【導讀】化速度高于全球平均速度。根據專家預測，我國的老齡化高峰將出現在本世紀。預計到2020年時，60歲及以上老年人口的比例將達到億，到

　　

【正文】 發(fā)展也給項目建設提供強有力的物質基礎。資料表明，住宅業(yè)對勞動就業(yè)的連帶系數發(fā)達國家為 1:3，對于發(fā)展中國家來說，比值更高，可以促進裝飾業(yè)的發(fā)展，帶動菜市場、托兒所、學校、糧店、物業(yè)公司等配套設施，促進住宅市場的發(fā)展。 擬建項目創(chuàng)造新的就業(yè)機會，為當地政府提供穩(wěn)定的、較高的財政收入。項目前期建筑營業(yè)稅、城市土地使用稅、營業(yè)稅、個人所得稅等稅收收入將為****市提供重 要的一項財政收入。項目的建成運行將為當地創(chuàng)造約 300 人的就業(yè)崗位，提高當地居民收入。********項目 申請 報告 25 8 社會影響分析 社會影響效果分析 項目影響區(qū)域 擬建項目位于 ****省 ****市陳橋鎮(zhèn)，項目建成后將為 ****市及周邊地區(qū)的高收入老年群體提供良好的環(huán)境及全方位的服務。項目的社會影響區(qū)域為 ****市及其周邊地區(qū)，其中主要社會影響區(qū)域為 ****市陳橋鎮(zhèn)。 項目社會影響效果分析 本項目的建設有利于為長三角地區(qū)老年人提高生活質量，弘揚中華民族素有敬老、尊老的優(yōu)良傳統，構建社會主義和諧社會。隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高， 老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理、緊急救助等方面呈現出日益增長的需求。關心老年人的需求，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現。幫助老年人解決生活中的實際問題，有利于保持家庭關系穩(wěn)定和睦，促進老年群體與其他群體和諧相處，這是構建社會主義和諧社會的重要內容，是社會文明進步的重要標志。 本項目的建設有利于促進當地勞動就業(yè)，提高當地居民收入。項目在的建設過程中，將會提供施工、監(jiān)理等相關就業(yè)機會。本項目屬于現代服務業(yè)，在投入運營后，將創(chuàng)造 300 多個就業(yè)崗位，并帶動相關行業(yè) 發(fā)展，增加當地居民的收入。項目的建設與實施不會對當地居民的生活產生負面影響，不會對當地********項目 申請 報告 26 交通、環(huán)境產生破壞作用。 本項目的建設有利于提高當地人口素質，本項目的目標客戶為國內外收入較高人士，目標顧客群體素質較高，他們在此居住有利于提高當地人口整體素質。此外，本項目的建設有利于帶動項目所在地周邊基礎設施建設，推進城市化進程。 項目基地目前為毛地，地面有農田、農舍等，需要征用耕地，并進行拆遷工作，短期內將對當地居民的生活產生影響。合理確定征地補償標準，及時支付征地補償費用。探索多種安置方式，拓寬就業(yè)門路。業(yè)主和當地 政府采取妥善措施是可以避免這種不利影響，讓涉及到征地拆遷的農民滿意。本項目的社會影響分析詳見表 81： 表 81 社會影響分析表 序號 社會因素 影響的范圍及程度 不利后果出現可能 措施 建議 1 對老年社會福利及養(yǎng)老服務的影響 弘揚了尊老、敬老的美德，改善了當地老年服務設施和服務水平，為當地養(yǎng)老服務業(yè)起到示范作用 無 2 對當地居民就業(yè)和收入的影響 項目將創(chuàng)造較多的就業(yè)機會，帶動相 關行業(yè)發(fā)展，增加當地居民收入 無 3 對婦女、兒童等弱勢群體的影響 項目實施可帶動醫(yī)療、教育、文化以及娛樂設施的建 設，對婦女、兒童均帶來積極的影響。 無 4 對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生和其他社會發(fā)展目標的影響 可帶動當地文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會公共福利設施的快速發(fā)展，有利于在一定程度上提高當地人民的文化水平，改善當地的醫(yī)療衛(wèi)生條件。 無 5 對當地基礎設施和社會服務容量的影響 項目將促進周邊道路、供水、排水、供電、 燃氣、通訊管網等基礎設施的完善 無 ********項目 申請 報告 27 序號 社會因素 影響的范圍及程度 不利后果出現可能 措施 建議 6 對少數民族風俗習慣和宗教信仰的影響 項目的建設和運營符合國家的民族和宗教政策，不會引起民族矛盾，宗教糾紛。 無 7 征用土地與民房拆遷 項目會占用 耕地，項目所在地的民房需要拆遷 有 合理確定征地補償標準，及時支付征地補償費用，做好安置工作 總體來看，本項目社會影響較好，項目的建設將為當地居民及城鎮(zhèn)發(fā)展建設帶來了良好的社會效益。 社會適應性分析 擬建項目的社會適應性分析，主要分析項目對其利益相關者的影響，是否滿足包括當地居民、政府、最終用戶在內的利益相關者的要求，擬建項目的主要利益相關者見圖 81。 圖 81 擬建項目主要利益相關者 在項目主要利益相關者中，第一類群體是受影響的當地居民，尤其是涉及政府 最終用戶 投資者 受影響的當地居民 項目 施工單位 咨詢設 計單位 ********項目 申請 報告 28 拆遷或征地的農民，他們希望能夠合理確定 補償標準，及時支付補償資金。因占用土地而不能耕種的農民需要就業(yè)機會或自己創(chuàng)業(yè)，希望政府給予幫助或優(yōu)惠政策。同時，項目所在地附近居民希望工程施工過程中或項目建成后不會影響到他們的生產生活。 第二類群體為當地政府及有關部門。他們希望通過項目建設，帶動經濟發(fā)展，增加財政收入，同時也關心經濟、社會、環(huán)境、資源等問題。鑒于本項目屬于現代服務業(yè)，資源消耗少，不會對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，當地政府積極支持本項目。 第三類群體為項目最終用戶。本項目的目標用戶為高收入老年群體，他們希望能夠在良好的環(huán)境中居住，同時能夠享受優(yōu)質的 服務，自身權益得到保障。 第四類群體為項目的投資者。投資者作為項目經濟利益的直接受益人，希望地方政府和居民能積極支持本項目的建設，項目能夠按期順利完成并投入運營。 第五類群體為項目的咨詢設計單位、施工單位等，他們希望能夠通過本項目的完成為自己的企業(yè)創(chuàng)造價值，展現自身技術實力和管理水平。 從以上的利益相關者分析來看看，在落實好拆遷征地補償工作情況下，項目的建設符合各方的要求，項目與當地的社會環(huán)境、人文條件是相適應的。 社會風險及對策分析 為避免拆遷或征地造成不利影響，業(yè)主需按相關規(guī)定，合理確定補償標準，及時 支付補償資金，因征地造成剩余人員，需要安置的，國土資源部門會同有********項目 申請 報告 29 關部門組織征地單位和投資方采用多種方式進行安置。項目投入運營后，盡可能把適合于農民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農民。業(yè)主和當地政府要加強對被征地農民的勞動技能培訓，以提高被征地農民的就業(yè)競爭能力，被征地農民經商辦廠、自主就業(yè)和自我組織起來就業(yè)，工商、城建、稅務、金融、衛(wèi)生、消防等部門要為其提供方便，提供小額貸款及稅費優(yōu)惠照顧。本項目采用市場化運作，市場風險由業(yè)主承擔，不會造成的社會負面影響。 ********項目 申請 報告 30 9 綜合評價及結論 通過研究，本項目得出以下結論： 項目建設必要性充分：長三角地區(qū) 人口的迅速老齡化 使社會 養(yǎng)老負擔日益沉重 ，養(yǎng)老 的 場所、設施、醫(yī)療、休閑服務等 需求迅速膨 脹，傳統的家庭養(yǎng)老方式已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要。本項目的建成將為長三角地區(qū)提供約1100 個養(yǎng)老床位，提供高檔的養(yǎng)老服務設施，緩解高檔養(yǎng)老服務緊缺與老齡化日益加重的矛盾。 項目的建設是必要的。 項目建設條件具備： 項目基地周邊配套設施已基本齊全，項目基地建設環(huán)境良好，建設條件具備。 項目財務效益良好：項目建成后，正常年份可獲得營業(yè)收入 5476 萬元 ，凈利潤 2325 萬元。總投資收益率為 ％， 表示 項目的投資收益率較好，符合社會事業(yè)經營項目的收益水平， 從財務角度看本項目是可行的。 項目社會效益良好： 本項目建成后將 推動養(yǎng)老產業(yè)的 快速發(fā)展， 促進區(qū)域經濟的發(fā)展， 增加稅收、促進就業(yè)。本項目具有良好的社會經濟效益。 項目風險控制能力強： 項目 的風險主要有 政策、市場、建設經營等方面的風險，通過政府部門的大力支持、充分利用 項目投資方的 自身優(yōu)勢、確保拆遷安置工作的順利進行、加強項目管理中的控制、加大市場 推廣 力度等措施 可有效 防范和降低風險。 通過對本項目的綜合分析與論證，研究認為本項目的建設是可行的， 建議有關部門盡快批復本項目，使其盡早發(fā)揮社會經濟效益。