【正文】 、經(jīng)理班子根據(jù)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定，集體研究討論決定。第四，嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、任前公示等各項(xiàng)人事工作制度。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見執(zhí)行。四、正確處理貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的幾個(gè)關(guān)系（一）正確處理好民主與集中的關(guān)系。要把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，一方面，既要防止個(gè)人獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，又要防止出現(xiàn)名為集體決策、實(shí)則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象；另一方面，既要集中班子成員的智慧，又要發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在決策中的核心和骨干作用。班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，善于集中班子成員的智慧，不得獨(dú)斷專行，黨委書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理（總裁），必須帶頭遵守議事規(guī)則和議事程序，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照議事的程序，進(jìn)行正確集中，作出科學(xué)決斷；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。（二）正確處理好黨委會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系。黨委會(huì)、董事會(huì)要按照各自職能和議事規(guī)則進(jìn)行決策，不能以黨政聯(lián)席會(huì)代替董事會(huì)，也不能以行政會(huì)代替黨委會(huì)。黨委會(huì)要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則，就黨委會(huì)決策事項(xiàng)和參與決策事項(xiàng)，實(shí)行民主決策，集體負(fù)責(zé)；董事會(huì)以及經(jīng)董事會(huì)授權(quán)的經(jīng)理班子要按照公司章程和議事規(guī)則，實(shí)行集體決策，個(gè)人負(fù)責(zé)。在決策中，既要保證企業(yè)黨組織維護(hù)和支持董事會(huì)的決策權(quán)，又要保證黨組織的意見在企業(yè)決策中得到尊重和體現(xiàn)。（三）正確處理好履行制度與提高效率的關(guān)系。企業(yè)各決策主體要在嚴(yán)格履行決策制度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化決策程序，整合決策資源，把握決策時(shí)機(jī)，著力提高決策效率和質(zhì)量。黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策，不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委（黨組）、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨委（黨組）、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以確認(rèn)。五、切實(shí)落實(shí)企業(yè)在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中的主體地位（一）盡快制定實(shí)施辦法。各國有企業(yè)要按照《意見》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，盡快制定企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確決策范圍，細(xì)化決策內(nèi)容，完善決策程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，不斷提高決策質(zhì)量和效率，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度在企業(yè)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。各企業(yè)制定的實(shí)施辦法，按照管理權(quán)限，報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)。各國有企業(yè)要以貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度為契機(jī)，加快企業(yè)股份制改造和公司制改革步伐，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，健全完善各專門委員會(huì)，充分發(fā)揮各專門委員會(huì)的作用；未能建立董事會(huì)的，以及董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理班子決策的，要明確總經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限，確?？偨?jīng)理充分履行決策職能。要注意發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策，探索完善監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職能的方式和途徑，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中的監(jiān)督作用。要充分尊重職工群眾對企業(yè)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)企業(yè)民主管理，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與決策的主動(dòng)性和積極性。（三）健全完善相關(guān)制度。根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修改和完善公司章程，科學(xué)合理界定各決策主體的職能定位、職責(zé)范圍和管理邊界，使黨委會(huì)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子以及經(jīng)董事會(huì)授權(quán)的經(jīng)理班子在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中定位準(zhǔn)確、職責(zé)清楚、邊界清晰，相互之間有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充。同時(shí)，根據(jù)工作需要，建立完善“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度、決策考核評(píng)價(jià)制度、決策后評(píng)估制度、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和重大決策失誤責(zé)任追究制度、決策情況適當(dāng)公開制度以及監(jiān)督檢查制度等相關(guān)配套制度，健全完善黨委會(huì)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的議事規(guī)則，進(jìn)一步明確各決策主體議事范圍、程序和形式，使企業(yè)在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度中有章可循。（四）充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。把黨組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，使之成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，發(fā)揮黨組織貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的政治核心作用。各國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，把黨組織決策的內(nèi)容具體化，完善黨組織參與決策的程序。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通，形成共識(shí)；黨委會(huì)應(yīng)進(jìn)行集體研究，提出意見和建議。決策時(shí)，進(jìn)入董事會(huì)的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家路線方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會(huì)公眾利益和職工合法權(quán)益時(shí)，要及時(shí)提出意見；如得不到糾正，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為工作規(guī)則和制度，并在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。各國有企業(yè)要把貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平；要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉和廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自覺性和主動(dòng)性；要按照干部管理權(quán)限，選好配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和執(zhí)行力，同時(shí)，正確處理個(gè)人負(fù)責(zé)和集體負(fù)責(zé)的關(guān)系，加大決策失誤追究力度，切實(shí)落實(shí)決策責(zé)任。（六）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自職能，強(qiáng)化對企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，對決策過程進(jìn)行監(jiān)督，對決策事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)行督辦，對執(zhí)行不力、實(shí)施不到位的及時(shí)督促改正。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》精神，結(jié)合考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。要注重整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，發(fā)揮企業(yè)各監(jiān)督職能部門的作用，著力構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的大監(jiān)督格局。六、形成貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的整體合力（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視，納入工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)。國有企業(yè)黨委書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理（總裁）是本企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各級(jí)黨委、政府，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，國有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，把貫徹落實(shí)《意見》精神作為一項(xiàng)長期任務(wù)和重要工作內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員熟悉《意見》、紀(jì)檢監(jiān)察干部精通《意見》、其他相關(guān)人員了解《意見》。各有關(guān)部門以及各企業(yè)要重視和加強(qiáng)輿論宣傳工作，努力形成社會(huì)關(guān)心、部門監(jiān)督、企業(yè)重視的良好氛圍。（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)行組織體制和領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，職能部門各負(fù)其責(zé)的工作體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促指導(dǎo)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)對國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查職責(zé)，對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。同時(shí)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。各級(jí)黨委要定期聽取企業(yè)貫徹落實(shí)《意見》精神的匯報(bào)，認(rèn)真研究解決貫徹落實(shí)過程中遇到的困難和問題，不斷提高國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的規(guī)范化和科學(xué)化水平。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作為國資監(jiān)管工作第一抓手的作用，完善監(jiān)事會(huì)管理辦法，繼續(xù)落實(shí)監(jiān)事會(huì)主席“一崗三責(zé)”的責(zé)任制度。要充分發(fā)揮綜合考核的引導(dǎo)作用，把企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況納入綜合考核范圍，并以此作為年終考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的依據(jù)。同時(shí)，通過聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合督促檢查等方式，加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，整合各部門的工作資源，形成整體合力。（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、各有關(guān)部門要把國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和督促檢查的重點(diǎn)，采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、聯(lián)合檢查等多種形式，加大對企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，要將重點(diǎn)放在制度是否建立、主體是否到位、方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格、監(jiān)督是否有力上，對檢查出的問題要認(rèn)真整改、定期落實(shí)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反決策制度、濫用職權(quán)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《云南省國有企業(yè)重大事項(xiàng)決策失誤造成國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究暫行辦法》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。本意見適用于全省國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融機(jī)構(gòu)）。