【導(dǎo)讀】中央和地方財政扶貧資金789億元，村均投入財政扶貧資金約63萬元。實現(xiàn)了突破，提高了貧困群眾的自我發(fā)展能力。保定市對列入規(guī)劃的434個貧困村，將與新農(nóng)村。層組織建設(shè)為重點，以財政資金為引導(dǎo)，整合行業(yè)部門資金，集中投入，重點幫扶，幫助貧困群眾發(fā)展增收項目，改善基本生產(chǎn)生活條件?？h政府召開專項扶貧工作會議，把西道溝村定為扶貧工作整村推進(jìn)村。可行性研究報告》。

　　

【正文】 一按工程設(shè)備費用、土建工程費用、設(shè)備安裝費用、項目設(shè)計費用、調(diào)試與管理費用、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理能力建設(shè)費用、宣傳教育建設(shè)費用等計算總投資額。 該項目總投資 403 萬元。 詳見附表。 資金來源與籌措 本項目總投資 403 萬元，計劃， 申請中央財政專項資金 350 萬元，縣財政自籌資金 53 萬元。 詳見投資計劃與資金籌措表。 18 第 七 章 項目 組織 實施 建立村扶貧發(fā)展規(guī)劃實施的組織體系 以村黨支部和村委會為核心，由各村小組代表組成扶貧發(fā)展規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，按照所 要實施的項目在各村小組組建村民互助小組，建立起規(guī)劃實施的組織體系。村規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織動員我村村民進(jìn)行項目實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員將按照總體負(fù)責(zé)、監(jiān)測統(tǒng)計、服務(wù)培訓(xùn)等功能進(jìn)行分工。村民代表會依據(jù)“村民委員會組織法”予以完善，充分發(fā)揮他們在村組扶貧開發(fā)工作中的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用，參與村規(guī)劃的討論、決策、監(jiān)督規(guī)劃的實施。 制訂詳細(xì)的項目實施計劃 按照縣扶貧辦批復(fù)的項目內(nèi)容和規(guī)劃要求，邀請縣、鄉(xiāng)有關(guān)技術(shù)人員幫助村規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組在村民的積極參與下，對各個項目的實施進(jìn)行詳細(xì)的 研究，制訂詳細(xì)的項目實施計劃，使項目能在最節(jié)省資源、資金、勞力的條件下得以實施。 按照最貧困農(nóng)戶最優(yōu)先的原則將項目落實到農(nóng)戶 村扶貧規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)規(guī)劃的要求以及規(guī)劃期各類農(nóng)戶參與項目的意向和要求，本著最貧困農(nóng)戶最優(yōu)先的原則，將項目落實到農(nóng)戶，項目落實后，要與戶簽署項目執(zhí)行協(xié)議，并同時成立村民監(jiān)督小組，用于保障項目資金分配的公平。監(jiān)督小組有權(quán)向縣扶貧辦反映任何在項目 19 資金分配中的不正之風(fēng)，以確保扶貧開發(fā)的資源流向貧困群體。 加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)工作 加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)工作，對村 內(nèi) 貧困勞動力 進(jìn)行摸底排查，登記造冊，幫助他們掌握實用科技種養(yǎng)殖知識和務(wù)工就業(yè)等 12 門專業(yè)技能，使他們拓寬增收渠道，最終實現(xiàn)脫貧致富。 村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的監(jiān)測體系 監(jiān)督與評估是村級扶貧開發(fā)規(guī)劃實施中最為重要的管理內(nèi)容，是確保扶貧到戶的關(guān)鍵，通過農(nóng)戶參與的監(jiān)測與評估，才能確保扶貧發(fā)展不偏離為貧困人口服務(wù)的方向： 成立村規(guī)劃監(jiān)督小組：由包村干部、村干部、各類農(nóng)戶代表組成。 確定監(jiān)測指標(biāo)：充分利用農(nóng)戶自己可以記錄掌握的指標(biāo)參數(shù)。 對重點項目選派村民代表參加跟蹤管理。 將監(jiān)測情況定期向村兩委及村扶貧規(guī)劃實 施領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，及時向全體村民公布，以便于對項目實施情況及成果作出定性與定量分析。 20 第八章 項目效益分析 項目區(qū)干部群眾 扶貧開發(fā) 積極性較高，采取山、水、林、田、路綜合 開發(fā) 治理，靠山吃山是工程項目區(qū)群眾脫貧致富的唯一途徑。只有堅持不懈地搞好 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 工作，才能優(yōu)化生存基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)和生活條件，是山區(qū)群眾一項長期而艱巨的任務(wù)。本項目堅持因地制宜原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，通過計算和效益分析是投資少，見效快，老、少、婦女均能干的群體性活動，附合工程項目區(qū)實際情況，為此，本工程項目是可行的。特申請上級部 門給予以工代賑資金支持，盡快批準(zhǔn)實施。 各項工程措施實施完成后，項目建設(shè)區(qū)將形成一個集林果業(yè)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 及 文化建設(shè) 為一體的綜合性示范區(qū)，具有良好的生態(tài) 效益 ，較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、必將 起到 扶貧開發(fā)的示范效應(yīng) 。 經(jīng)濟(jì)效益 :項目建成后，按達(dá)產(chǎn)計算年度銷售收入，種植業(yè)年可實現(xiàn)利潤 180 萬元，全村人均增收 2240 元。 社會效益：通過項目的實施和龍頭作用，可帶動周邊 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 20個行政村開展無公害種養(yǎng)植，有力地推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，可提供 100 個就業(yè)崗位。 生態(tài)效益 該項目是無公害生產(chǎn)， 果園及蔬菜的種植必將對環(huán)境改善起到積極作用，養(yǎng)殖業(yè)糞便利用沼氣轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，可以改良土壤，形成良性循環(huán)。 21 第 九 章 監(jiān)管 體制 資金保障 積極爭取國家、省、市有關(guān)部門對 淶源縣 整村推進(jìn)扶貧開發(fā) 的資金支持，完善市場化運(yùn)作機(jī)制，拓展多元化投融資渠道，切實增加 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的投入。 加強(qiáng)監(jiān)管 財務(wù)管理 （ 1）項目資金?？顚Ｓ?。 （ 2）價款超過 1 萬元的工程項目，實行公開招標(biāo)。 （ 3）各村理事會或聯(lián)村專業(yè)機(jī)構(gòu)管理資金。 （ 4）先建設(shè)，后撥款，實行報賬制。 （ 5）示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室不定期對財務(wù)進(jìn)行清查。 技術(shù)管理 （ 1）設(shè)計方案必須科學(xué)合理，由 縣扶貧辦 組織專家評審。 （ 2）施工隊伍必須有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定到 縣扶貧辦備案或報批。 （ 3） 縣扶貧辦 組織專業(yè)人員督導(dǎo)。 （ 4）所有整治項目必須通過 縣扶貧辦 的驗收，方可付款。 綜合監(jiān)管 加強(qiáng)農(nóng)村 扶貧工作 部門聯(lián)動，發(fā)揮職能部門和單位優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)， 22 采取項目對口實施，落實整治任務(wù)。明確各單位的職責(zé)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任明晰。利用中央 扶貧 專項資金的情況、項目實施情況都對村民和社區(qū)居民進(jìn)行公示。 （ 1）示范項目實施建設(shè)情況 列入 淶源縣 政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作考核的主要內(nèi)容。項目實施單位每季度向 縣扶貧辦 報告項目實施情況；市相關(guān)職能部門對項目進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行考核，并將檢查情況上報 縣扶貧辦 。 2） 淶源縣 要按 整村推進(jìn)扶貧開發(fā) 的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實施。 淶源縣 縣扶貧辦 對項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量和財務(wù)收支情況進(jìn)行督查。 3）每次督查要作好記錄，及時提出整改意見，作為下次檢查和驗收的依據(jù)。 4）對項目資金不到位、進(jìn)度緩慢、挪用項目資金、工程 質(zhì)量不合格的 情況 ， 要 追究有關(guān)人員的責(zé)任。 5）市級驗收完成以后，及時整理資料，迎接中央、省部門驗收。