【導(dǎo)讀】化速度高于全球平均速度。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)的老齡化高峰將出現(xiàn)在本世紀(jì)。預(yù)計(jì)到2020年時(shí)，60歲及以上老年人口的比例將達(dá)到億，到

　　

【正文】 發(fā)展也給項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。資料表明，住宅業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的連帶系數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家為 1:3，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，比值更高，可以促進(jìn)裝飾業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)菜市場(chǎng)、托兒所、學(xué)校、糧店、物業(yè)公司等配套設(shè)施，促進(jìn)住宅市場(chǎng)的發(fā)展。 擬建項(xiàng)目創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)卣峁┓€(wěn)定的、較高的財(cái)政收入。項(xiàng)目前期建筑營(yíng)業(yè)稅、城市土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅收收入將為****市提供重 要的一項(xiàng)財(cái)政收入。項(xiàng)目的建成運(yùn)行將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約 300 人的就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?*******項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 25 8 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析 項(xiàng)目影響區(qū)域 擬建項(xiàng)目位于 ****省 ****市陳橋鎮(zhèn)，項(xiàng)目建成后將為 ****市及周邊地區(qū)的高收入老年群體提供良好的環(huán)境及全方位的服務(wù)。項(xiàng)目的社會(huì)影響區(qū)域?yàn)?****市及其周邊地區(qū)，其中主要社會(huì)影響區(qū)域?yàn)?****市陳橋鎮(zhèn)。 項(xiàng)目社會(huì)影響效果分析 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于為長(zhǎng)三角地區(qū)老年人提高生活質(zhì)量，弘揚(yáng)中華民族素有敬老、尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高， 老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)、護(hù)理、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的需求。關(guān)心老年人的需求，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。幫助老年人解決生活中的實(shí)際問(wèn)題，有利于保持家庭關(guān)系穩(wěn)定和睦，促進(jìn)老年群體與其他群體和諧相處，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。?xiàng)目在的建設(shè)過(guò)程中，將會(huì)提供施工、監(jiān)理等相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)。本項(xiàng)目屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在投入運(yùn)營(yíng)后，將創(chuàng)造 300 多個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè) 發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。?xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生負(fù)面影響，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)?*******項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 26 交通、環(huán)境產(chǎn)生破壞作用。 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，本項(xiàng)目的目標(biāo)客戶為國(guó)內(nèi)外收入較高人士，目標(biāo)顧客群體素質(zhì)較高，他們?cè)诖司幼∮欣谔岣弋?dāng)?shù)厝丝谡w素質(zhì)。此外，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于帶動(dòng)項(xiàng)目所在地周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。 項(xiàng)目基地目前為毛地，地面有農(nóng)田、農(nóng)舍等，需要征用耕地，并進(jìn)行拆遷工作，短期內(nèi)將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生影響。合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。探索多種安置方式，拓寬就業(yè)門(mén)路。業(yè)主和當(dāng)?shù)?政府采取妥善措施是可以避免這種不利影響，讓涉及到征地拆遷的農(nóng)民滿意。本項(xiàng)目的社會(huì)影響分析詳見(jiàn)表 81： 表 81 社會(huì)影響分析表 序號(hào) 社會(huì)因素 影響的范圍及程度 不利后果出現(xiàn)可能 措施 建議 1 對(duì)老年社會(huì)福利及養(yǎng)老服務(wù)的影響 弘揚(yáng)了尊老、敬老的美德，改善了當(dāng)?shù)乩夏攴?wù)設(shè)施和服務(wù)水平，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)起到示范作用 無(wú) 2 對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)和收入的影響 項(xiàng)目將創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相 關(guān)行業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖? 無(wú) 3 對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體的影響 項(xiàng)目實(shí)施可帶動(dòng)醫(yī)療、教育、文化以及娛樂(lè)設(shè)施的建 設(shè)，對(duì)婦女、兒童均帶來(lái)積極的影響。 無(wú) 4 對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生和其他社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響 可帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕?、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會(huì)公共福利設(shè)施的快速發(fā)展，有利于在一定程度上提高當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕?，改善?dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件。 無(wú) 5 對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)容量的影響 項(xiàng)目將促進(jìn)周邊道路、供水、排水、供電、 燃?xì)?、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善 無(wú) ********項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 27 序號(hào) 社會(huì)因素 影響的范圍及程度 不利后果出現(xiàn)可能 措施 建議 6 對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的影響 項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家的民族和宗教政策，不會(huì)引起民族矛盾，宗教糾紛。 無(wú) 7 征用土地與民房拆遷 項(xiàng)目會(huì)占用 耕地，項(xiàng)目所在地的民房需要拆遷 有 合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，做好安置工作 總體來(lái)看，本項(xiàng)目社會(huì)影響較好，項(xiàng)目的建設(shè)將為當(dāng)?shù)鼐用窦俺擎?zhèn)發(fā)展建設(shè)帶來(lái)了良好的社會(huì)效益。 社會(huì)適應(yīng)性分析 擬建項(xiàng)目的社會(huì)適應(yīng)性分析，主要分析項(xiàng)目對(duì)其利益相關(guān)者的影響，是否滿足包括當(dāng)?shù)鼐用?、政府、最終用戶在內(nèi)的利益相關(guān)者的要求，擬建項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者見(jiàn)圖 81。 圖 81 擬建項(xiàng)目主要利益相關(guān)者 在項(xiàng)目主要利益相關(guān)者中，第一類(lèi)群體是受影響的當(dāng)?shù)鼐用?，尤其是涉及政? 最終用戶 投資者 受影響的當(dāng)?shù)鼐用? 項(xiàng)目 施工單位 咨詢?cè)O(shè) 計(jì)單位 ********項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 28 拆遷或征地的農(nóng)民，他們希望能夠合理確定 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)支付補(bǔ)償資金。因占用土地而不能耕種的農(nóng)民需要就業(yè)機(jī)會(huì)或自己創(chuàng)業(yè)，希望政府給予幫助或優(yōu)惠政策。同時(shí)，項(xiàng)目所在地附近居民希望工程施工過(guò)程中或項(xiàng)目建成后不會(huì)影響到他們的生產(chǎn)生活。 第二類(lèi)群體為當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)。他們希望通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入，同時(shí)也關(guān)心經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等問(wèn)題。鑒于本項(xiàng)目屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，資源消耗少，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，當(dāng)?shù)卣e極支持本項(xiàng)目。 第三類(lèi)群體為項(xiàng)目最終用戶。本項(xiàng)目的目標(biāo)用戶為高收入老年群體，他們希望能夠在良好的環(huán)境中居住，同時(shí)能夠享受優(yōu)質(zhì)的 服務(wù)，自身權(quán)益得到保障。 第四類(lèi)群體為項(xiàng)目的投資者。投資者作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益的直接受益人，希望地方政府和居民能積極支持本項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目能夠按期順利完成并投入運(yùn)營(yíng)。 第五類(lèi)群體為項(xiàng)目的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位、施工單位等，他們希望能夠通過(guò)本項(xiàng)目的完成為自己的企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，展現(xiàn)自身技術(shù)實(shí)力和管理水平。 從以上的利益相關(guān)者分析來(lái)看看，在落實(shí)好拆遷征地補(bǔ)償工作情況下，項(xiàng)目的建設(shè)符合各方的要求，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件是相適應(yīng)的。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 為避免拆遷或征地造成不利影響，業(yè)主需按相關(guān)規(guī)定，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí) 支付補(bǔ)償資金，因征地造成剩余人員，需要安置的，國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有********項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 29 關(guān)部門(mén)組織征地單位和投資方采用多種方式進(jìn)行安置。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，盡可能把適合于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。業(yè)主和當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，以提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，被征地農(nóng)民經(jīng)商辦廠、自主就業(yè)和自我組織起來(lái)就業(yè)，工商、城建、稅務(wù)、金融、衛(wèi)生、消防等部門(mén)要為其提供方便，提供小額貸款及稅費(fèi)優(yōu)惠照顧。本項(xiàng)目采用市場(chǎng)化運(yùn)作，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，不會(huì)造成的社會(huì)負(fù)面影響。 ********項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 30 9 綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論 通過(guò)研究，本項(xiàng)目得出以下結(jié)論： 項(xiàng)目建設(shè)必要性充分：長(zhǎng)三角地區(qū) 人口的迅速老齡化 使社會(huì) 養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重 ，養(yǎng)老 的 場(chǎng)所、設(shè)施、醫(yī)療、休閑服務(wù)等 需求迅速膨 脹，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目的建成將為長(zhǎng)三角地區(qū)提供約1100 個(gè)養(yǎng)老床位，提供高檔的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，緩解高檔養(yǎng)老服務(wù)緊缺與老齡化日益加重的矛盾。 項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 項(xiàng)目建設(shè)條件具備： 項(xiàng)目基地周邊配套設(shè)施已基本齊全，項(xiàng)目基地建設(shè)環(huán)境良好，建設(shè)條件具備。 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益良好：項(xiàng)目建成后，正常年份可獲得營(yíng)業(yè)收入 5476 萬(wàn)元 ，凈利潤(rùn) 2325 萬(wàn)元。總投資收益率為 ％， 表示 項(xiàng)目的投資收益率較好，符合社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收益水平， 從財(cái)務(wù)角度看本項(xiàng)目是可行的。 項(xiàng)目社會(huì)效益良好： 本項(xiàng)目建成后將 推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的 快速發(fā)展， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 增加稅收、促進(jìn)就業(yè)。本項(xiàng)目具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)： 項(xiàng)目 的風(fēng)險(xiǎn)主要有 政策、市場(chǎng)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)政府部門(mén)的大力支持、充分利用 項(xiàng)目投資方的 自身優(yōu)勢(shì)、確保拆遷安置工作的順利進(jìn)行、加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的控制、加大市場(chǎng) 推廣 力度等措施 可有效 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。 通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的綜合分析與論證，研究認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的， 建議有關(guān)部門(mén)盡快批復(fù)本項(xiàng)目，使其盡早發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。