【正文】 的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產生誤解。這些認識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運作。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內部建立黨組織的專門機構，因為在他看來黨組織與其企業(yè)的目的相關性不大，因而在提供場所、經費等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經費、時間安排等因素而處于形存實無的狀態(tài)。五、黨組織書記的素質還不能適應現(xiàn)實工作的需要。非公企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關鍵看是否有一個好的帶頭人。非公企業(yè)黨組織書記的素質狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關鍵因素。該區(qū)一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個素質、能力較好的帶頭人。從調研情況來看，企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業(yè)主提供一定的物質條件。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。而有的書記認為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經濟利益或者一時意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經驗、精力投入等等還達不到要求。黨務工作經驗不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產經營活動有機地結合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。六、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全區(qū)企業(yè)黨員隊伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求現(xiàn)實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業(yè)主獲取利益的關系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關系，認為在非公企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻越大，其結果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因為利益關系，或者嫌麻煩而不愿把組織關系遷入企業(yè)。三、對新時期加強企業(yè)黨建工作的認識非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領導，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實際來看，大批企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動經濟發(fā)展的新增長點。先進生產力的發(fā)展，要求黨的組織及時建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進他們發(fā)展。要鼓勵引導企業(yè)健康發(fā)展，就應切實加強企業(yè)的黨建工作，積極主動地占領這塊陣地。這是新形勢下各級黨委和組織部門面臨的一項新的重大任務，也是整個黨的建設的重要組成部分。如果黨的領導干部認為企業(yè)黨建無關緊要，無關大局，行動上無所適從，就會丟掉企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認清自己肩負的歷史使命，大力加強和改善黨的領導，勇于改革，盡快適應生產力發(fā)展的要求，做先進生產力的代表。企業(yè)黨建工作已經過了起步和探索的過程，進入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認真研究和解決，推進企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。四、對策和建議一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)企業(yè)的顯著特點是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的7０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進展。堅持“四支隊伍”一起抓，提升整體素質。一是抓好黨員隊伍。要把黨員隊伍建設作為加強企業(yè)黨的建設，發(fā)揮黨組織作用的基礎性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊伍。要把黨組織書記隊伍建設作為非公有制企業(yè)黨的建設的一項關鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊伍。加強對企業(yè)主的團結、幫助、引導和教育工作，積極開展“三結合教育”活動，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。四是抓好職工隊伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導職工積極投身到企業(yè)生產經營中去，促進企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關系，對規(guī)模較大的私營企業(yè)由區(qū)黨工委直接管理。二、準確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實現(xiàn)這一目標，必須不斷加強對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認為，企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動促進、參與參謀作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益問題和關系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產經營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強、示范帶頭作用。鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險重任務中勇挑重擔，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團結凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實際困難，不斷增強企業(yè)凝聚力和內在發(fā)展動力，將黨的政治優(yōu)勢轉化為生產力。四是協(xié)調維權作用。黨組織要引導企業(yè)主與員工建立新型的關系，尊重員工的勞動創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護各方合法權益。五是宣傳引導、監(jiān)督協(xié)調作用。引導監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關系，經濟效益與社會效益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。這五個方面的作用，是一個長遠的目標，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個階段。要根據企業(yè)的規(guī)模、組織結構、生產狀況、經濟效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務。三、落實措施，不斷探索，切實加強企業(yè)黨建工作。加強對企業(yè)黨建工作的領導，是優(yōu)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進一步提高認識，加大投入。各級黨委要從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎出發(fā)，增強做好黨建工作的自覺性。要把企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進一步健全企業(yè)黨建工作目標責任制，加強督促檢查，促進黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務能力強、政策水平高的黨務干部下派到非公企業(yè)。另一方面要加大經費投入，切實保障區(qū)黨工委和組織辦的工作經費，適當提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。二要改進作風，發(fā)揮整體職能。采取有效措施，切實改進干部工作作風，提高辦事效率，加強黨風廉政建設，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領導體制上保證企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務、金融和法律服務部門以及有關群眾團體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務、管理、監(jiān)督工作與推進企業(yè)黨建工作有機地結合起來，形成齊抓企業(yè)黨建工作的網絡化運行機制，為推進企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵實踐，加強探索。要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質和黨的根本利益，有利于促進企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關系，都應當允許探索。在人才交流中心和勞動力市招工時，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權，提高黨員的榮譽感；為企業(yè)黨員職工設立專門獎項，提供適當?shù)谋ｋU經費等等。應當探討企業(yè)中黨員權利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定企業(yè)黨組織的活動經費，按職工工資總額的12%，列入企業(yè)財務計劃，由黨組織書記掌握審批；組織部門可以視情況在黨費中撥出企業(yè)黨建工作專款，以增加黨組織的活動經費。四、做好企業(yè)主的團結、教育和引導工作。企業(yè)主的認識，關系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，要重視對企業(yè)主的團結、教育和引導，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認識，使他們真正從內心支持黨組織的工作。一要加強對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。企業(yè)主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者，要按照建設高素質企業(yè)經營管理者隊伍的要求，加強對企業(yè)主素質的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經營管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，進行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質。同時，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識地向企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認識到各級黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，組織關系該轉移而無正當理由拒不轉移的，要通報所屬黨組織，按有關規(guī)定和管理權限，給予相應的處理。五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產經營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產經營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的根本。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進行經濟建設是黨現(xiàn)階段的中心任務。我們在企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經濟全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎。因此，企業(yè)黨建工作，無論是從內容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經營活動統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產經營過程中，黨組織要結合企業(yè)實際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產開展勞動技能競賽，組織義務勞動；發(fā)動和號召黨員在企業(yè)的重點工程和科技攻關項目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設，促進生產任務順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產經營決策，使職工關注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險、重的任務中，在克服企業(yè)的技術、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業(yè)生產活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務。黨組織要參與企業(yè)的生產經營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和歸宿點。比如，在企業(yè)進行重大生產經營決策前，黨組織要積極開展調查研究，發(fā)動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進去，使企業(yè)的決策合理化、科學化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產物。通過企業(yè)文化建設，可以增強企業(yè)內部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設和物質生產的反作用，促進企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設之中，善于用思想政治工作的基本原則指導企業(yè)文化建設，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護的境界。四要加強對群團組織的領導，形成工作合力。在非公企業(yè)中，工會、共青團組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，加強與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結合起來，使黨建工作目標和任務得以順利完成。黨組織可通過工會組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動合同爭議的調解，以維護職工的合法權益。為了加強黨對工會、共青團組織的領導，在群團組織負責人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團支部書記可進入黨的支部委員會，以形成合力。（作者：樊政）