【導(dǎo)讀】新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程PPP項目。建設(shè)、運營維護和移交方案。目的通常做法推薦設(shè)計方案并據(jù)此編寫。如我公司中標(biāo)，將組織人員根據(jù)施工圖設(shè)計文。件對建設(shè)方案進行進一步深化、完善或重新編制。項目總體理解及概述。擬建新區(qū)地下空間一期建設(shè)項目位于萬壽路及橫江大道間，沿定山大街兩側(cè)，總建。設(shè)規(guī)模萬平方米。本建設(shè)方案編制所包含的工程范圍包括：擬建地下商業(yè)34萬平。方米，地下停車58萬平方米，公共空間、地鐵及地下綜合管廊等共。交通、地下公交場站等。本方案主要依據(jù)以下資料結(jié)合現(xiàn)場條件編制而成。《南京新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》。《南京市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》。保證措施，確保工程質(zhì)量一次性驗收合格率100%。分項工程銜接有序，確保各節(jié)點計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，從而保證總體計劃進度得到實現(xiàn)。對本工程周邊建筑、公共設(shè)施進行了充分調(diào)查，各項生產(chǎn)、生

　　

【正文】 礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ? 依據(jù)上級節(jié)能減排管理辦法，做好節(jié)能減排工作。 ? 負責(zé)對船機設(shè)備的安全使用進行管理和檢查，確保船機設(shè)備滿足質(zhì)量、安全、環(huán)境保護的要求。 12 財務(wù) 部 ? 執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律及方針、政策，嚴格遵守會計法，按照財務(wù)會計法規(guī)、制度開展業(yè)務(wù)工作。遵照公司的規(guī)定，制訂適合本項目的財務(wù)管理辦法，并組織實施；認真執(zhí)行《會計法》和 有關(guān)會計工作法律、法規(guī)和規(guī)章制度，保證項目部經(jīng)濟活動的真實性和有效性。 ? 負責(zé)項目部責(zé)任成本管理，參與責(zé)任成本分解核定，編制成本與各種費用計劃、檢查、考核責(zé)任成本控制及執(zhí)行情況。負責(zé)項目部財務(wù)管理工作，運用財務(wù)計劃、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)檢查與考核、財務(wù)分析等方法降低成本、促進資產(chǎn)增值，提高資金使用率。負責(zé)項目部財務(wù)會計決算工作，準(zhǔn)確上報會計報表。負責(zé)責(zé)任成本管理，通過成本費用的預(yù)測、決策、計劃控制、核算分析，控制成本費用支出，提高項目經(jīng)濟效益，真實反映項目經(jīng)營成果； ? 定期或不定期地開展財產(chǎn)清查，協(xié)助有關(guān)部門搞好有關(guān)資產(chǎn)的登記、保管、調(diào)入調(diào)出管理工作；配合其他部門搞好各項經(jīng)濟指標(biāo)的收集、匯總、分析、和考核。 13 測量 部 ? 負責(zé)本項目的測量及對施工測量人員進行指導(dǎo)并檢查工作。 ? 測量工程師負責(zé)控制測量、放線定位測量和對工程進行復(fù)核、檢查及其它抽查性測量工作，負責(zé)測量樁橛的交接 。 ? 根據(jù)業(yè)主和設(shè)計部門給定的控制點，布置施工階段的測量控制網(wǎng)，負責(zé)實施竣工測量，并按規(guī)定做好相關(guān)的 測量記錄，參與驗工計價。 序號 崗位部門 管理職責(zé) 新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 31 14 試驗 部 負責(zé)本項目的檢驗、試驗，按檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)對施工過程實施監(jiān)督并對檢驗結(jié)果負責(zé)。指導(dǎo)工地試驗室做好現(xiàn)場各種原材料試件和混凝土試件的樣品采集。審批各種混和料的施工配合比等試驗數(shù)據(jù)。負責(zé)現(xiàn)場各種原材料試件和混凝土試件的測試、檢驗及質(zhì)量記錄。根據(jù)現(xiàn)場試驗資料，提出各種混和料的施工配合比等試驗數(shù)據(jù)，并在施工過程中提出修正意見報批準(zhǔn)執(zhí)行。配合各科研項目完成試驗工作，作好資料整理及分析。負責(zé)強制檢定計量工具、器具的定點送檢關(guān)系的建立，并按時將強制檢定計量器 具送檢。 15 綜合 辦公室 ? 負責(zé)處理經(jīng)理部一切日常工作，負責(zé)黨政、文秘、接待及對外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。 ? 負責(zé)項目信息管理、視頻電話會議和工程視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)的建立和維護，負責(zé)處理經(jīng)理部在施工過程中必須記錄的數(shù)據(jù)管理工作，包括施工記錄、各種項目管理信息、圖片和錄象等資料的收集、整理和提供。按業(yè)主要求對需要的所有數(shù)據(jù)以電子文檔的形式通過互聯(lián)網(wǎng)或其他介質(zhì)傳送給業(yè)主。 項目經(jīng)理部主要職責(zé) （ 1）認真執(zhí)行公建中心及項目公司的各項規(guī)章制度，確保新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程各項工作的順利開展。 （ 2）制訂總承包項目的各項管理細則，編制總體施工組織計劃。 （ 3）組織評審和審核各施工隊施工組織計劃、重點部位、難點工程專項安全技術(shù)方案。 （ 4）下達總體、年度、季度、施工計劃，督促各施工作業(yè)隊配備足夠的工、料、機資源，確保各階段計劃按期完成。 （ 5）編制質(zhì)量計劃，制訂質(zhì)量管理細則，成立質(zhì)量管理小組，定期或不定期對現(xiàn)場施工質(zhì)量進行檢查，保證全線質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)。 （ 6）確定各級人員的安全責(zé)任制、成立安全專職管理機構(gòu)，編制安全管理細則，強化平安工地建設(shè)管理，定期對各施工隊進行安全檢查，嚴格要求各施工作業(yè)隊保證安全生產(chǎn)投入，加強重大危險源的監(jiān)控，督促施工隊伍進行對行防治，制訂安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案并組織定期演練，確保全線處于平安的施工狀態(tài)。 （ 7）加強工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，在施工前期對施工隊臨時設(shè)施建設(shè)以及建設(shè)過程中的施工標(biāo)準(zhǔn)的審批，要求各施工隊伍嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)管理辦法及總公司有關(guān)建設(shè)的具體要求進行工地建設(shè)，對建設(shè)等關(guān)鍵設(shè)施進行設(shè)計評審及制定驗收制度。 （ 8）參與設(shè)計變更管理，對質(zhì)量、安全較大以上事故組織或參與調(diào)查和處理方案新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 32 制訂。 （ 9）制訂評比考核辦法，按月對各施工隊進行考核兌現(xiàn)。 （ 10）配合各駐地監(jiān)理辦對 各施工作業(yè)隊的日常管理，督促各施工隊對監(jiān)理指令的執(zhí)行。完成上級單位的各類報表及安排的其它工作。 施工總承包管理方案 施工總承包管理體系 項目經(jīng)理部根據(jù)本項目的特點，為保證本項目優(yōu)質(zhì)、高效、按期、保質(zhì)的完成，建立健全本項目各類管理體系，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組予以推行、實施。 本項目主要管理體系如下： （ 1）質(zhì)量管理保證體系； （ 2）工程進度管理保障體系； （ 3）安全管理保證體系； （ 4）環(huán)境保護保證體系； （ 5）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系； （ 6）文明施工管理體系； （ 7）揚塵污染防治管理體系 ； （ 8）文物保護管理體系； （ 9）成本控制管理體系； （ 10）項目資金管理保證體系； 施工總承包管理制度 進度計劃管理 進度計劃管理的原則是以招標(biāo)人、總承包項目經(jīng)理部制定的工期目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過分解、實施、監(jiān)督、糾偏、協(xié)調(diào)及信息反饋等方法和手段，采用動態(tài)控制方法進行主動控制，確保工期目標(biāo)的實現(xiàn)。 總承包項目經(jīng)理部下達控制性工程進度計劃，編制實施性施工進度計劃，各工區(qū)編制詳盡的進度計劃報總承包項目經(jīng)理部核準(zhǔn)后實施。 技術(shù)管理 總承包項目經(jīng)理部成立技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目總工程師任組長， 相關(guān)部門部長和工區(qū)技術(shù)負責(zé)人為成員組成技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面技術(shù)管理，各職能部門根據(jù)相應(yīng)的工新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 33 作范疇和職能予以具體實施，構(gòu)成全方位、全過程的技術(shù)管理體系。 技術(shù)管理貫穿項目施工全過程，包括施工技術(shù)管理、測量管理、試驗管理、工程變更（洽商）管理、技術(shù)資料管理等。 質(zhì)量管理 總承包項目經(jīng)理部成立由項目經(jīng)理任組長，總工程師、質(zhì)檢主管任副組長、各部門部長、工區(qū)技術(shù)負責(zé)人任組員的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)項目工程質(zhì)量管理工作，各職能部門根據(jù)相應(yīng)的工作范疇和職能予以具體實施，構(gòu)成全方位、全過程的質(zhì)量管理體系。 嚴格執(zhí)行各項質(zhì) 量管理規(guī)章制度，主要有：開工審批程序；技術(shù)交底制度；質(zhì)量教育制度；質(zhì)量檢查制度；質(zhì)量驗收制度；質(zhì)量例會制度；質(zhì)量獎罰制度；質(zhì)量事故報告制度；質(zhì)量舉報制度。 安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法規(guī)、條例，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。建立施工總承包部安全保證體系，編制安全生產(chǎn)管理辦法，確保安全生產(chǎn)保證體系正常運轉(zhuǎn)。對施工全過程實施安全監(jiān)督、檢查，履行總承包商的安全生產(chǎn)職責(zé)。 貫徹安全培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)和監(jiān)督檢查制度等。 材料及設(shè)備的招標(biāo)采購 依據(jù)設(shè)計要求，結(jié)合市場供給 情況，總承包項目經(jīng)理部擬對主要材料和專項設(shè)備實行公開招標(biāo)采購或邀請招標(biāo)采購、對進口設(shè)備（若有）實行委托招標(biāo)采購。 成本控制措施 各工區(qū)在總承包項目經(jīng)理部的指導(dǎo)和監(jiān)督下，開展施工生產(chǎn)活動。它是項目施工成本的直接責(zé)任者，對項目施工成本管理負直接的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、考核、兌現(xiàn)的責(zé)任。 文明施工、環(huán)境保護管理 總承包項目經(jīng)理部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，總工程師任副組長、各部門部長、工區(qū)經(jīng)理任成員。文明施工、環(huán)境保護小組辦公室設(shè)在安監(jiān)部，負責(zé)文明施工、環(huán)境保護的日常工作。 消防、治安、保衛(wèi)管理 為 規(guī)范施工現(xiàn)場消防和治安保衛(wèi)工作，確保施工生產(chǎn)順利進行，根據(jù)國家《消防法》、《治安管理條例》和南京市消防、治安管理有關(guān)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，立足于自防自救，實行“誰主管、誰負責(zé)”的原則。 新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 34 總承包項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理任副組長、各部門負責(zé)人及工區(qū)經(jīng)理任成員的消防、治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合辦公室，負責(zé)消防、治安保衛(wèi)的日常管理工作。 勞務(wù)管理 由于本項目規(guī)模大、施工專業(yè)性強、工期長，對施工勞務(wù)需求量大，總承包項目經(jīng)理部十分重視對勞務(wù)的管理，在建設(shè)施工過程中 將一直把加強勞務(wù)管理作為一項十分重要的工作來完成。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)制定相關(guān)勞務(wù)用工制度。 接口管理 總承包項目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)本項目接口管理的責(zé)任，接口管理的費用已包含在工程建設(shè)費用中。接口包括項目各專業(yè)系統(tǒng)間的接口、地下地面工程的接口。 總承包項目經(jīng)理部須定期召開接口協(xié)調(diào)會議，并記錄接口爭議位置和爭議解決方式?？偝邪椖拷?jīng)理部須保持記錄完整，并供驗收和移交清查之用?？偝邪椖拷?jīng)理部應(yīng)編寫接口管理計劃書，說明接口管理流程，制定接口清單及接口管理表等。接口管理文件的內(nèi)容須依照接口會議協(xié)調(diào)的結(jié)果定期變 更、修正、補充、抽換并更新文件。 管理協(xié)調(diào)機制 協(xié)調(diào)工作的原則 項目組織協(xié)調(diào)工作的原則，建設(shè)工程項目主要包含三個主要的組織系統(tǒng)，項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理，而整個建設(shè)項目又處于社會的大環(huán)境中，項目的組織與協(xié)調(diào)工作包括系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，即項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間的協(xié)調(diào)，也包括系統(tǒng)的外部協(xié)調(diào)，包括政府部門、社會團體、村鎮(zhèn)單位以及周邊群眾等的協(xié)調(diào)。工程項目協(xié)調(diào)工作包括人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、政府組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)配合關(guān)系的協(xié)調(diào)、約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。各種關(guān)系的協(xié)調(diào)均應(yīng)遵守如下原則： （ 1）守法是協(xié)調(diào)工作的第 一原則。必須在國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)的許可范圍內(nèi)協(xié)調(diào)工作，只有這樣，才能做好協(xié)調(diào)工作。 （ 2）工程協(xié)調(diào)要維護公正原則。要站在項目的立場上，公平的處理每一個糾紛，一切以最大的項目利益為原則。做好協(xié)調(diào)工作，就必須按照國家法律法規(guī)和有關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，維護合同雙方的利益。這樣，最終才能維護好各方的利益。 （ 3）協(xié)調(diào)與控制目標(biāo)一致的原則。在工程建設(shè)中，應(yīng)該注意質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一，不能有所偏廢。協(xié)調(diào)與控制的目標(biāo)是一致的，不能脫離建設(shè)目標(biāo)去新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 35 協(xié)調(diào)，同時要把工程的質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全統(tǒng)一考慮 ，不能強調(diào)某一目標(biāo)而忽視其他目標(biāo)。 協(xié)調(diào)工作內(nèi)容 （ 1） 項目工程建設(shè)中主要的協(xié)調(diào)的內(nèi)容： ① 協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系。 ② 協(xié)調(diào)工程中涉及到的村鎮(zhèn)單位、村委會、群眾的工作。 ③ 協(xié)調(diào)各施工單位（包括總承包商、專業(yè)承包商、供貨商等）的工作。 ④ 工程中存在的其他問題或爭議的協(xié)調(diào)、處理。 （ 2） 與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào) 根據(jù)我國行業(yè)管理的規(guī)定、法規(guī)、法律，政府的各行業(yè)主管部門（如發(fā)改委、土地局、林業(yè) 局、交通局、供電局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等），均會對項目的實施行使不同的審批權(quán)或管理權(quán)，如何能與政府的各行業(yè)主管部門進行充分、有效的組織協(xié)調(diào)，將直接影響項目建設(shè)各項目標(biāo)的實現(xiàn)。重點應(yīng)注意以下幾點： ① 應(yīng)充分了解、掌握政府各行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)定的要求和相應(yīng)辦事程序，在溝通前應(yīng)提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作（如：文件、資料和要回答的問題），做到 “心中有數(shù) ”。 ② 充分尊重政府行業(yè)主管部門的辦事程序、要求，必要時先進行事先溝通，決不能“頂撞 ”和敷衍。 ③ 發(fā)揮不同人員的相應(yīng)業(yè)績關(guān)系和特長，不同的政府主管部門由不同的專人負責(zé)協(xié)調(diào)，以保持穩(wěn)定的溝通渠道和良好的協(xié)調(diào)效果。 （ 3） 與 相關(guān)單位共建 等相關(guān)方的協(xié)調(diào) 與 相關(guān)單位共建 等相關(guān)方的協(xié)調(diào)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，確保本項目順利進行。 ① 成立專門的協(xié)調(diào)工作小組，負責(zé)相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。 ② 走訪相關(guān)權(quán)屬部門，了解相關(guān)的部門的要求，告知對方本項目的施工思路，爭取獲得對方的支持； ③ 提前和相關(guān)部門聯(lián)系，辦理占路、用地等 相關(guān)手續(xù)。 ④ 本項目施工時，做好圍擋、文明施工，確保不發(fā)生安全事故。 （ 4） 與 外部 單位的協(xié)調(diào) 對于 外部 單位的組織協(xié)調(diào)，明確總包單位對于分包單位的管理責(zé)任和權(quán)力。明確承新區(qū)中心區(qū)地下空間一期建設(shè)工程 PPP 項目 36 擔(dān)項目的質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保的整體責(zé)任，使施工單位既有責(zé)任又有權(quán)力實施整體管理。運用以合同管理為基礎(chǔ)，綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實現(xiàn)項目建設(shè)的大目標(biāo)為原則，及時地溝通、協(xié)商，處理相互之間的矛盾和問題，使項目各單位形成一個高效的 “建設(shè)團隊 ”。 （ 5） 與相關(guān)方的信息溝通管理 實踐證明，在工作中出現(xiàn)矛盾常常是由于信息不暢通，在工程建設(shè)的過程中各有關(guān)單位自行其事造成的。因此，我們必須建立有效的溝通體系，使信息在整個工程建設(shè)的系統(tǒng)中得到良好的傳遞。尤其要做好業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的溝通管理。應(yīng)做到以下幾點： ① 與監(jiān)理、施工單位的溝通一般通過會議、發(fā)文及口頭等方式，按專業(yè)對口的原則進行。 ② 施工單位向業(yè)主提交的報告、發(fā)文等均應(yīng)經(jīng)項目部經(jīng)理審核批準(zhǔn)并加蓋項目部公章后才能發(fā)出，發(fā)文應(yīng)有專門立檔的簽收記錄表和有關(guān)人員簽字。 ③ 發(fā)文、報告一般應(yīng)通過工程部主任進行，以保證傳遞信息的完整、統(tǒng)一。業(yè)主給監(jiān)理、項目部的批示、發(fā)文等應(yīng)單獨立檔保存。 ④ 對施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、進度的問題，一般應(yīng)通過監(jiān)理單位處理，必要時可組織有監(jiān)理、施工單位參加的專題會。 ⑤ 準(zhǔn)時參加由總監(jiān)理工程師組織各相關(guān)方的監(jiān)理交底會、工程例會，在施工現(xiàn)場應(yīng)注意維護監(jiān)理工程師的權(quán)威和尊嚴。 ⑥ 督促監(jiān)理單位及時提出有關(guān)的監(jiān)理月報、監(jiān)理通知及對施工單位申報資料的審批。 ⑦ 項目部經(jīng)理應(yīng)加強與總監(jiān)理工程師及施工總包項目經(jīng)理的溝通與協(xié)調(diào)，尤其是對重大問題的處理與決策。