【導(dǎo)讀】究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文（設(shè)計）不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。確說明并表示謝意。計）的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將論文（設(shè)計）用于非贏利目的的少量。復(fù)制并允許論文（設(shè)計）進入學(xué)校圖書館被查閱。保密的論文（設(shè)計）在解密后適用本規(guī)。文科類論文正文字數(shù)不少于萬字。合國家技術(shù)標準規(guī)范。交通運輸業(yè)的進步支撐了我國國民經(jīng)濟30多年的快速增長和社會的進步。債務(wù)繁重、市場失序、政府錯位等重大問題。事實表明，我國現(xiàn)行的交通體制已?？焖佟⒔】蛋l(fā)展。綜合交通運輸體系廣泛采用新技術(shù)能夠綜合協(xié)調(diào)不同運輸方式。使得運輸?shù)倪^程統(tǒng)一化。能夠有效增加交通運輸能力、提高運輸效率，緩解交通。運輸緊張的狀況。在建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，加快完善交通運輸。方式，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　

【正文】 中的基礎(chǔ)性作用。 解決綜合交通運輸體系一體化發(fā)展的關(guān)鍵是形成綜合的交通管理部門 形式和內(nèi)容上都迫切要求把目前交通部、鐵道路、民航總局、管道局和城市交通管理機構(gòu)的政府職能部門實現(xiàn)橫向合并，在中央層面組建運輸部，地方政府相應(yīng)組建形成綜合交通管理部門，管理范圍包括鐵路、公路、水運、航空和管道五種運輸方式，并將城市交通的管理職能納入到綜合交通管理體制中來，其主要職責包括國家宏觀交通政策的制定、綜合交通體系的規(guī)劃、 運輸市場的維護與監(jiān)管、交通安全、國防交通等等。 具體需要改革的方面包括： ，加快建立事權(quán)與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機制，深化水運管理、航道管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革； ，理順中央與地方事權(quán)深化交通運輸行業(yè)財稅體制配套改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制，研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度； 改革，加強相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的研究制定，推動建立科學(xué)規(guī)范的政府購買交通公共服務(wù)制度，加快推進農(nóng)村交通 基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革。在具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，鐵路改革方面，政企分開、政資分開已經(jīng)成為必然；公路的發(fā)展需要逐步完善，要形成健全的投融資體制、管理和養(yǎng)護機制；水運市場進一步規(guī)范，避免目前的局部過度競爭狀況；民航在逐步強化集團化發(fā)展的基礎(chǔ)上日益規(guī)范；此外，城市間與城市內(nèi)交通之間的管理協(xié)調(diào)問題需要引起中央和地方政府部門的重視，城市交通被長期排斥在大交通之外的局面亟待改變；一些新的交通產(chǎn)品和交通組織形式的出現(xiàn)將會按照其屬性納入綜合交通管理部門，而不再是以增加新的管理機構(gòu)出現(xiàn)。 這部分應(yīng)概括出幾點，區(qū)分出層次。 （ 三 ） 改革的保障措施 1．深化體制改革 深化管理體制改革，加快建立綜合交通運輸管理體制。建立跨區(qū)域、跨行業(yè) 的綜合交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、運營管理新機制，提高綜合交通運輸體系發(fā)展的質(zhì)量與水平。推進鐵路體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，完善行業(yè)管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造真正的市場主體。推進公路管理體制改革，明晰事權(quán)、分清職責，逐步理順各級政府在公路建設(shè)、運營和養(yǎng)護管理中的關(guān)系。改革空域管理體制，建立和完善空域動態(tài)管理、靈活使用機制，推進低空空域開放。深化郵政主業(yè)改革，完善郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分 業(yè)經(jīng)營制度，健全普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機制。推進交通運輸行業(yè)國有企業(yè)改革。 這部分應(yīng)放在（二）中 2．加強法制建設(shè) 按照市場經(jīng)濟要求，根據(jù)我國綜合交通運輸體系建設(shè)新形勢需要，研究修訂鐵路法、公路法、收費公路管理條例、鐵路運輸安全保護條例、海上交通安全法、水路運輸管理條例、通用航空飛行管制條例，加快推動制定航道法、航空法、空域使用管理條例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理條例、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定、國防交通法等法律法規(guī)。研究提出促進綜合交通運輸發(fā)展的意見。 3．推動科技創(chuàng)新。 健全科技創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新機制 ，提高交通運輸設(shè)施、裝備、管理等技術(shù)創(chuàng)新能力。加大資金投入力度，支持交通運輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備的研發(fā)應(yīng)用和重大問題的研究。強化交通運輸領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加強技能型、管理型人才培養(yǎng)，完善人才教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵交通運輸企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。 4．拓寬融資渠道 積極探索綜合交通運輸體系發(fā)展的新型投融資模式，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機制。加大各級政府財政性資金投入，支持西部干線鐵路、普通國省干線公路、農(nóng) 村公路、內(nèi)河航道、中西部支線機場、西部干線機場和農(nóng)村郵政網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護，向老少邊窮地區(qū)及生態(tài)功能區(qū)傾斜。支持用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸技術(shù)裝備更新改造等的債券發(fā)行。鼓勵包括民間資本在內(nèi)的社會資本參與鐵路、公路、水路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。建立中央、地方財政支持交通運輸基本公共服務(wù)和郵政普遍服務(wù)的穩(wěn)定資金來源。加強監(jiān)管，防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能的債務(wù)風險。 5．健全標準體系 加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設(shè)，根據(jù)綜合交通運輸體系發(fā)展需要，修訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 的已有標準，制定城際軌道交通、城市軌道交通、中低速磁懸浮交通、港口吞吐能力、通用機場和綜合交通樞紐等建設(shè)標準體系。按照安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的要求，加強裝備領(lǐng)域技術(shù)標準體系的建設(shè)。加快信息化標準建設(shè)，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息平臺及物聯(lián)網(wǎng)在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用中的標準。積極參與相關(guān)國際標準的制定，增強我國在國際標準制定上的話語權(quán)。 6．完善規(guī)劃體系 強化《規(guī)劃》對交通建設(shè)項目等的指導(dǎo)，增強《規(guī)劃》的執(zhí)行力和約束力。編制、完善鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃，加強其與《規(guī)劃》和國家其他相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。開展《 規(guī)劃》實施的評估工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照規(guī)定程序適時調(diào)整。根據(jù)《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，把綜合交通樞紐規(guī)劃作為項目審核的重要依據(jù)，加快推進全國性綜合交通樞紐和部分區(qū)域性綜合交通樞紐的規(guī)劃工作。 五、 總結(jié) 及展望 （一）進一步完善現(xiàn)有交通管理體制中不適應(yīng)交通發(fā)展要求的環(huán)節(jié) 根據(jù)國家宏觀體制改革進程以及隨著公共財政體制的逐步完善，按照事權(quán)和財權(quán)相對稱的原則，進一步理順各級政府在公路養(yǎng)護管理、路政管理、高速公路運營管理中的關(guān)系；改革道路交通管理體制，明確交通部門和公安部門在道路交通安全管理上的管理權(quán)限和 職責分工，提高道路交通安全管理水平；按照“政事分開、運行一體化”的總體思路進一步理順民航空管管理體制，提升保障能力，建立與民航發(fā)展相適應(yīng)的民航空管管理體制和運行機制；等等。通過深化改革，理順各方面的關(guān)系，為交通運輸發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。 （二） 強化政府行業(yè)管理和公共服務(wù)職能，為運輸企業(yè)參與全球競爭創(chuàng)造條件 在過去交通運輸能力緊張的情況下，政府將主要精力放在抓交通建設(shè)上，隨著交通運輸業(yè)發(fā)展進入新的階段，需要不斷強化政府在運輸市場準入和運行監(jiān)管、運輸安全管理、提供基本公共交通服務(wù)等方面的職能，使交通運輸業(yè) 更好地 服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。同時，針對目前我國交通運輸企業(yè)整體國際競爭力較弱的情況，政府也有責任采取必要的扶持政策，支持我國運輸企業(yè)做大做強，為運輸企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 參 考 文 獻 [1] 俞國棟 ,等 .國際交通發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 [M].人民交通出版社 ,1993. [2] 國外交通運輸管理體制 [M].交通部科學(xué)技術(shù)情報研究所出版 ,1991. [3] 樊樺 .我國交通運輸管理體制改革的回顧和展 望 [J].綜合運輸 , 20xx(10)． [4] 李妮 ， 王建偉 .我 國綜合運輸體系管理體 制問題分析 [J]交通企業(yè)管理 ,20xx(1)． [5] 王成俊 ,我國交通運輸管理優(yōu)化的路徑探析 [J]中國管理信息化 ,20xx(2). [6] United States Department of Transportation Strategic Plan for Fiscal Years 20xx20xx,. [7] “An New deal for Transport Better for everyone”, The Governments 39。 White Paper on the Furare of Transport,. [8] “ European transport policy for 20xx tim e to decide” ,White Paper of . [9] 中國工程院 . 我國綜合運輸管理體制問題研究 [R].中國工程院 ,20xx/20xx. [10] 張通 .關(guān)于推進我國行政管理體制改革的思考 [J]. 行政管理改革 ,20xx(2). 參考文獻過少，至少 20篇左右； 另：全文沒有一個注釋，整篇文章沒有一處引用？整篇文章全部文字都是我們自己寫的？ 致 謝 非常感謝公共事業(yè)管理專業(yè)各位老師，在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，給予了我極大地鼓勵和幫助，在學(xué)習(xí)上給予了我嚴謹、耐心的指導(dǎo)，在生活上給與了我親切、熱情的關(guān)懷。老師們淵博的學(xué)識、謙遜、謹慎的治學(xué)作風，一絲不茍、盡職盡責的工作態(tài)度以及正直的為人之道，都將使我終身受益，并激勵我始終刻苦努力。在此，我向各位老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！