【正文】 工作有章可循，有據(jù)可依，我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試行辦法》。經(jīng)過一段時間的運作，通過廣泛征求各方面的意見，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進(jìn)行了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善，于1999年初，正式出臺了《塘沽區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》和《塘沽區(qū)國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。兩個辦法的出臺，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開始步入規(guī)范化的軌道。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量，提高工作水平，我們還針對工作中遇到的實際問題，根據(jù)各部門的職能，先后制定了一系列專項工作制度。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了《廉政回訪制度》、《廉政談話制度》；組織人事部門制定了《誡勉談話制度》； 審計部門制定了《審計作業(yè)規(guī)范監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等等。各項制度的建立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的開展。四、抓措施到位，保證工作實效為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作切實取得成效，我們還實施了幾條保障措施。一是加強(qiáng)輿論宣傳。為營造良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作環(huán)境，我們通過新聞宣傳媒體，在黃金時間安排電視專題采訪和領(lǐng)導(dǎo)講話，播放專題宣傳片，同時采取召開案件通報警示大會、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式，進(jìn)行廣泛地宣傳教育，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，干部理解，社會關(guān)注，審計人員盡職的良好氛圍。二是充實審計力量。為了解決我區(qū)審計部門存在的工作任務(wù)繁重、審計力量不足的問題，我區(qū)在審計部門增設(shè)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科，配備精干工作人員，專司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，保證這項工作責(zé)任落實到人。三是提供經(jīng)費保證。為支持工作部門順利開展工作，我區(qū)在財政比較緊張的情況下，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的經(jīng)費開支。近兩年，區(qū)財政還撥出?？?5萬元，為審計部門更新配置了15臺計算機(jī)等辦公設(shè)備，為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計創(chuàng)造了良好的工作條件。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府每年都把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作列入全區(qū)重點工作目標(biāo)組織實施，在區(qū)委全會和區(qū)政府工作會議上與其他工作一起布置，每季度區(qū)委、區(qū)政府督查部門都對工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點督查，督促五部門按要求完成工作任務(wù)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的落實。五、抓成果利用，發(fā)揮綜合作用利用審計成果，多方面發(fā)揮作用，是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本目的。幾年來，我們在“管干部，正黨風(fēng)，促發(fā)展”幾方面充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的作用。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，為干部考核、使用提供重要參考依據(jù)。我們建立了一整套運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的工作制度，在考核任用干部時重視審計意見。審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，及時報送區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府。近兩年，組織人事部門參照審計結(jié)果對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整 37人，免職1人，待崗1人，黃牌警告3人。二是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。對審計中發(fā)現(xiàn)存在一般問題的，進(jìn)行談話教育，打招呼、敲警鐘；對問題較多，但又夠不上紀(jì)律處分和組織處理的，予以誡勉，限期整改。對因工作失誤，造成損失或影響的，給予組織處理；對嚴(yán)重違紀(jì)的，立案查處；對觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)。實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以來，我們共發(fā)現(xiàn)案件線索16件，轉(zhuǎn)立案5件，對19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被追究刑事責(zé)任。三是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。在審計中，我們發(fā)現(xiàn)一些被審計單位不同程度地存在著財務(wù)收支不實、漏繳稅金、決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失等問題。針對這些問題，我們一方面責(zé)成有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處，一方面幫助有關(guān)單位分析原因，查找漏洞，制定整改措施。1999年，我們在對12個街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守財經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行財務(wù)制度方面存在問題，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾?。我們及時組織有關(guān)部門分析研究，依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行了處理。同時，結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)工作實際，安排審計部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們制定和落實整改措施。幾年來，我們共對80家行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提出整改事項426項，，,有效地嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷深入，有力地推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，真正為服務(wù)天津濱海新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實施方案關(guān)于開展2012年村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查工作實施方案為配合做好村級組織換屆選舉工作，對村級干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實事求是的評價。根據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理條例》及有關(guān)政策。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就村干部審計檢查工作提出如下實際實施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的政策為指導(dǎo)，以有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，全面開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。通過審計，查明村級組織財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的合法性，經(jīng)營成果的真實性、效益性，檢驗村級干部任期目標(biāo)履行情況，為考核、選拔村級干部提供重要依據(jù)，為深化財務(wù)公開，做好村級組織換屆選舉工作打下堅實基礎(chǔ)。二、審計對象、范圍審計對象：本市轄區(qū)內(nèi)2012年即將換屆的行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)，參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村委會成員。審計范圍：2009年7月至2012年6月村集體財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，必要時可根據(jù)實際情況追溯和延伸。三、審計重點（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任目標(biāo)完成情況任期內(nèi)農(nóng)民人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。（二）財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況各項收入是否及時、足額入帳，有無坐收支現(xiàn)象，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部工資、獎金和補(bǔ)貼；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入，或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地、集體林經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題。（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。主要審計：村集體資產(chǎn)處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序（民主程序等）處理。、債務(wù)管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營權(quán)證填寫、發(fā)放是否規(guī)范；村級項目、基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情包”或“權(quán)力包”等。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。四、時間安排這次村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要求在2012年7月30日前全面完成，整個工作分三個階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段（2012年1月30日前）：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，由各審計組根據(jù)方案及各自實施方案要求組織實施，對各村實施審計。實行審計組長負(fù)責(zé)制，審計組人員根據(jù)組內(nèi)分工履行工作職責(zé)，互相配合完成審計事項。實施階段（分二個階段）①第一階段（2012年2月1日—2012年4月30日）：對重點監(jiān)管村（社口、溪口、坦洋、巖下、溪坪、林柄、吉洋）七個村及群眾來信來訪較多的村進(jìn)行重點審計。②第二階段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由鎮(zhèn)組織有關(guān)審計人員對（填頭、秀峰、沙溪）等17個村進(jìn)行審計，各村的審計時間由審計小組根據(jù)實際工作情況作出具體安排。材料形成、上報階段（2012年8月5日前）：鎮(zhèn)里將開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況形成書面材料（審計報告、審計結(jié)論、審計意見和建議），報送市組織部和市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，并由有關(guān)部門跟蹤處理。材料報送時間：第一階段重點審計村材料，應(yīng)于2012年5月10日前上報；第二階段審計村材料，應(yīng)于2012年8月10日前上報。五、幾點要求切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求在村級換屆選舉前完成，面廣、量大，時間緊迫，任務(wù)繁重，要求各村（居）務(wù)必高度重視，精心組織，及時整理整頓有關(guān)財務(wù)的各項往來，進(jìn)行自查自糾抓帳務(wù)的處理工作。建立責(zé)任制。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查工作聯(lián)絡(luò)小組將組成村級干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計督查組，對各村（居）審計工作開展不定期督查，并適時進(jìn)行大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以組織、紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)為主，抽調(diào)干部組成督查小組，實行包片、包村，確保審計工作按時、保質(zhì)、保量地完成。各村要加強(qiáng)審計檔案的整理與管理，對審出的各類問題要加以分類統(tǒng)計，鎮(zhèn)紀(jì)委及有關(guān)部門對審出的各種違規(guī)、違紀(jì)、違法問題進(jìn)行及時處理，確保審計工作的順利進(jìn)行。依法審計：審計人員、審計程序、審計實施、審計處理等都必須按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作規(guī)程》相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。在審計過程中要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要揭露問題，也要肯定成績，在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，必須劃清責(zé)任界限，正確提出處理意見。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》第八章規(guī)定處理。對違反規(guī)定亂發(fā)補(bǔ)貼、獎金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴(yán)懲的，要給予通報批語并視情節(jié)輕重對主要責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。對侵占、挪用、私分集體資金財產(chǎn)，以及在生產(chǎn)經(jīng)營項目、基建項目發(fā)包等經(jīng)濟(jì)活動中收受賄賂、以權(quán)謀私的人員，除經(jīng)濟(jì)退賠和追繳非法所得外，原則上不作為新一屆村干部候選人；對嚴(yán)重失職、造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，要護(hù)照法律和有關(guān)規(guī)定，追究主要責(zé)任人責(zé)任；觸犯黨紀(jì)國法的，移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)查處。審計結(jié)束后，要及時做出審計結(jié)論或意見書，及時向全體村民公布，并作為2012年村級換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)部門考核、選拔干部的重要依據(jù)。我鎮(zhèn)將以這次審計為契機(jī)，大力宣傳《福建省村集體財務(wù)管理條例》和農(nóng)村財務(wù)管理有關(guān)的政策、法規(guī)，落實財務(wù)公開民主理財制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理上一個新臺階，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。社口鎮(zhèn)人民政府2012年12月26號