【正文】 五、進(jìn)度安排 金土工程一期 所有 建設(shè) 內(nèi)容于 2020 年 12 月 30日 全部完成 ， 總體時間 安排 如下 ： —— 2020 年 10 月底 前 ，完成各地金土工程建設(shè)方案，并報部金土辦； —— 2020 年 3 月底 前 ，完成兩個省 、兩個市的應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn) 建設(shè)； —— 2020 年 5 月底 前 ，完成各地完成所承擔(dān)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)； —— 2020 年 7 月底 前 ，完成各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心軟硬件設(shè)備部署； —— 2020 年 8 月底 前 ，完成各地應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及部署； —— 2020 年 9 月底 前 ， 完成 各節(jié)點(diǎn) 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)部署； —— 2020 年 10月底 前 ，部進(jìn)行總集成 和全國 聯(lián)調(diào)； 第 37 頁 共 39 頁 —— 2020 年 11月底 前 ，試運(yùn)行。 （ 2）有條件的市建立與縣的縱向網(wǎng)連接。 1： 25萬以下比例尺數(shù)據(jù)庫使用 6 度分帶高斯投影， 1： 11： 10萬比例尺數(shù)據(jù)庫使用3 度分帶高斯投影，以民政勘界成果為基礎(chǔ)進(jìn)行縣界接邊。 —— 根據(jù)本市實(shí)際情況開展縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、縣級農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合。 —— 礦產(chǎn)資源 規(guī)劃管理系統(tǒng)。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)應(yīng)具建設(shè)用地預(yù)審管理與網(wǎng)上申報等功能。 （ 2）建設(shè)要求 除了部統(tǒng)一 開發(fā) 部署的系統(tǒng)外， 其他系統(tǒng)可選擇部開發(fā)的系統(tǒng)或自行開發(fā)。 第 34 頁 共 39 頁 （ 3） 對于工作網(wǎng)與國土資源主干網(wǎng)物理隔離的省，若采用在線隔離交換方式，需要配套內(nèi)外網(wǎng)隔離交換設(shè)備。 —— 對市匯交的數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行預(yù)檢時，要對其完 整性、成果內(nèi)容、表現(xiàn)形式、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，形成成果預(yù)檢報告。 （ 2）建設(shè)要求 —— 各類數(shù)據(jù)庫要按照部制定的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南開展建設(shè)。各省負(fù)責(zé)應(yīng)用國土資源電子政務(wù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的整合。 —— 礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。 （ 2）建設(shè)要求 除了部統(tǒng)一 開發(fā) 部署的系統(tǒng)外， 其他系統(tǒng)可選擇部開發(fā)的系統(tǒng)或自行開發(fā)。 軟硬件環(huán)境 （ 1）部本級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、安全等軟硬件設(shè)備，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)部到 31 個省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縱向網(wǎng)。 （ 2） 部統(tǒng)一建設(shè)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并向各省和試點(diǎn)城市分發(fā)。 下列系統(tǒng) 由部開發(fā)并可供各地選用： —— 尚未開發(fā)電子政務(wù)平臺的省和試點(diǎn)城市，可以選擇采用部開發(fā)的適用于省、市需要的 國土資源電子政務(wù)平臺。 （ 2）開展兩個省 （包括 兩個市 ） 的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。 （ 2）對于沒有的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有國標(biāo)、行標(biāo)基礎(chǔ)上制定。 對地政、礦政等需要上下聯(lián)動和數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)， 制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和數(shù)據(jù)格式 ，主要解決業(yè)務(wù)協(xié)通過過程中數(shù)據(jù)交換精度、語義描述的一致性。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫在線本地備份，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫離線本地備份。 為保證數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全， 對關(guān)鍵數(shù)據(jù)傳輸支持?jǐn)?shù)據(jù)加密， 第 29 頁 共 39 頁 加密方式主要支持商密加密。 （ 2） 網(wǎng)絡(luò)安全 進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，建立防火墻、入侵檢測、防病毒控制。 （ 3） 數(shù)據(jù)完整性：金土工程建設(shè)的數(shù)據(jù)資源為分布式存儲管理，數(shù)據(jù)交換過程傳輸和交換 的數(shù)據(jù)只是很小的一部分?jǐn)?shù)據(jù)子集，因此，在一般的保護(hù)措施下就可滿足數(shù)據(jù)的完整性，在數(shù)據(jù)損壞的情況下，可以通過數(shù)據(jù)備份或運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充。 （ 七 ） 安全系統(tǒng) 系統(tǒng)建設(shè) 金土工程安全的基本定位 各級之間的數(shù)據(jù)傳輸 運(yùn)行在政務(wù)外網(wǎng)上， 按照國家電子政務(wù)工程建設(shè)及安全保密的有關(guān)技術(shù)要求，堅持適度安全、技術(shù)與管理并重、分級與多層保護(hù)和動態(tài)發(fā)展等原則，保證網(wǎng)絡(luò)與信息安全和政府監(jiān)管與服務(wù)的有效性，準(zhǔn)確定位金土工程的安全系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)交換方式 數(shù)據(jù)交換通過兩種方式來實(shí) 現(xiàn)， 一是通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換區(qū)在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的支持下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享級交換；二是基于 XML 文件通過消息傳遞方式實(shí)現(xiàn)異步交換。 部到省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 部到 31 個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縱向網(wǎng)連接采用國土資源主干網(wǎng)， 由部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。 （ 3）對于紙介質(zhì)資料，按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)字化處理，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和 GIS 平臺上建立滿足金土工程需要的數(shù)據(jù)庫。 表 4 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與部署 序號 數(shù)據(jù)庫名稱 類型 數(shù)據(jù)庫存放 部 省 市 1 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 2 土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 3 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 4 建設(shè)項(xiàng)目用地數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 5 土地供應(yīng)備案數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 6 土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 7 土地開發(fā)整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 √ √ 8 耕地儲備數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 9 農(nóng)用地等級數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 10 執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 11 土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ √ 12 礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ 13 礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ √ 14 礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 √ √ 15 礦產(chǎn)資源可供性數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ 16 礦產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ 17 礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫 成果數(shù)據(jù)庫 √ 18 全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 √ 第 24 頁 共 39 頁 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方式 （ 1）部統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南。 表 2 省級軟硬件環(huán)境配置 第 21 頁 共 39 頁 序號 名稱 數(shù)量 1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 1 2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 1 3 WEB/應(yīng)用服務(wù)器 1 4 地圖操作引擎服務(wù)器、工作流引擎服務(wù)器、查詢、報 表引擎服務(wù)器 1 5 備份服務(wù)器、網(wǎng)管服務(wù)器 1 6 磁盤陣列 1 7 磁帶庫 1 8 備份軟件 1 9 交換機(jī) 1 10 核心路由器 1 11 數(shù)據(jù)庫軟件 1 12 網(wǎng)管軟件 1 13 GIS平臺 1 （ 3）市級數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè) 試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè)的最低配置 如表 3 所示。 省、市按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口集成，通過交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱向各類應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù) 的聯(lián)動。 （ 2） 利用國土資源電子政務(wù)平臺集成 本級 不同的應(yīng)用系統(tǒng) 第 18 頁 共 39 頁 部、省、試點(diǎn)城市本級各類應(yīng)用系統(tǒng)，要通過國土資源電子政務(wù)平臺的統(tǒng)一界面、身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)資源配置管理工具進(jìn)行集成， 實(shí)現(xiàn)本級各類應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一界面、用戶單點(diǎn)登錄，同時 實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有信息資源的可視化管理和信息資源的綜合分析應(yīng)用。 三是 提供業(yè)務(wù)組件分類管理、定義，提供表單定制、工作流定制、 GIS操作定義、查詢定制、公文和表定制等功能，以構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。集成已建成耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息，建立礦業(yè)權(quán)公共信息網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目用地信息公告網(wǎng)等。建立礦產(chǎn)資源潛力、礦產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源可供性數(shù)據(jù)庫及石油、煤、鐵、鉀鹽可供性分析系統(tǒng)。 系統(tǒng)主要由礦產(chǎn)品市場預(yù)測分析、全球礦產(chǎn)資 源可供性分析、我國礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)分析三部分組成。系統(tǒng)總體目標(biāo)是利用區(qū)域土地利用變更或更新調(diào)查數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)存量土地調(diào)查數(shù)據(jù)、城市土地集約 利用潛力評價、土地估價與城市地價監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域建設(shè)用地合理規(guī)模預(yù)測、區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約潛力評價、存量土地挖潛可行性分析，為區(qū)域存量建設(shè)用地挖潛和土地供應(yīng)決策提供支持信息。 —— 區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)。 （ 4） 耕地 保護(hù)決策支持系統(tǒng) —— 區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)。 第 14 頁 共 39 頁 —— 礦政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)。 —— 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)。 —— 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)。在市、縣級部署具有數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯交要求的報盤系統(tǒng)、礦政業(yè)務(wù)單機(jī)版系統(tǒng)和集成整合工具。 在部建立基于遙感監(jiān)測成果的土地利用核查系統(tǒng) ， 根據(jù)部土地利用核查的需要，在國土資源大調(diào)查土地資源遙感監(jiān)測工程 等項(xiàng)目 建設(shè)形成的遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過對遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)與土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用年 第 12 頁 共 39 頁 度計劃數(shù)據(jù)、 建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)和土地供應(yīng)數(shù)據(jù)的 比對 分析，實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地面積核查、規(guī)劃核查、年度計劃核查、用地審批核查等功能，驗(yàn)證 土地利用 在規(guī)劃、計劃、審批等方面的合法性和真實(shí)性。部、省、市土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)土地違法案件的違法線索、立案信息、案件查處信息、結(jié)案歸檔等案件信息錄入、查詢統(tǒng)計 、 從網(wǎng)上 報送和 接收重大違法案件備案 信息功能。部土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國家級開發(fā)整理項(xiàng)目信息、耕地儲備和耕地占補(bǔ)臺帳信息的管理，包括各類信息的錄入、查詢統(tǒng)計等功能，從網(wǎng)上 接收 各類信息等功能； 第 11 頁 共 39 頁 省、市級土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)開發(fā)整理項(xiàng)目、耕地儲備、耕地占補(bǔ)等信息的管理以及網(wǎng)上 接收與 報送等功能。部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對報國土資源部批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審從窗口收件、主辦司局審查、各司局會審、批準(zhǔn)、到部長簽批的全過程管理，包括土地征用、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡等方面的輔助審查、會審管理、督辦管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上接件與批復(fù)等功能；省、市級建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)功能與 部級功能類似。 （二）應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè) 第 9 頁 共 39 頁 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 （ 1）耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 以建設(shè)用地審批為主線，在國土資源部、 31 個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和 32個試點(diǎn)城市建立建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃計劃管理系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)、 土地供應(yīng)管理系統(tǒng)、 土地執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，在國 土資源部建立 地政 數(shù)據(jù)在線綜合 分析展示 系統(tǒng) 、基于遙感監(jiān)測成果的土地利用核查系