【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù) 庫(kù)、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)用，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的綜合查詢、耕地保有量與耕地保護(hù)目標(biāo)對(duì)比分析、違法用地與土地執(zhí)法情況對(duì)比分析、批后核查、新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總分析等功能，為土地 督察 工作 提供 依據(jù) 。 （ 2）礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 以礦業(yè)權(quán)管理為主線，在部、 31 個(gè)省建立礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)和礦政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，以 部 、省兩級(jí)為中心，實(shí)現(xiàn)礦政信息的統(tǒng)一集中管理。在市、縣級(jí)部署具有數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯交要求的報(bào)盤(pán)系統(tǒng)、礦政業(yè)務(wù)單機(jī)版系統(tǒng)和集成整合工具。 —— 礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。 在部、省兩級(jí)建立礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)項(xiàng)目、采礦權(quán)項(xiàng)目受理、審查、項(xiàng)目會(huì)審、審批、簽發(fā)工作的網(wǎng)絡(luò)化流程化管理；實(shí)現(xiàn)對(duì)在辦礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目、有效礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目、失效礦業(yè)權(quán)（項(xiàng)目檔案）項(xiàng)目的信息化管理；依托數(shù)據(jù)交換系 第 13 頁(yè) 共 39 頁(yè) 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)礦業(yè)權(quán)信息的動(dòng)態(tài)應(yīng)用；開(kāi)發(fā)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案數(shù)據(jù)的管理，實(shí)現(xiàn)與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作相銜接。對(duì)市、縣級(jí)應(yīng)用的礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善與整合，建立滿足數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯交要求的、具有網(wǎng)上傳輸逐級(jí)匯總功能的礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi) 數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)、礦山開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) ，實(shí)現(xiàn)基層礦政信息化基本框架的建立。 —— 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)在部、省、市、縣四級(jí)部署應(yīng)用；部、省兩級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯總與建庫(kù)管理。系統(tǒng)由儲(chǔ)量登記書(shū)報(bào)盤(pán)與管理、儲(chǔ)量庫(kù)賬戶管理、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理，以及礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)盤(pán)與管理等部分組成。實(shí)現(xiàn)固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記（查明儲(chǔ)量、占用儲(chǔ)量、停辦儲(chǔ)量、壓覆儲(chǔ)量）、油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記（僅在部級(jí)）和地?zé)岬V泉水資源儲(chǔ)量等登 記數(shù)據(jù)管理；實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量帳戶的開(kāi)戶、銷(xiāo)戶、變更管理；實(shí)現(xiàn)各類儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)的入庫(kù)、儲(chǔ)量扣減、數(shù)據(jù)調(diào)整、平衡審查；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)資源儲(chǔ)量庫(kù)賬戶的數(shù)據(jù)核減與批更新；實(shí)現(xiàn)主要礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲(chǔ)量公報(bào)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)固定報(bào)表等的統(tǒng)計(jì)和報(bào)表自動(dòng)編制；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和逐級(jí)分類匯總。 —— 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)。在部、省兩級(jí)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)，具有礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目規(guī)劃審查、礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案審批、年度開(kāi)采總量控制管理、規(guī)劃成果管理、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)處理等功能。 —— 礦產(chǎn)資 源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。同土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 第 14 頁(yè) 共 39 頁(yè) —— 礦政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)。在部級(jí)建立礦政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)，以四級(jí)礦政管理業(yè)務(wù)信息（探礦權(quán)登記、采礦權(quán)登記、儲(chǔ)量登記、礦山基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、年檢與收費(fèi)臺(tái)帳等）為主信息源，實(shí)現(xiàn)礦政管理信息的動(dòng)態(tài)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息以及其他礦政信息的監(jiān)控、查詢與統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)分析圖表、礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目分布圖形瀏覽查詢、信息發(fā)布服務(wù)管理、空間數(shù)據(jù)查詢操作，數(shù)據(jù)在線管理與應(yīng)用。 （ 3） 綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng) 在 各級(jí) 建立綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)， 通過(guò)直報(bào)軟件的開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，完成全國(guó)各級(jí)（國(guó)家、省、市、縣級(jí)）國(guó)土資源管理部門(mén)、地勘行業(yè)主管部門(mén)和部直屬事業(yè)單位向國(guó)土資源部報(bào)送綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、快報(bào)和季報(bào)以及月報(bào)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上報(bào)送、審核、匯總、分析、發(fā)布等工作。 （ 4） 耕地 保護(hù)決策支持系統(tǒng) —— 區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評(píng)估系統(tǒng)。區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)的總體目標(biāo)是利用區(qū)域土地利用變更或更新調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)、土地開(kāi)發(fā)整理數(shù)據(jù)、土地利用遙感監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)數(shù)據(jù)，依據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)和模型，實(shí)現(xiàn)可耕地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力測(cè)算、耕地生產(chǎn)潛力估算、耕地人口承載能力預(yù)警等功能，在動(dòng)態(tài)掌握耕地?cái)?shù)量變化情況的同時(shí)，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域可耕地生產(chǎn)能力及增減情況，在此基礎(chǔ)上，對(duì)耕地未來(lái)生產(chǎn)能力和可承載人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為區(qū)域耕地保護(hù)和土地供應(yīng)決策提供現(xiàn)實(shí)和預(yù)警信息。 系統(tǒng)一期主要工作是 在一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)上，基于數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)支 第 15 頁(yè) 共 39 頁(yè) 持，完成以可耕地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力和增減情況分析為主的區(qū)域耕地生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)建設(shè)。主要包括，區(qū)域可耕地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力分析和區(qū)域耕地生產(chǎn)能力增減分析。 —— 區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)的總體目標(biāo)是利用 建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)、 城鎮(zhèn) 地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù) 、 土地供應(yīng)數(shù)據(jù) 和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 等，結(jié)合其他經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)數(shù)據(jù) 和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù) ， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地變化分析、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和利用分析、產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展態(tài)勢(shì)與預(yù)測(cè)， 對(duì)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、 布局、分 布和集約利用狀況 進(jìn)行綜合分析， 把握 產(chǎn)業(yè)用地 動(dòng)態(tài)演變態(tài)勢(shì) ， 建立產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系， 為土地 管理 參與宏觀調(diào)控、 合理制定土地供應(yīng)政策 提供支持。 系統(tǒng)一期建設(shè)的主要任務(wù)是在地市級(jí)試點(diǎn)上，基于數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)支持，完成以產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與利用狀況分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地變化分析為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地綜合分析系統(tǒng)建設(shè)。 —— 區(qū)域建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)。系統(tǒng)總體目標(biāo)是利用區(qū)域土地利用變更或更新調(diào)查數(shù)據(jù)、土地開(kāi)發(fā)整理數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)存量土地調(diào)查數(shù)據(jù)、城市土地集約 利用潛力評(píng)價(jià)、土地估價(jià)與城市地價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域建設(shè)用地合理規(guī)模預(yù)測(cè)、區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約潛力評(píng)價(jià)、存量土地挖潛可行性分析，為區(qū)域存量建設(shè)用地挖潛和土地供應(yīng)決策提供支持信息。 系統(tǒng)一期主要工作是在地市級(jí)試點(diǎn)上，基于數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)支 第 16 頁(yè) 共 39 頁(yè) 持，完成以城市建設(shè)用地為主體的存量土地集約利用潛力評(píng)估、存量土地挖潛可行性分析為主的區(qū)域建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)建設(shè)。 （ 5） 礦產(chǎn)資源安全保障決策支持 系統(tǒng) —— 全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析系統(tǒng)。系統(tǒng)在部建立 。 系統(tǒng)主要由礦產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、全球礦產(chǎn)資 源可供性分析、我國(guó)礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)分析三部分組成。圍繞有關(guān)信息分析指標(biāo)，通過(guò)匯總我國(guó)急缺礦種（包括煤、鐵、鉀鹽、石油）的全球礦產(chǎn)資源分布及儲(chǔ)量、資源量數(shù)據(jù)、我國(guó)急缺礦種的全球主要成礦區(qū)（帶）數(shù)據(jù)、全球大型礦業(yè)公司勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)及動(dòng)向數(shù)據(jù)、國(guó)別礦業(yè)投資環(huán)境數(shù)據(jù)等方面的信息，根據(jù)確定的各類分析模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)的提取、轉(zhuǎn)換和分析，為制定國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用政策、礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品的對(duì)外政策等提供決策支持。 —— 礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)。系統(tǒng)在部建立；以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)品 數(shù)據(jù)庫(kù)、礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建設(shè)可供性數(shù)據(jù)庫(kù)。建立礦產(chǎn)資源潛力、礦產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源可供性數(shù)據(jù)庫(kù)及石油、煤、鐵、鉀鹽可供性分析系統(tǒng)。建立多種可供性分析評(píng)價(jià)模型，建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同礦產(chǎn)儲(chǔ)量進(jìn)行以成本估算為主要內(nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和敏感性分析，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)分析；提供在不同條件（主要是不同的市場(chǎng)價(jià)格）下的各礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量和礦產(chǎn)品數(shù)量。 （ 6）信息服務(wù)系統(tǒng) 部、省、試點(diǎn)城市建立信息服務(wù)系統(tǒng)，充分利用與整合各類國(guó)土 第 17 頁(yè) 共 39 頁(yè) 資源數(shù)據(jù)庫(kù)資源，搭建容空間、屬性等數(shù)據(jù)于一體的公共 的信息服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)、公眾及政府部門(mén)提供信息服務(wù)。完成信息動(dòng)態(tài)發(fā)布、信息查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、數(shù)據(jù)共享、門(mén)戶網(wǎng)站等系統(tǒng)主體功能建設(shè)。集成已建成耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息，建立礦業(yè)權(quán)公共信息網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目用地信息公告網(wǎng)等。提供信息的查詢驗(yàn)證，數(shù)據(jù)下載，網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)等業(yè)務(wù)。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方式 （ 1）利用國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)主要包括三方面的功能：一是 提供應(yīng)用集成環(huán)境、統(tǒng)一界面管理及權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一界面與權(quán)限的集成。 二是 通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一配置 ，實(shí)現(xiàn)物理數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用邏輯庫(kù)的映射，提供對(duì)數(shù)據(jù)資源管理、展示和綜合分析應(yīng)用等功能。 三是 提供業(yè)務(wù)組件分類管理、定義，提供表單定制、工作流定制、 GIS操作定義、查詢定制、公文和表定制等功能，以構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 流程化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)如建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理系統(tǒng)中的土地利用規(guī)劃審批子系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)等，要利用國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行 建設(shè) 。其它數(shù)據(jù)管理類的管理系統(tǒng)不要求使用國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)。 沒(méi)有 采用 電子政務(wù)平臺(tái)的 地方 ， 盡量 采用部研制開(kāi)發(fā) 的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái) ，移植 開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)。 （ 2） 利用國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)集成 本級(jí) 不同的應(yīng)用系統(tǒng) 第 18 頁(yè) 共 39 頁(yè) 部、省、試點(diǎn)城市本級(jí)各類應(yīng)用系統(tǒng)，要通過(guò)國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一界面、身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)資源配置管理工具進(jìn)行集成， 實(shí)現(xiàn)本級(jí)各類應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一界面、用戶單點(diǎn)登錄，同時(shí) 實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有信息資源的可視化管理和信息資源的綜合分析應(yīng)用。 各地可以根據(jù)實(shí)際情況選擇 部電子政務(wù)平臺(tái)的界面集成和身份認(rèn)證工具， 通過(guò)本地化的開(kāi)發(fā)和配置， 將本地各類應(yīng)用系統(tǒng)和部統(tǒng)一配發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)的進(jìn)行界面集成和身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)一次性登錄。 對(duì)于決策支持等只在部本級(jí)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，各地可以 查詢部系統(tǒng)中的數(shù)據(jù) ， 也 可 直接在本地運(yùn)行。 （ 3）利用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱向各類應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)動(dòng) 部統(tǒng)一研制并在各 節(jié)點(diǎn) 部署數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動(dòng)。 省、市按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口集成，通過(guò)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱向各類應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù) 的聯(lián)動(dòng)。 （三） 數(shù)據(jù)中心建設(shè) 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè) 包括，基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 、 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份服務(wù)器 、 應(yīng)用服務(wù)器 、存儲(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、 GIS基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)、應(yīng)用中間件等。 （ 1）部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè) 部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè)如表 1 所示。 第 19 頁(yè) 共 39 頁(yè) 表 1 數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境配置 序號(hào) 名稱 數(shù)量 1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 2 2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 2 3 WEB/應(yīng)用服務(wù)器 2 4 門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 2 5 門(mén)戶網(wǎng)站 WEB服務(wù)器 2 6 門(mén)戶網(wǎng)站 LDAP服務(wù)器 2 7 地圖操作