政建設。對審計中發(fā)現(xiàn)存在一般問題的，進行談話教育，打招呼、敲警鐘；對問題較多，但又夠不上紀律處分和組織處理的，予以誡勉，限期整改。對因工作失誤，造成損失或影響的，給予組織處理；對嚴重違紀的，立案查處；對觸犯刑律的，移交司法機關。實行經濟責任審計以來，我們共發(fā)現(xiàn)案件線索16件，轉立案5件，對19名領導干部進行廉政談話，2名企業(yè)領導人員被追究刑事責任。三是利用經濟責任審計成果，嚴肅財經紀律，維護經濟秩序。在審計中，我們發(fā)現(xiàn)一些被審計單位不同程度地存在著財務收支不實、漏繳稅金、決策失誤造成經濟損失等問題。針對這些問題，我們一方面責成有關部門依法嚴肅查處，一方面幫助有關單位分析原因，查找漏洞，制定整改措施。1999年，我們在對12個街道辦事處主要領導進行經濟責任審計時，發(fā)現(xiàn)有些領導干部在遵守財經紀律、執(zhí)行財務制度方面存在問題，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾浴Ｎ覀兗皶r組織有關部門分析研究，依照有關規(guī)定對責任人進行了處理。同時，結合街道經濟工作實際，安排審計部門對有關領導和財務人員進行培訓，幫助他們制定和落實整改措施。幾年來，我們共對80家行政企事業(yè)單位領導人員進行了經濟責任審計，提出整改事項426項，，,有效地嚴肅了財經紀律，維護了我區(qū)的經濟秩序。更為重要的是，經濟責任審計工作的不斷深入，有力地推動了我區(qū)經濟建設健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，真正為服務天津濱海新區(qū)建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。第五篇：村干部任期和離任經濟責任審計工作實施方案關于開展2012年村干部任期和離任經濟責任審計檢查工作實施方案為配合做好村級組織換屆選舉工作，對村級干部任期經濟責任作出實事求是的評價。根據(jù)《福建省村集體財務管理條例》及有關政策。結合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就村干部審計檢查工作提出如下實際實施方案：一、指導思想以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的政策為指導，以有關法律、法規(guī)及相關政策為依據(jù)，全面開展村干部任期和離任經濟責任審計工作。通過審計，查明村級組織財務收支及有關經濟活動的合法性，經營成果的真實性、效益性，檢驗村級干部任期目標履行情況，為考核、選拔村級干部提供重要依據(jù)，為深化財務公開，做好村級組織換屆選舉工作打下堅實基礎。二、審計對象、范圍審計對象：本市轄區(qū)內2012年即將換屆的行使村集體及村民委員會財務審批權，參與村級經濟活動決策的村委會成員。審計范圍：2009年7月至2012年6月村集體財務收支及有關經濟活動，必要時可根據(jù)實際情況追溯和延伸。三、審計重點（一）農村經濟責任責任目標完成情況任期內農民人均收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集體資產是否增值和債務是否下降；財務管理、資產管理和民主理財?shù)葍炔靠刂浦贫仁欠窠∪?。（二）財經法紀執(zhí)行情況各項收入是否及時、足額入帳，有無坐收支現(xiàn)象，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在超標準發(fā)放村干部工資、獎金和補貼；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入，或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地、集體林經營權轉讓等問題。（三）農民群眾關注的熱點問題。主要審計：村集體資產處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序（民主程序等）處理。、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民會議或村民代表會議討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經營權證填寫、發(fā)放是否規(guī)范；村級項目、基建工程建設是否公開招標，有無“人情包”或“權力包”等。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；農村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。四、時間安排這次村干部任期經濟責任審計工作要求在2012年7月30日前全面完成，整個工作分三個階段進行。準備階段（2012年1月30日前）：村干部任期和離任經濟責任審計工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，由各審計組根據(jù)方案及各自實施方案要求組織實施，對各村實施審計。實行審計組長負責制，審計組人員根據(jù)組內分工履行工作職責，互相配合完成審計事項。實施階段（分二個階段）①第一階段（2012年2月1日—2012年4月30日）：對重點監(jiān)管村（社口、溪口、坦洋、巖下、溪坪、林柄、吉洋）七個村及群眾來信來訪較多的村進行重點審計。②第二階段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由鎮(zhèn)組織有關審計人員對（填頭、秀峰、沙溪）等17個村進行審計，各村的審計時間由審計小組根據(jù)實際工作情況作出具體安排。材料形成、上報階段（2012年8月5日前）：鎮(zhèn)里將開展村干部任期和離任經濟責任審計工作情況形成書面材料（審計報告、審計結論、審計意見和建議），報送市組織部和市農業(yè)局等有關部門，并由有關部門跟蹤處理。材料報送時間：第一階段重點審計村材料，應于2012年5月10日前上報；第二階段審計村材料，應于2012年8月10日前上報。五、幾點要求切實加強領導。這次村干部任期和離任經濟責任審計要求在村級換屆選舉前完成，面廣、量大，時間緊迫，任務繁重，要求各村（居）務必高度重視，精心組織，及時整理整頓有關財務的各項往來，進行自查自糾抓帳務的處理工作。建立責任制。村干部任期和離任經濟責任審計檢查工作聯(lián)絡小組將組成村級干部任期和離任經濟責任審計督查組，對各村（居）審計工作開展不定期督查，并適時進行大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以組織、紀檢分管領導為主，抽調干部組成督查小組，實行包片、包村，確保審計工作按時、保質、保量地完成。各村要加強審計檔案的整理與管理，對審出的各類問題要加以分類統(tǒng)計，鎮(zhèn)紀委及有關部門對審出的各種違規(guī)、違紀、違法問題進行及時處理，確保審計工作的順利進行。依法審計：審計人員、審計程序、審計實施、審計處理等都必須按照《福建省村集體財務管理條例》和《農村集體經濟審計工作規(guī)程》相關條款規(guī)定執(zhí)行。在審計過程中要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要揭露問題，也要肯定成績，在確定經濟責任時，必須劃清責任界限，正確提出處理意見。嚴肅查處違法違紀的人和事。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應嚴格按照《福建省村集體財務管理條例》第八章規(guī)定處理。對違反規(guī)定亂發(fā)補貼、獎金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴懲的，要給予通報批語并視情節(jié)輕重對主要責任人給予黨政紀處分。對侵占、挪用、私分集體資金財產，以及在生產經營項目、基建項目發(fā)包等經濟活動中收受賄賂、以權謀私的人員，除經濟退賠和追繳非法所得外，原則上不作為新一屆村干部候選人；對嚴重失職、造成集體經濟損失的，要護照法律和有關規(guī)定，追究主要責任人責任；觸犯黨紀國法的，移交紀檢、司法機關查處。審計結束后，要及時做出審計結論或意見書，及時向全體村民公布，并作為2012年村級換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關部門考核、選拔干部的重要依據(jù)。我鎮(zhèn)將以這次審計為契機，大力宣傳《福建省村集體財務管理條例》和農村財務管理有關的政策、法規(guī)，落實財務公開民主理財制度，健全監(jiān)督管理機制，推動全鎮(zhèn)農村財務管理上一個新臺階，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。社口鎮(zhèn)人民政府2012年12月26號