【正文】 社、春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。實(shí)行多元化經(jīng)營。曹縣相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作社在開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃觾?yōu)勢，注冊成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國各地；聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時，同時為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的良種、化肥。它們都取得了客觀的經(jīng)濟(jì)效益。定單作業(yè)模式。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實(shí)行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車，統(tǒng)一組織收費(fèi)，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機(jī)核算”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。同時，合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)。三秋期間，曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農(nóng)戶5－１０元，但單機(jī)收入仍在２萬元以上，多的收入近４萬元，比未入社的機(jī)手收入增加５0008000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組，平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15~20%。（三）管理運(yùn)行規(guī)范化。內(nèi)部管理逐步規(guī)范。已注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項(xiàng)管理制度，并設(shè)立了各種運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，人員分工明確。服務(wù)逐步合同化。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時逐步由雙方的口頭商議、即時交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同，實(shí)行訂單作業(yè)。通過合同作業(yè)，保護(hù)了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機(jī)具利用率，提高了作業(yè)質(zhì)量，也提高了合作社經(jīng)濟(jì)效益。曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幾年的運(yùn)行實(shí)踐證明：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提高了機(jī)械的利用效率，探索了農(nóng)機(jī)化的新路子，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；整合了農(nóng)業(yè)資源，有力促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保了糧食豐產(chǎn)豐收；實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農(nóng)民收入；解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。二、存在主要的問題（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由8到15戶農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合組建，形式一般是共同出資新建農(nóng)機(jī)大院或購置老院改建，農(nóng)機(jī)具簡單集中存放，規(guī)章制度照搬照抄，有的有名無實(shí)。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機(jī)戶的老關(guān)系，與農(nóng)機(jī)局管理部門結(jié)合的也不密切。（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，經(jīng)營服務(wù)范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機(jī)械忙一季閑一季，機(jī)械的利用率不是很高。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營項(xiàng)目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。資源浪費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。（三）經(jīng)驗(yàn)理念落后，社員綜合素質(zhì)有待提高。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營理念，個別合作社小富即安，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。三、建議從總體上看，曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，我們要在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取加大政府有關(guān)部門培育和扶持力度，現(xiàn)就曹縣農(nóng)機(jī)合作社下一步發(fā)展思路提出以下意見：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機(jī)部門仍把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機(jī)局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實(shí)行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要目標(biāo)，實(shí)行一票否決制，同時爭取把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標(biāo)。加大宣傳，提升影響。我們農(nóng)機(jī)管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，要重點(diǎn)宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的知識、國家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)，同時要推介先進(jìn)典型，擴(kuò)大影響力，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。搶抓機(jī)遇，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。縣委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強(qiáng)調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個機(jī)會，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設(shè)農(nóng)機(jī)大院納入中心示范村建設(shè)規(guī)劃，每個中心示范村的農(nóng)機(jī)具集中存放，在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以促進(jìn)曹縣新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》，我們也要爭取縣政府出臺相應(yīng)實(shí)施意見文件。農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具優(yōu)先給予補(bǔ)貼，凡被評為示范性、明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一旦驗(yàn)收后，除爭取省市補(bǔ)貼資金外，爭取縣財(cái)政拿出一部分資金進(jìn)行獎勵。因勢利導(dǎo)，做大做強(qiáng)曹縣農(nóng)機(jī)合作社。2010年11月份，市農(nóng)機(jī)局帶領(lǐng)全市農(nóng)機(jī)局長，在聊城、濱州用三天的時間觀摩了幾個明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為依托，組建一批集農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、油料供應(yīng)、配件機(jī)具銷售一體的農(nóng)機(jī)合作社。認(rèn)真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社當(dāng)做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)?；?、經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，增強(qiáng)合作社發(fā)展的后勁。深入基層，解決合作社發(fā)展的實(shí)際問題。一是解決農(nóng)民合作社社址用地問題。農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械和糧食加工機(jī)械等，規(guī)模大的合作社其機(jī)具臺數(shù)達(dá)50臺以上，機(jī)具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設(shè)用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴(kuò)大和多種經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展留有空間。二是及時辦理農(nóng)民合作社免稅證件。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。三是幫助建立信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是信息時代，信息決定生產(chǎn)，信息決定效率。加大培訓(xùn)力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。首先是提高合作社社長的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著這個企業(yè)發(fā)展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學(xué)習(xí)省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者講課；三是鼓勵社長們函授學(xué)習(xí)；四是定期舉辦合作社社長座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會。其次是提高合作社社員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)和發(fā)放科技資料，把他們培訓(xùn)成為各項(xiàng)農(nóng)機(jī)具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護(hù)性耕作機(jī)械類新機(jī)具新技術(shù)，努力把合作社打造成為曹縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣的主要平臺。一、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認(rèn)真分析曹縣農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，年輕農(nóng)村勞動力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機(jī)局黨組制定出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。有計(jì)劃組織合作社理事長外出考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社經(jīng)驗(yàn)做法。向上級爭取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化的合作社，經(jīng)縣級驗(yàn)收，給予每個合作社一定的補(bǔ)貼，被評為市級示范性合作社，增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，被評為省級明星合作社，再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，并采取“先建先補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設(shè)用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。三是把握原則，即堅(jiān)持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強(qiáng)迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。加大扶持力度。一是實(shí)行政策扶持。合作社農(nóng)機(jī)購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具，優(yōu)先給予補(bǔ)貼，并且放開購買機(jī)具臺數(shù)的限制。二是資金扶持，建標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗(yàn)收，幫助建立規(guī)章制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，馬上邀請上一級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)驗(yàn)收，申請資金補(bǔ)貼。三是項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先，今后農(nóng)機(jī)項(xiàng)目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實(shí)施。堅(jiān)持多元創(chuàng)建。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型，農(nóng)村能人帶動型和集體所有型幾種。在運(yùn)作模式上主要：有農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，入社機(jī)械所有權(quán)歸個人所有，實(shí)行單機(jī)核算，合作社收取管理費(fèi)的勞動聯(lián)合型；有成員帶機(jī)作價或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農(nóng)機(jī)科技示范園的村，鼓勵組建農(nóng)機(jī)合作社，有合作社的村，鼓勵建立農(nóng)機(jī)科技示范園。不但農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)?；⒓s化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。拓展作業(yè)規(guī)模。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)具多，機(jī)具集成配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。在保證完成本地作業(yè)服務(wù)的同時，農(nóng)機(jī)局派專人帶領(lǐng)合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點(diǎn)，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農(nóng)機(jī)作業(yè)“一條龍”服務(wù)，使農(nóng)機(jī)合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)頭雁和主力軍。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化運(yùn)作是農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)的重點(diǎn)，縣農(nóng)機(jī)部門把農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機(jī)關(guān)人員實(shí)行分組包片，專人負(fù)責(zé)的辦法，幫助各個合作社制定各項(xiàng)規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會，半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會，引導(dǎo)發(fā)展。