【導(dǎo)讀】 肄薁蒀羄羀薀薂螇莈蕿螅肂芄薈袇裊膀薇薇肀肆薆蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅芀螆袀聿芀袈膅莈艿薈羈芄羋蝕膃膀芇螂羆肅芆裊蝿莄蒞薄羅芀莄蚇螇膆莄衿羃膂莃薈袆肈莂蟻肁莇莁螃襖芃莀裊聿腿荿薅袂肅蒈蚇肈羈蒈螀袁艿蕆葿肆芅蒆螞罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆蒃薆螀節(jié)蒂蚈羅膈薂螁螈肄薁蒀羄羀薀薂螇莈蕿螅肂芄薈袇裊膀薇薇肀肆薆蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅芀螆袀聿芀袈膅莈艿薈羈芄羋蝕膃膀芇螂羆肅芆裊蝿莄蒞薄羅芀莄蚇螇膆莄衿羃膂莃薈袆肈莂蟻肁莇莁螃襖芃莀裊聿腿荿薅袂肅蒈蚇肈羈蒈螀袁艿蕆葿肆芅蒆螞罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆蒃薆螀節(jié)蒂蚈羅膈薂螁螈肄薁蒀羄羀薀薂螇莈蕿螅肂芄薈袇裊膀薇薇肀肆薆蠆袃蒞薆螁聿芁蚅襖袁膇蚄薃肇肅芀螆袀聿芀袈膅莈艿薈羈芄羋蝕膃膀芇螂羆肅芆裊蝿莄蒞薄羅芀莄蚇螇膆莄衿羃膂莃薈袆肈莂蟻肁莇莁螃襖芃莀裊聿腿荿薅袂肅蒈蚇肈羈蒈螀袁艿蕆葿肆芅蒆螞罿膁蒅螄膄肇蒄袆羇莆蒃薆螀節(jié)蒂蚈羅膈薂螁螈肄薁蒀羄羀薀薂螇莈蕿螅肂

　　

【正文】 引進(jìn)病梅花鹿。平時嚴(yán)格按飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)飼喂，隨時注意梅花鹿的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不適，及時檢查治療。 技術(shù)風(fēng)險防范措施：加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，項目實施初期要有畜牧、獸醫(yī)專 業(yè)人員駐點指導(dǎo)，盡快掌握養(yǎng)梅花鹿科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，降低技術(shù)風(fēng)險。 第十二章 運行機(jī)制與管理措施 第一節(jié) 運行機(jī)制 項目通過巴隆鄉(xiāng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)，由都蘭 昆侖山鹿業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)項目管理實施，項目產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)歸項目扶持戶所有。 國家投入資金作為巴隆鄉(xiāng)伊克高里村、清泉村、夏圖村、布洛格村、托托村、新隆村六個村貧困戶即 446 戶、 1561 人的本金入到合作社、由合作社集中養(yǎng)殖梅花鹿年底給貧困戶按照利潤的 50%分紅，即 52 萬元，預(yù)計戶均增收 1166 元，人均增收 333 元。如果因不可抗拒自然因素造成的虧損，召開入股村民代表會商議，根據(jù)風(fēng)險共擔(dān)的原則，確定分紅標(biāo)準(zhǔn)。因經(jīng)營不善造成的虧損，最低保證給社員按扶貧資金 295 萬元的12%分紅，即 萬元進(jìn)行分紅。養(yǎng)殖項目實施五年 后根據(jù)農(nóng)戶意愿，一 方面農(nóng)戶可以繼續(xù)簽訂合同投資入股分紅。另一方面農(nóng)戶不愿意繼續(xù)投資，合作社將本金退回到縣扶貧辦，由農(nóng)業(yè)扶貧扶貧辦另行選擇項目村和項目。 項目 采取“巴隆鄉(xiāng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心 +合作社 +基地 +牧戶”的 由專業(yè)合作社帶動的合作性模式 統(tǒng)一集中養(yǎng)殖， 從而實現(xiàn)梅花鹿養(yǎng)殖規(guī)?；⒓谢?、效益化。項目除基地養(yǎng)殖、加工外，還擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，簽定訂單，提供種鹿和技術(shù)支持 。同時貧困戶在合作社內(nèi) 長期從事勞務(wù)輸出增加收入， 使本村牧戶共同走上養(yǎng)鹿致富之路。 第二節(jié) 項目管理措施 一、組織結(jié)構(gòu)圖 二、管理機(jī)構(gòu)組建方案 海西州扶貧開發(fā)局：為項目的主管單位，負(fù)責(zé)計劃下達(dá)，項目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、督查和驗收等工作。 縣扶貧辦：按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督查項目實施。組織好項目管理、檢查、驗收等工作。 項目鄉(xiāng)政府：成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)牧鄉(xiāng)長任組長，具體負(fù)責(zé)項目工作，組織協(xié)調(diào)好村級組織建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。按項目的要求，加強(qiáng)項目的后續(xù)管州扶貧開發(fā)局 縣扶貧辦 項目鄉(xiāng)政府 農(nóng)牧服務(wù)中心 合作社 養(yǎng)殖基地 養(yǎng)殖主管 1名 財務(wù)主管 1名 技術(shù)員 2名 出納 1名 養(yǎng)殖工人 4名 銷售人員 2名 加工人員 3名 理。及時向扶貧辦提供項目資料，按期做好項目資金報 賬。 農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心：職責(zé)是按照項目建設(shè)要求，完成項目的建設(shè)任務(wù) 。 合作社：組織好基地和合作社梅花鹿養(yǎng)殖場臨時用工需要，并及時維護(hù)項目戶的利益。 制定科學(xué)完善的基地管理制度，統(tǒng)籌安排好各項任務(wù)，穩(wěn)定發(fā)揮效益。按期實施完成項目，確保項目戶投資入股分紅。 養(yǎng)殖基地：法人負(fù)責(zé)養(yǎng)殖基地全面工作；養(yǎng)殖主管統(tǒng)籌安排鹿群飼養(yǎng)及防疫的全部工作；財務(wù)主管及出納負(fù)責(zé)養(yǎng)殖項目資金管理；技術(shù)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)工人科學(xué)飼養(yǎng)鹿群及日常防疫工作。 三、管理措施 項目措施： 為了實施好此項目，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，項目實施 采取招標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、項目法人負(fù)責(zé)制，確保項目順利實施。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對項目監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的實施。 計劃管理： 項目實施嚴(yán)格按照項目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和資金組織實施，由都蘭縣扶貧開發(fā)項目領(lǐng)導(dǎo)小組制定項目實施方案，鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組嚴(yán)格按照實施方案和批復(fù)組織實施。 資金管理： 縣扶貧辦設(shè)立項目資金專戶，做到專戶儲存、專人管理、專款專用，封閉運行。項目資金按項目實施進(jìn)度撥付。 在資金使用方面采取縣級財政報帳制，嚴(yán)格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《青海省扶貧項目和資金管理 辦法》管理扶貧資金。同時對扶貧資金的使用按照《青海省財政支農(nóng)、扶貧重大項目資金公示制 試行辦法》進(jìn)行公示，保證扶貧資金的安全運行。 目標(biāo)管理： 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與項目實施單位與鄉(xiāng)政府、村委會簽定責(zé)任書。 制度管理： 項目實施中各成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的 7 項制度做好項目工作。 (1)項目論證審批制：由州扶貧開發(fā)局組織專家對項目實施方案進(jìn)行論證，方案通過后，下達(dá)項目批復(fù)。 (2)公示公告制：項目審批后，縣扶貧辦應(yīng)以不同形式對項目名稱、建設(shè)地點、實施單位、項目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī) 模、項目投資、扶持戶數(shù)、人口及建設(shè)期限進(jìn)行公示。項目村也要通過公開欄、召開會議等形式進(jìn)行公示。項目審查論證通過、下達(dá)批復(fù)后，在項目村設(shè)立“項目公示牌”進(jìn)行公告，接受群眾和全社會監(jiān)督。 (3)技術(shù)培訓(xùn)制：項目實施前，有關(guān)部門組織科技人員對鄉(xiāng)村干部和項目戶進(jìn)行項目實施管理和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高項目管理水平。 (4)法人負(fù)責(zé)制：明確各建設(shè)項目法定責(zé)任者，對項目實施進(jìn)行全面管理。 (5)合同管理制：項目辦公室 (縣扶貧辦 )和項目建設(shè)單位 (鄉(xiāng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心 )作為甲方，共同與項目管理單位簽訂合同，實施過程中扶貧辦全程監(jiān)督 ，各業(yè)務(wù)主管部門予以積極配合。 (6)項目審計制：項目實施至結(jié)束，縣審計部門依據(jù)《審計法》和《實施條例》，對項目資金使用和管理情況進(jìn)行跟蹤督查和年度審計，并出具項目審計報告。 (7)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)及監(jiān)理制：縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對項目建設(shè)和管理情 況進(jìn)行定期或不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并及時通報督查情況。項目施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 檔案管理：縣扶貧辦和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)檔案收集與整理?？h級檔案由縣扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)建立，養(yǎng)殖基地和合作社也要建立健全梅 花鹿檔案。 風(fēng)險承擔(dān) ： 為保護(hù)項目戶的利益，在項目對接上，項目戶與養(yǎng)殖基地簽訂合同，確保利潤的分配。并確定梅花鹿的養(yǎng)殖風(fēng)險由合作社承擔(dān)，市場、經(jīng)營風(fēng)險由養(yǎng)殖基地承擔(dān)，使基地和合作社、項目戶結(jié)成 “風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。 統(tǒng)計與監(jiān)測：由縣統(tǒng)計部門和項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé)項目統(tǒng)計和監(jiān)測工作，同時由縣扶貧辦對項目戶進(jìn)行建檔立卡，長期跟蹤問效。 項目后續(xù)管理： 為了充分發(fā)揮扶貧開發(fā)效益，鞏固扶貧成果，建設(shè)項目后續(xù)管理工作堅持“政府協(xié)調(diào)、部門履責(zé)，群眾參與、村級負(fù)責(zé)，建管并重、確保效益”的原則進(jìn) 行。 同時制定項目后續(xù)管理制度，確保項目長期發(fā)揮效益。 項目通過簽訂合同和協(xié)議，明確基地、合作社和項目戶的責(zé)任權(quán)利，按市場化運作機(jī)制進(jìn)行生產(chǎn)，逐步建立滾動發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)增加牧戶效益和企業(yè)效益。 具體措施： (1)縣扶貧辦與農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心簽訂協(xié)議、合作社與梅花鹿養(yǎng)殖基地、項目戶簽訂合同、協(xié)議，進(jìn)行司法公正，明確雙方的責(zé)任和利益。 (2)養(yǎng)殖項目實施五年后根據(jù)牧戶意愿，一方面牧戶可以繼續(xù)投資入股分紅。另一方面牧戶不愿意繼續(xù)投資，合作社將本金退回到縣扶貧辦，由扶貧辦另行選擇項目村和項目。 第 十三章 項目驗收與考核 第一節(jié) 項目驗收 項目完成后，由巴隆鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)、村干部和項目戶代表先行自驗，在此基礎(chǔ)上，上報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收?？h級初驗結(jié)束后，縣扶貧辦拿出自驗報告上報到州扶貧開發(fā)局，由州農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)局安排進(jìn)行項目驗收，隨時接受省扶貧開發(fā)局的抽驗。 第二節(jié) 項目考核 (一 )、考核項目建設(shè)資金使用的管理情況。是否實行?？顚Ｓ?，專戶管理，專人負(fù)責(zé)，資金封閉運行及建立健全財務(wù)、審計制度。資金的使用是否嚴(yán)格按照國家重點建設(shè)工程項目財務(wù)管理辦法執(zhí)行。項目資金的檢查、督查和審計分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，定 期不定期進(jìn)行考核。 (二 )、考核實行工程招標(biāo)情況。為了保證項目建設(shè)質(zhì)量和節(jié)約投資，項目建設(shè)中的設(shè)備購置、設(shè)備安裝等工程均按國家先行有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)建設(shè)。招標(biāo)工作擬委托有資質(zhì)的社會中介（招標(biāo)代理）機(jī)構(gòu)進(jìn)行等情況。 (三 )、考核是否實行工程監(jiān)理情況。項目建設(shè)聘請有資質(zhì)的工程監(jiān)理部門，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。 (四 )、考核效益情況。考核后期管理和外銷服務(wù)及分紅情況，同時考核農(nóng)牧民人均收入增長情況、貧困戶減少情況等。 螃袇腿蚃蝿袆莁蒅蚅裊蒄莈羃襖膃薄衿袃芆莆螅袃莈薂蟻羂肈蒞薇羈膀薀袆羀節(jié)莃袂罿蒄蕿螈 羈膄蒁蚄羈芆蚇薀羇荿蒀袈羆肈蚅螄肅膁蒈蝕肄芃蚃薆肅蒞蒆羅肂膅艿袁肂芇薅螇肁莀莇蚃肀聿薃蕿聿膂莆袇膈芄薁螃膇莆莄蠆膆肆蕿薅膆羋莂羄膅莀蚈袀膄蒃蒁螆膃膂蚆螞蝿芅葿薈衿莇蚄袇袈肇蕆螃袇腿蚃蝿袆莁蒅蚅裊蒄莈羃襖膃薄衿袃芆莆螅袃莈薂蟻羂肈蒞薇羈膀薀袆羀節(jié)莃袂罿 蒄蕿螈羈膄蒁蚄羈芆蚇薀羇荿蒀袈