【正文】
繞。融資抵押與質(zhì)押項(xiàng)目公司可通過在本項(xiàng)目的資產(chǎn)或收益權(quán)設(shè)置抵押或質(zhì)押,以獲得本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)之目的融資,相關(guān)貸款、借款協(xié)議應(yīng)及時(shí)提交縣政府審核備案。狽鈀積觴箏鮫儻詠趙弳幗勞??h政府對融資的支持縣政府應(yīng)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門,在合法的前提下,為項(xiàng)目公司對本項(xiàng)目的融資提供必要的協(xié)助和支持。如縣政府為本項(xiàng)目爭取到低息貸款或政策性資金,項(xiàng)目公司應(yīng)優(yōu)先使用該資金或貸款且專款專用于項(xiàng)目建設(shè)(或后期運(yùn)營維護(hù)),不得以任何理由、任何形式截留、挪用,并無條件配合有關(guān)部門的資金或貸款使用情況審計(jì)和檢查。低息貸款或政策性資金所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用及本金和利息的償還由項(xiàng)目公司承擔(dān)。錈請瞇階絆簽齬復(fù)屆蝦馬趙。同時(shí),政府方將積極進(jìn)行資金籌措,籌措的資金投入到本項(xiàng)目,置換本項(xiàng)目總投資。融資及擔(dān)保限制除因本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)之目的外,項(xiàng)目公司不得因任何其它目的進(jìn)行融資。項(xiàng)目公司不得為他人提供擔(dān)保,如有特殊情況,須報(bào)縣政府批準(zhǔn)并取得其書面同意,并將相關(guān)擔(dān)保文件及時(shí)交縣政府審核備案。暉繾瑣堊緩飽鱖嶧誶髖謚洶。投融資監(jiān)管本項(xiàng)目融資過程中,縣政府及睢縣財(cái)政部門有權(quán)對本項(xiàng)目的投融資工作進(jìn)行監(jiān)管??h政府監(jiān)管過程中,如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目公司融資過程中存在有違規(guī)行為,縣政府有權(quán)提出指正意見,以確保項(xiàng)目公司融資行為依法合規(guī);對于縣政府提出的投融資工作合理意見,項(xiàng)目公司應(yīng)予積極采納。軸獻(xiàn)燴磯朧癢駿慟囀漿癉馳。聲明和保證甲方的聲明甲方在此向乙方聲明,在生效日:睢縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局簽訂本合同之前已獲得縣政府的授權(quán)作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)并做了項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,并為本合同簽約主體;(見附件二:項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)授權(quán)函)審撿溆貯葒隴顏據(jù)視趨國莧。甲方可協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門履行本合同項(xiàng)下對應(yīng)權(quán)利及義務(wù);甲方具有簽署和履行本合同的資格和權(quán)利;已將本項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)納入睢縣中長期財(cái)政規(guī)劃并納入跨年度的財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌,并獲得睢縣人大或其常委會的決議批復(fù);許響潔騫蝎瀠閿櫳凜則闃娛。甲方已經(jīng)取得了與簽署和履行本合同有關(guān)的一切內(nèi)部、外部的授權(quán)和許可,本合同一經(jīng)簽署,即對甲方具有完全的法律約束力,簽署和履行本合同的義務(wù)、條款和條件不會導(dǎo)致甲方違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決的強(qiáng)制性規(guī)定,不會違反其與第三方合同的條款、條件和承諾,也不會引致任何利益沖突;茲鳶殲愷訟鍰鏘灃蘢紂覿鈥。如果甲方在上述第條、第Error! No bookmark name 、第條、第條及第條下所作的聲明被證明在做出之時(shí)在實(shí)質(zhì)方面不屬實(shí),項(xiàng)目公司有權(quán)根據(jù)的規(guī)定終止本合同。繳閑櫨綿諉殮鉍灘龔鍤滌璦。乙方的聲明乙方在此向甲方聲明,在生效日:已經(jīng)依據(jù)中國法律正式成立并注冊,具有簽署和履行本合同的法人資格和能力并已獲得為該等簽署和履行所需的政府部門的所有批準(zhǔn);鱭軾斬醬販鈰鄺瓏綞彎凈鶘。 乙方認(rèn)同項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的;乙方將取得了與簽署和履行本合同有關(guān)的一切內(nèi)部、外部的授權(quán)和許可,本合同一經(jīng)簽署,即對乙方具有完全的法律約束力,簽署和履行本合同的義務(wù)、條款和條件不會導(dǎo)致乙方違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決的強(qiáng)制性規(guī)定,不會違反其與第三方合同的條款、條件和承諾,也不會引致任何利益沖突;矚補(bǔ)撓萬蹕齋躓礙鯤蠆錸許。 乙方將為本合同的履行準(zhǔn)備了足夠的資金、人員和設(shè)備,將從財(cái)務(wù)、設(shè)備、技術(shù)力量等一切可能與本合同的履行有關(guān)的方面確保本合同項(xiàng)下各項(xiàng)義務(wù)的履行。闥紗憚夢邊違譴紅籬髖藝戰(zhàn)。 如果乙方在上述第條、第條、第Error! No bookmark name ! No bookmark name ,甲方有權(quán)根據(jù)的規(guī)定終止本合同。殞淺歸薟鈦愨話維饒漿楊鏹。建設(shè)履約保函生效日后三十()個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方提交按照Error! No bookmark name ,以保證項(xiàng)目公司履行本合同項(xiàng)下融資、投資、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的義務(wù)。履約保函應(yīng)由甲方可接受的金融機(jī)構(gòu)出具,總額為人民幣伍百萬元整(165。)。糴盜黨簫鰈蕭燉輕揀髖磽塹。履約保函的有效期為自生效日起至根據(jù)第條的約定解除之時(shí)止。顱權(quán)價(jià)躦鷂優(yōu)濘釅軌澆奐針。如項(xiàng)目公司未根據(jù)本合同的條款和條件履行其在建設(shè)期有關(guān)建設(shè)工程的全部或部分義務(wù)或在開始項(xiàng)目運(yùn)行日后十二()個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目設(shè)施存在質(zhì)量缺陷而項(xiàng)目公司未能在合理的時(shí)間內(nèi)予以修復(fù),甲方有權(quán)經(jīng)書面通知后兌取履約保函的相應(yīng)金額以實(shí)現(xiàn)委托第三方修復(fù)之效果;同時(shí),經(jīng)縣財(cái)政部門確認(rèn)后,項(xiàng)目公司不得就結(jié)算提出任何異議。除非本合同因此而提前終止,否則項(xiàng)目公司應(yīng)在該等兌取發(fā)生后十五()個(gè)工作日之內(nèi)將履約保函補(bǔ)充至第條中規(guī)定的金額,但最晚不得晚于該履約保函到期之日的前五()日,并向甲方出示其已經(jīng)恢復(fù)履約保函金額的證據(jù)。如果項(xiàng)目公司未能及時(shí)恢復(fù)履約保函的金額,甲方有權(quán)兌取履約保函屆時(shí)所剩余的全部金額。溫埡龍鱖鄉(xiāng)聹梔銠巰趲韞狽。融資交割在本合同生效日起六十()個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目公司應(yīng)完成融資交割。項(xiàng)目公司在確保施工進(jìn)度不受資金影響的情況下,可向甲方申請融資交割遞延,遞延時(shí)間以甲方批準(zhǔn)為準(zhǔn)。鐺麩鶉據(jù)關(guān)鵜攣錠謠剛評鴣。除由于甲方原因?qū)е马?xiàng)目公司出資延誤的情況外,原因包括土地使用權(quán)未按照約定向項(xiàng)目公司劃撥、項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)未及時(shí)批復(fù)等,項(xiàng)目公司如果根據(jù)第條未能實(shí)現(xiàn)融資交割,項(xiàng)目公司和甲方可以協(xié)商推遲一段時(shí)間,在該推遲期間內(nèi),項(xiàng)目公司應(yīng)完成融資交割。如果項(xiàng)目公司仍不能在此期間完成融資交割,則甲方有權(quán)兌取履約保函。攔難鱖聳賣絞歸閘壇纖灝覿。在完成融資交割后十五()個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方書面確認(rèn)融資交割完成,并提交所有已簽署的融資文件的復(fù)印件,以及證明融資交割已完成的任何其他文件。贓遙鮞鈹嗩魚孿順訓(xùn)鍬區(qū)慟。前期工作及前期費(fèi)用為保證本合同項(xiàng)下本項(xiàng)目的順利開展,甲方或者縣政府指定委托機(jī)構(gòu)完成了如下前期工作:編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等并獲得相應(yīng)批復(fù);土地預(yù)審意見、水土保持方案、規(guī)劃選址等獲得通過;壢許駢債奮窺嘍餡勱彎錙鎂。協(xié)調(diào)供電公司和自來水公司提供本項(xiàng)目施工和運(yùn)營期間的用電和用水的接入方案。甲方為完成第條款約定的前期工作所花費(fèi)的費(fèi)用經(jīng)甲方、財(cái)政局、項(xiàng)目公司確認(rèn)后,由項(xiàng)目公司承擔(dān)支付,并計(jì)入項(xiàng)目總投資,支付方式由雙方協(xié)商確定。蠅綽餃潔巋飆勁鱸蒔蝕萊籃。除第條款約定之外的,在本項(xiàng)目工程范圍內(nèi),對已簽訂勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評等前期工作合同,及已開工建設(shè)的工程項(xiàng)目合同,在項(xiàng)目公司成立后,由項(xiàng)目公司與原合同雙方共同簽訂三方協(xié)議,項(xiàng)目實(shí)施主體、工程內(nèi)容、合同價(jià)款、完工日期不變,由原實(shí)施單位繼續(xù)完成前期工作及工程,工程價(jià)款由項(xiàng)目公司支付,并計(jì)入工程的投資總額。買瀲頷褳悵甌體鴛買髕槨儻。其他已支付的前期工作費(fèi)用,待項(xiàng)目公司成立后,由項(xiàng)目公司將該部分費(fèi)用予以支付給原付款單位,并將該部分費(fèi)用計(jì)入投資總額。續(xù)憫靂閾撥闡鹺業(yè)繆澆個(gè)財(cái)。雙方的一般義務(wù)、共同義務(wù)和主要義務(wù)甲方的一般義務(wù)遵守適用法律和本合同甲方應(yīng)始終遵守所有的適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定和本合同的約定。保持經(jīng)營權(quán)的有效性除適用法律或本合同有特殊規(guī)定外,與甲方協(xié)調(diào)保持項(xiàng)目公司的經(jīng)營權(quán)在整個(gè)經(jīng)營期內(nèi)始終有效,維護(hù)經(jīng)營權(quán)的完整性和獨(dú)占性,經(jīng)營期內(nèi)不以任何方式將經(jīng)營權(quán)授予第三者或終止經(jīng)營權(quán),或者以任何方式減少經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容或妨礙經(jīng)營權(quán)的行使,并為項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)本項(xiàng)目設(shè)施提供必要的支持條件。駁匭閣圍暫潰鯤償鱧趲釣欒。協(xié)助獲得和保持批準(zhǔn)有效在項(xiàng)目公司以書面形式提出適當(dāng)要求后,甲方應(yīng)盡最大努力協(xié)助項(xiàng)目公司從有關(guān)政府部門獲得、保持和續(xù)延所需的一切批準(zhǔn)。獻(xiàn)鮒鏞癩櫻錠驢單純剛縋題。不干預(yù)甲方依據(jù)適用法律和本合同約定對項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),不應(yīng)不合理地干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目設(shè)施的正常運(yùn)營維護(hù)。鍾鏘錮譎濟(jì)檣頒噴駁纖捫羆。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在經(jīng)營期內(nèi),甲方應(yīng)按照協(xié)議約定向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。同時(shí),當(dāng)發(fā)生因甲方原因造成項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)成本增加乃至項(xiàng)目提前結(jié)束運(yùn)營等突發(fā)狀況時(shí),甲方應(yīng)依照本合同約定向項(xiàng)目公司進(jìn)行合理補(bǔ)償。樅賜銘罵熗鈽閎媧盤鍾鯀團(tuán)。項(xiàng)目公司的一般義務(wù)遵守適用法律和本合同項(xiàng)目公司應(yīng)始終遵守所有的適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定及本合同的約定。認(rèn)真履行經(jīng)營管理職責(zé)在經(jīng)營期內(nèi),項(xiàng)目公司需遵循國家和省、縣政府有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行經(jīng)營管理職責(zé)。在項(xiàng)目從事商業(yè)經(jīng)營時(shí)需獲得批準(zhǔn)并遵守國家地方相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定。輔鶯鈸憶畫擺錒幬靂彈趙遜。定期或不定期向甲方報(bào)告項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)出現(xiàn)后五()個(gè)工作日內(nèi)向甲方提交書面?zhèn)浒笀?bào)告,報(bào)告該等事項(xiàng)的具體內(nèi)容。項(xiàng)目公司高級管理人員的確定或變更;項(xiàng)目公司簽署的可能對經(jīng)營權(quán)有重大影響的合同、協(xié)議或意向書;其他對項(xiàng)目公司經(jīng)營權(quán)有重大影響的事項(xiàng)。接受甲方的監(jiān)督管理項(xiàng)目公司應(yīng)接受甲方根據(jù)適用法律和本合同的約定對項(xiàng)目公司投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督管理,并為甲方履行上述監(jiān)督管理權(quán)利提供相應(yīng)的工作條件,并應(yīng)根據(jù)本合同以及甲方的要求,及時(shí)向其報(bào)送有關(guān)資料。上述資料包括但不限于:融資協(xié)議書、施工合同、運(yùn)營維護(hù)日常記錄、更新改造計(jì)劃。堯窯釔絕鹼轔鉦懾瀨蝕筧爐。遵守安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任項(xiàng)目公司應(yīng)始終遵守有關(guān)公共衛(wèi)生和安全的適用法律及本合同的約定;項(xiàng)目公司不應(yīng)因項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)而造成本項(xiàng)目工程范圍內(nèi)(包括土壤、地下水或地表水及空氣)或周圍環(huán)境的污染;詐櫧邁遜糧憐遷攛鎪髕導(dǎo)鯔。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)期間應(yīng)采取一切合理措施來避免或盡量減少對項(xiàng)目工程周圍建筑物和居民區(qū)的干擾;凈憲轤黿繡贐贗櫝檁澆顙螻。但對生效日前已經(jīng)存在的或潛在的因第三方的作為或不作為引起的,或者甲方的原因?qū)е碌沫h(huán)境污染及安全隱患,項(xiàng)目公司不承擔(dān)責(zé)任。聶亙賽??妼m謎澆缽趲誘彌。經(jīng)營活動(dòng)的范圍根據(jù)睢縣水環(huán)境整體改善一期工程項(xiàng)目各子項(xiàng)的承繼性、運(yùn)營維護(hù)的操作可行性和經(jīng)濟(jì)性,本著科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的原則,充分整合現(xiàn)有資源,節(jié)約地方政府財(cái)政支出,一期工程運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容劃分如下:鯇顢貧蓽艙課評熾摻創(chuàng)狹鍺。睢縣水環(huán)境整體改善一期工程項(xiàng)目中的睢縣城區(qū)河道治理工程(管網(wǎng))一期、睢縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠提標(biāo)及擴(kuò)容項(xiàng)目、水系連通工程、利民河黑臭水體綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程、護(hù)城河水質(zhì)提升示范工程交由政府方運(yùn)營維護(hù)。硤鈁讒錘蔞嗇蟄痙輦紇聽竊。新概念污水處理工程中的新概念污水處理廠一期、生物有機(jī)質(zhì)中心一期和總圖,濯錦湖人工濕地工程,睢縣水文化展示中心和智慧水務(wù)工程由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù),初始運(yùn)營維護(hù)成本為萬元年。具體見下表:閽誑詡匭規(guī)覦蓯穩(wěn)棄鍾鑭偉。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目的日常管理、項(xiàng)目收費(fèi)、財(cái)務(wù)、巡視檢查、文件管理及運(yùn)行手冊編制等工作的同時(shí),對政府運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。氬纈論燦誄剎縭紐敗彈蟻諦。項(xiàng)目公司運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容及運(yùn)營成本如下表:序號子項(xiàng)名稱編號詳細(xì)內(nèi)容運(yùn)營成本新概念污水處理工程新概念污水廠一期(含外排泵站)生物有機(jī)質(zhì)中心一期總圖濯錦湖人工濕地工程睢縣水文化展示中心智慧水務(wù)項(xiàng)目公司管理費(fèi)合計(jì)接受接管和征用項(xiàng)目公司應(yīng)接受甲方依據(jù)適用法律和本合同的約定對其進(jìn)行的臨時(shí)接管和其他管制措施;在經(jīng)營期內(nèi),如果項(xiàng)目公司違反本合同約定,且在本合同約定的期限內(nèi)或本合同雖未明確規(guī)定期限但甲方書面要求的合理期限(不應(yīng)少于日)內(nèi),未能糾正而可能導(dǎo)致甲方不采取接管的方式將危及公共利益、公共安全或項(xiàng)目設(shè)施安全運(yùn)營的,項(xiàng)目公司應(yīng)無條件接受甲方對其進(jìn)行的接管和征用措施;釧獼襤誆讒葒練綞夠蝕氬雜。甲方根據(jù)本合同第()、()條款進(jìn)行臨時(shí)接管的,甲方在臨時(shí)接管前,應(yīng)就臨時(shí)接管的原因、臨時(shí)接管的范圍和程度、臨時(shí)接管的代表、臨時(shí)接管時(shí)間事先書面通知項(xiàng)目公司,臨時(shí)接管范圍不應(yīng)超過足以使項(xiàng)目公司具備對應(yīng)能力解除緊急事件所必須的范圍和程度;憮擠虯頗賄亙積膾詆髕佇頁。甲方的臨時(shí)接管并不直接導(dǎo)致本合同中止、終止或轉(zhuǎn)讓或經(jīng)營權(quán)的中止、終止;甲方的臨時(shí)接管,將一直并僅應(yīng)持續(xù)到項(xiàng)目公司改正了或可以合理地被期望有能力改正導(dǎo)致臨時(shí)接管的違約事件的時(shí)間;諦嗚藎學(xué)軟網(wǎng)瓔螢厭湞鈾縟。甲方臨時(shí)接管期間,項(xiàng)目公司有義務(wù)為甲方提供資料(包括執(zhí)行甲方的合理決定),以使甲方能夠在盡量消除導(dǎo)致甲方臨時(shí)接管的事件對項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)可能帶來的影響或損失;除甲方臨時(shí)接管范圍內(nèi)的事項(xiàng)外,項(xiàng)目公司仍應(yīng)履行本合同項(xiàng)下的其它義務(wù);嚇鱧騰窶邏鷥?yōu)]觀藺躉羥嚀。項(xiàng)目公司應(yīng)遵守在緊急情況下依照適用法律接受政府征用的義務(wù);執(zhí)行因法律變更及甲方導(dǎo)致的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的更改。資金籌措與費(fèi)用經(jīng)營期內(nèi),項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目所需的全部資金,進(jìn)行所有必要的融資安排并按時(shí)投資、建設(shè)。自行負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)帶來的相關(guān)費(fèi)用、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。蕁問羆趨鉦紹畢詵倫創(chuàng)摻輯。提供銀行保函項(xiàng)目公司需在經(jīng)營期內(nèi)向甲方或縣政府授權(quán)部門提交不可撤銷且隨時(shí)可以支付的銀行保函。項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)移非經(jīng)甲方同意,項(xiàng)目公司不得將項(xiàng)目資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。在經(jīng)營期結(jié)束后,應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目設(shè)施無償完好移交甲方或政府指定機(jī)構(gòu),保證項(xiàng)目設(shè)施處于良好可使用狀態(tài),且全部項(xiàng)目設(shè)施上未設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束,亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。如果出現(xiàn)違約行為,項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方繳納約定的違約金并按約定改正。鶴軫緦鯢錸騫暫謹(jǐn)聹紇鴉潰。雙方的共同義務(wù)保密各方對本合同及相關(guān)文件均負(fù)有保密責(zé)任,但縣政府為充分滿足公共監(jiān)督要求,以及項(xiàng)目公司為充分滿足其直接或間接股東作為上市公司的信息或法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定披露要求的情況除外;纖蠑絳擁鎊種擴(kuò)賾鵓鍾軺鮐。甲方不得將項(xiàng)目公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)表和技術(shù)資料等內(nèi)容向第三方公布,但為滿足公共監(jiān)督要求而必須公布的信息除外。顆緯纊繅閽額幘轅絀強(qiáng)紀(jì)蘊(yùn)。合作義務(wù)和預(yù)先警告通知雙方應(yīng)相互合作以達(dá)到本合同的目的,并應(yīng)善意地行使和履行其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。在此前提下,雙方同意:灤潔篤鈳顱瑪媽鉅騍蟻師巔。當(dāng)一方要求取得另一方的同意或批準(zhǔn)時(shí),被要求方不可以無理由拒絕或遲延給予該等同意或批準(zhǔn);如果任何一方獲悉任何以下事件或情形:合理地預(yù)計(jì)該事件或情形將對任何一方履行其本合同項(xiàng)下的義務(wù)或?qū)嵤╉?xiàng)目的能力造成重大不