【導(dǎo)讀】土資源信息化建設(shè)工程。通過金土工程的實施，形成“天上看、地上。生產(chǎn)建設(shè)兵團和32個試點城市。國土資源依法行政與政務(wù)公開。國土資源信息及其動態(tài)變化，為有效參與宏觀調(diào)控提供支持。分發(fā)揮國土資源信息的基礎(chǔ)性作用。統(tǒng)、地政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)、土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。礦產(chǎn)品市場信息分析系統(tǒng)、我國礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)。同時，建立統(tǒng)一配置、管理各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集成管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務(wù)。數(shù)據(jù)交換與共享。

　　

【正文】 過濾控制系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)。 （ 4） CA 認(rèn)證 采用基于證書的身份認(rèn)證機制，為各級國土資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全服務(wù)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和不可否認(rèn)性。 （ 5）異地數(shù)據(jù)備份 中心 全部數(shù)據(jù)庫都在異地進行定期網(wǎng)絡(luò)傳輸備份。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫在線本地備份，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫離線本地備份。 （ 八 ）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)容 （ 1） 工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 。 包括工程組織分工、工程運行維護、經(jīng)費管理、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、檢查驗收等內(nèi)容。 （ 2） 業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容及格式 。 對地政、礦政等需要上下聯(lián)動和數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)， 制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和數(shù)據(jù)格式 ，主要解決業(yè)務(wù)協(xié)通過過程中數(shù)據(jù)交換精度、語義描述的一致性。 （ 3） 數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 。 數(shù)據(jù)建庫類標(biāo)準(zhǔn) 確定各數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)組織形 式、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則及相應(yīng) 元數(shù)據(jù)要求 ，主要指導(dǎo)數(shù)據(jù)資源的整合、數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)資源匯交管理。 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方式 （ 1） 梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求意見，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問 第 30 頁 共 39 頁 題，進一步修改完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）對于沒有的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有國標(biāo)、行標(biāo)基礎(chǔ)上制定。 （ 3）各級在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，可結(jié)合實際進行細(xì)化，制定有關(guān)實施細(xì)則。 四 、 任務(wù)分 工 及 要求 部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、工程實施方案，開展詳細(xì)設(shè)計，按照總體框架進行任務(wù)分解。 （一）部統(tǒng)一建設(shè)的內(nèi)容 應(yīng)用系統(tǒng) （ 1） 完善現(xiàn)有的國土資源電子政務(wù)平臺，開發(fā)并推廣適用于省、市需要的國土資源電子政 務(wù)平臺，完成 部本級應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 （ 2）開展兩個省 （包括 兩個市 ） 的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點。 （ 3） 開發(fā) 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，部署到 64個點。 （ 4） 開發(fā) 礦產(chǎn)資源儲 量管理信息系統(tǒng)、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)年檢與收費管理系統(tǒng)、 土地利用計劃管理系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)、 土地供應(yīng)管理系統(tǒng)、 執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)， 部署到 各級 。 （ 5） 開發(fā) 國土資源綜合統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，部署到 64個節(jié) 市。 下列系統(tǒng) 由部開發(fā)并可供各地選用： —— 尚未開發(fā)電子政務(wù)平臺的省和試點城市，可以選擇采用部開發(fā)的適用于省、市需要的 國土資源電子政務(wù)平臺。 —— 尚未建立應(yīng)用系統(tǒng)的省和試點城市， 可以選擇移植試點省、 第 31 頁 共 39 頁 市的系統(tǒng)，或做本地化改造后部署。 —— 電子政務(wù)平臺的界面集成、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)資源綜合管理等工具。 數(shù)據(jù)庫 （ 1）部制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化整合。 （ 2） 部統(tǒng)一建設(shè)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并向各省和試點城市分發(fā)。 （ 3） 部統(tǒng)一建設(shè)包括各省省級、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各試點城市市級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)在內(nèi)的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，并向各省和試點城市分發(fā)。 （ 4） 部統(tǒng)一建設(shè) 1： 50 萬、 1： 5 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，并向各省和試點城市 分發(fā)。 （ 5） 部統(tǒng)一建設(shè)全球礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并向省提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。 軟硬件環(huán)境 （ 1）部本級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、安全等軟硬件設(shè)備，負(fù)責(zé)建立和維護部到 31 個省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的縱向網(wǎng)。 （ 2） 部向 31 個省和新疆建設(shè)兵團部署兩臺 PC 服務(wù)器，用于數(shù)據(jù)交換。 （ 3） 部向 64 個點統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)交換中間件。 （二）省級建設(shè)任務(wù) 和要求 應(yīng)用系統(tǒng) （ 1）建設(shè)內(nèi)容 第 32 頁 共 39 頁 可根據(jù)本地業(yè)務(wù)需要開展各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，但至少要完成建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地利用計劃管理、土地開發(fā)整理管理、 土地供應(yīng)管理、 礦業(yè)權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)年檢與收費管理、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計、礦產(chǎn)資源儲量管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、執(zhí)法監(jiān)察管理等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，或在相應(yīng)的系統(tǒng)中含所需要的功能。 （ 2）建設(shè)要求 除了部統(tǒng)一 開發(fā) 部署的系統(tǒng)外， 其他系統(tǒng)可選擇部開發(fā)的系統(tǒng)或自行開發(fā)。若選擇部開發(fā)的系統(tǒng)，需要完成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程配置、角色權(quán)限配置、系統(tǒng)環(huán)境配置等。若自行開發(fā)，要與部統(tǒng)一部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)集成，并滿足以下對系統(tǒng)的功能要求： —— 建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)應(yīng)具備審批管理、 從網(wǎng)上向部報送建設(shè)用地申請與批地備案或接收市 建設(shè)用地申請與備案等功能。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)應(yīng)具備預(yù)審 管理 、從網(wǎng)上向部報送建設(shè)用地預(yù)審報件或接收市建設(shè)用地預(yù)審報件等功能。 —— 礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。要按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對本級及所轄市、縣礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)的集中管理。并 開展 本省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù) 庫建設(shè) 。 —— 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)。各省負(fù)責(zé)應(yīng)用國土資源電子政務(wù)平臺進行系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的整合。 —— 按照部交換接口規(guī)范，完成本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口。 數(shù)據(jù)庫 第 33 頁 共 39 頁 （ 1）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)實際情況開展省級土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫建設(shè)；組織本 省示范城市開展土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫和土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、整合與數(shù)據(jù)檢查；開展省級礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 針對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分別建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 （ 2）建設(shè)要求 —— 各類數(shù)據(jù)庫要按照部制定的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南開展建設(shè)。 —— 土地方面的空間數(shù)據(jù)要采用國家坐標(biāo)系，省級數(shù)據(jù)庫采用經(jīng)緯度地理坐標(biāo)。行政區(qū)界線采用最新民政勘界成果。按 ArcGIS 的 E00格式提交成果。 —— 對市匯交的數(shù)據(jù)庫成果進行預(yù)檢時，要對其完 整性、成果內(nèi)容、表現(xiàn)形式、質(zhì)量等進行檢查，形成成果預(yù)檢報告。 —— 對所轄市、縣礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、年檢和收費數(shù)據(jù)的集中管理。 網(wǎng)絡(luò)、安全與軟硬件環(huán)境 （ 1） 27個省（區(qū)）、 4 個直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都要建成局域網(wǎng)。 （ 2） 27 個?。▍^(qū)）與所屬試點城市（含計劃單列市）要實現(xiàn)縱向網(wǎng)絡(luò)連接。 第 34 頁 共 39 頁 （ 3） 對于工作網(wǎng)與國土資源主干網(wǎng)物理隔離的省，若采用在線隔離交換方式，需要配套內(nèi)外網(wǎng)隔離交換設(shè)備。 （ 4）要按照二級要求進行安全系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和部署，以適度安全、加強管理的原則建立安 全防護、授權(quán)認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密安全體系。 （ 5）數(shù)據(jù)中心軟硬件配置不 少 于本方案對省級數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境配置 要求。 （三）試點城市建設(shè)任務(wù) 和要求 應(yīng)用系統(tǒng) （ 1）建設(shè)內(nèi)容 可根據(jù)本地業(yè)務(wù)需要開展各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，但至少要完成建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地利用計劃管理、土地開發(fā)整理管理、 土地利用供應(yīng)管理、 礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源儲量管理、執(zhí)法監(jiān)察管理等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，或在相應(yīng)的系統(tǒng)中含所需要的功能。 （ 2）建設(shè)要求 除了部統(tǒng)一 開發(fā) 部署的系統(tǒng)外， 其他系統(tǒng)可選擇部開發(fā)的系統(tǒng)或自行開發(fā)。若選擇部開發(fā)的系統(tǒng)，需 要完成系統(tǒng)的 業(yè)務(wù)流程配置、角色權(quán)限配置、系統(tǒng)環(huán)境配置等 。若自行開發(fā)，要與部統(tǒng)一部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)集成，并滿足以下對系統(tǒng)的功能要求： —— 建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)應(yīng)具備對建設(shè)項目用地申請組卷與網(wǎng)上申報 等功能。有條件的市可實現(xiàn)所轄縣的建設(shè)用地網(wǎng)上申報 。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)應(yīng)具建設(shè)用地預(yù)審管理與網(wǎng)上申報等功能。有條件的市可實現(xiàn)所轄縣的建設(shè)用地預(yù)審網(wǎng)上申報。 第 35 頁 共 39 頁 —— 礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。采用部統(tǒng)一開發(fā)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，或礦業(yè)權(quán)電子報盤，實現(xiàn)對省集中管理數(shù)據(jù)的定期更新。 —— 礦產(chǎn)資源 規(guī)劃管理系統(tǒng)。具有礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案的網(wǎng)上上報功能。 —— 按照部交換接口規(guī)范，完成本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口 。 數(shù)據(jù)庫 （ 1）建設(shè)內(nèi)容 —— 開展 1： 1 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、 1： 25 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、 1： 1 萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合。 —— 根據(jù)本市實際情況開展縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、縣級農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合。 —— 開展市級礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 （ 2）建設(shè)要求 —— 各類數(shù)據(jù)庫要按照部制定的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南開展建 設(shè)。 —— 土地方面的空間數(shù)據(jù)要采用國家坐標(biāo)系。 1： 25萬以下比例尺數(shù)據(jù)庫使用 6 度分帶高斯投影， 1： 11： 10萬比例尺數(shù)據(jù)庫使用3 度分帶高斯投影，以民政勘界成果為基礎(chǔ)進行縣界接邊。按 ArcGIS的 E00 格式提交成果。 —— 1： 1 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫要用最新的數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)行的 第 36 頁 共 39 頁 土地分類標(biāo)準(zhǔn)。 網(wǎng)絡(luò) 、安全與軟硬件環(huán)境 （ 1） 32 個試點城市要建成局域網(wǎng)。 （ 2）有條件的市建立與縣的縱向網(wǎng)連接。 （ 3）要按照二級要求進行安全系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和部署，以適度安全、加強管理的原則建立安全防護、授權(quán)認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密安全體系 。 （ 4） 配套兩臺 專門的 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)。 （ 5） 數(shù)據(jù)中心軟硬件配置不 少 于本方案對 市 級數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境配置要求。 五、進度安排 金土工程一期 所有 建設(shè) 內(nèi)容于 2020 年 12 月 30日 全部完成 ， 總體時間 安排 如下 ： —— 2020 年 10 月底 前 ，完成各地金土工程建設(shè)方案，并報部金土辦； —— 2020 年 3 月底 前 ，完成兩個省 、兩個市的應(yīng)用系統(tǒng)試點 建設(shè)； —— 2020 年 5 月底 前 ，完成各地完成所承擔(dān)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)； —— 2020 年 7 月底 前 ，完成各節(jié)點數(shù)據(jù)中心軟硬件設(shè)備部署； —— 2020 年 8 月底 前 ，完成各地應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及部署； —— 2020 年 9 月底 前 ， 完成 各節(jié)點 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)部署； —— 2020 年 10月底 前 ，部進行總集成 和全國 聯(lián)調(diào)； 第 37 頁 共 39 頁 —— 2020 年 11月底 前 ，試運行。 各地要按照此進度開展工作。