【正文】 集體決策的，按照黨政領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員，不予問責。應予問責的事項由領導班子集體決策的，除對分管領導問責2 外，還應對主要負責人問責。第四條 問責事項的決策機關為市委或市政府，承辦機關為市紀委或市監(jiān)察局。第五條 黨政領導干部問責按照權責統(tǒng)一，教育與懲戒相結合的原則，依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地進行。第二章 問責內(nèi)容第六條 在決策中，有下列情形之一的，應當問責：(一)制定、發(fā)布與黨章 和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令。(二)超越權限擅自決策。(三)違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴重失察、失誤。(四)重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行。(五)社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見。(六)應當公開的決策信息未按照規(guī)定公開。第七條 在執(zhí)行上級機關的決策和部署中，有下列情形之一的，應當問責：(一)對黨和國家的路線方針政策、上級機關的決定和命令貫 3 徹執(zhí)行不力。(二)不積極履行職責，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和法規(guī)法規(guī)正確實施。(三)直接管轄的地區(qū)、部門和單位的領導班子成員多次出現(xiàn)嚴重違法違紀行為。第八條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)違法設定或違法實施行政許可(審批)、行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強制措施。(二)違法違紀使用和管理財政資金。(三)違反規(guī)定干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動。(四)干涉司法機關依法獨立行使審判權、檢察權、或干涉行政執(zhí)法機關依法行使行政執(zhí)法權，造成司法、執(zhí)法不公。第九條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決。(二)發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟秩序的重大事件。(三)發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。(四)處置突發(fā)公共事件或社會治安案件失當，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失。(五)瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。第十條 在履行內(nèi)部管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈。(二)對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容。(三)指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十一條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一的，應當問責：(一)不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。(二)指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復。(三)拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復議決定。(四)無正當理由不執(zhí)行上級機關、紀律檢查機關、行政監(jiān)察 機關要求糾正違法違紀行為的意見和建議。第十二條 在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。(二)泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密。(三)利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬謀取利益。(四)對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。第十三條 黨政領導干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應當予以問責的，依照本辦法問責。第三章 問責方式第十四條 問責方式：(一)誡勉談話。(二)責令限期整改。(三)責令作出書面檢查。(四)責令公開道歉。(五)通報批評。(六)調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位。(七)責令辭職。(八)免職或建議免職。問責方式可以獨立使用。也可以合并使用，并按照干部管理權限和規(guī)定程序辦理。受到問責的黨政領導干部當年考核不得評為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔。重新任命的，按有關規(guī)定辦理。第十五條 承辦機關在調(diào)查處理問責事項過程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人或其他人員涉嫌違法違紀的，應依照有關規(guī)定追究相關責任或向司法機關提供線索。第十六條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應當從重問責：(一)隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調(diào)查。(二)堅持過錯行為，使損失、影響繼續(xù)擴大。(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員。(四)采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查處理人員。(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他從重情 7 節(jié)。第十七條 被調(diào)查人主動采取措施糾正錯誤，減少損失，或主動承擔應負責任的，可以從輕問責。黨政領導干部因不可抗力無法履行職責的，免于問責。有問責情形的黨政領導干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責任。第四章 問責程序第十八條 問責線索：(一)上級機關和市領導的指示、批示。(二)人大機關、政協(xié)機關以及人民法院、人民檢察院、審計機關等提出的問責建議。(三)績效考評和工作考核結果。(四)新聞媒體曝光的材料。(五)公民、法人或其他組織提出的附有相關證據(jù)材料的檢舉、控告。(六)其他反映黨政領導干部存在問責情形的材料。第十九條 問責線索初核后，需立項問責的，由承辦機關作出立項決定并報市委或市政府主要領導批準。第二十條 承辦機關負責問責線索的收集和整理，問責事實的調(diào)查和核實，問責文書的制作和送達，以及向提出問責提議的單位或個人反饋辦理結果等。承辦機關應當依法依規(guī)、全面客觀地向有關單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。第二十一條 承辦機關應當在立項后的3個工作日內(nèi)將調(diào)查通知送達被調(diào)查人，被調(diào)查人應在收到調(diào)查通知后7個工作日內(nèi)對有關問題作出書面說明并提交相關證據(jù)。被調(diào)查人阻撓、拒絕或干預調(diào)查工作，使調(diào)查工作無法進行的，承辦機關可提請決定機關依照有關規(guī)定暫停被調(diào)查人的職務。第二十二條 承辦機關調(diào)查結束，應將調(diào)查結果書面告知被調(diào)查人，并聽取其對調(diào)查事實的陳述和申辯。第二十三條 承辦機關應當在立項后30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向決定機關提交書面調(diào)查報告。問責事項復雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準，可適當延長調(diào)查時間。調(diào)查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議。第二十四條 市委常委會議或市政府常務會議根據(jù)調(diào)查報告，作出問責或不問責的決定，并確定責任追究方式。情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問責決定。被調(diào)查人可在討論該問責事項的市委常委會議或市政府常務會議上作出陳述和申辯。第二十五條 問責決定由承辦機關制作，具體內(nèi)容包括：(一)被問責人的基本情況。(二)存在問責情形的事實和證據(jù)。(三)責任的認定。(四)問責的依據(jù)。(五)決定機關的問責決定。(六)不服問責決定的申訴途徑、期限和方式。(七)承辦機關和日期。問責決定自作出之日起生效。撤銷問責事項的，應作出撤項決定。第二十六條 承辦機關應當自作出決定之日起3個工作日內(nèi)，按相關規(guī)定將問責決定或撤項決定送達人被問責人，報市委或市政府，并送提出問責建議的有關機關和被問責人所在單位。第二十七條 被問責人對問責決定不服的，可以按照有關規(guī)10 定進行申訴。第二十八條 接到申訴請求后，承辦機關應在15個工作日內(nèi)提交復核報告，或由決定機關另行組成調(diào)查組進行復查，并在30個工作日內(nèi)提交復查報告。復核、復查期間，原問責決定可以暫緩執(zhí)行。第二十九條 決定機關根據(jù)復核報告或復查報告，作出維持、變更或撤銷原問責決定的復核決定或復查決定。第三十條 承辦機關應在問責決定生效后的15個工作日內(nèi)將問責決定執(zhí)行情況書面報告決定機關。承辦機關應將有關材料送組織(人事)部門歸入被問責人的個人檔案。被問責人拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規(guī)定作出處理。第三十一條 有關工作 人員與被調(diào)查人有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。被調(diào)查人有權申請有關工作人員回避。第三十二條 問責情況應當及時向有關單位或社會公布。第三十三條 在調(diào)查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究責任。第五章 附則第三十四條 各區(qū)(縣級市)黨委、人民政府參照本辦法，對管轄的黨政領導干部實行問責。對市人大機關、政協(xié)機關、紀委機關、人民法院、人民檢察院、人民團體和群眾團體的領導干部，以及市管國有及國有控股企業(yè)領導人員的問責，參照本辦法執(zhí)行。第三十五條 本辦法由市紀委、市監(jiān)察局解釋。第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。