【正文】 進(jìn)農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一作業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)了新型農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備一定的生產(chǎn)能力和資金實(shí)力，能夠購(gòu)買使用一些新型、大型農(nóng)機(jī)具，能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)和示范提供物資基礎(chǔ)，能夠使農(nóng)機(jī)新技術(shù)及時(shí)推廣應(yīng)用并快速傳播，為社會(huì) 1發(fā)展節(jié)約能源與資源。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高，也增加了農(nóng)機(jī)手的收入。據(jù)調(diào)查，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶純收入比自行作業(yè)農(nóng)機(jī)戶增加約25%以上。另外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要求從業(yè)者必須是具備一定經(jīng)營(yíng)知識(shí)、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)裝備的新型農(nóng)民，所以又發(fā)揮了培育新型農(nóng)民的功能。 促進(jìn)了農(nóng)民社會(huì)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建了農(nóng)機(jī)管理新機(jī)制農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)揮其基本的服務(wù)功能過(guò)程中，通過(guò)組織化、規(guī)模化的生產(chǎn)服務(wù)，減少社員及其他農(nóng)戶的生產(chǎn)支出，同時(shí)增加合作社的收入，實(shí)現(xiàn)合作社持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)不僅是一種物質(zhì)的建設(shè)與積累過(guò)程，也是一種思想建設(shè)過(guò)程，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)以及不斷調(diào)整服務(wù)方式以滿足市場(chǎng)機(jī)制要求的過(guò)程，會(huì)不斷地改造合作社社員的服務(wù)意識(shí)，間接地改變被服務(wù)對(duì)象的思維方式，使服務(wù)者與被服務(wù)者在生產(chǎn)過(guò)程中潛移默化地改造思想，轉(zhuǎn)變思路，與社會(huì)共同進(jìn)步、共同發(fā)展，這很有助于直接有效地開展政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，為構(gòu)建農(nóng)機(jī)管理新機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀XX區(qū)位于天津市中北部，主要糧食作物為小麥、玉米、水稻、大豆等。截止2013年底，全區(qū)有不同規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社21個(gè)，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到13558臺(tái)，其中拖拉機(jī)3700臺(tái)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)1130臺(tái)，玉米收割機(jī)814臺(tái)、水稻收割機(jī)230臺(tái)，旋耕機(jī)7000臺(tái)、深松機(jī)178臺(tái)、插秧機(jī)506臺(tái)。全區(qū)主要糧食作物的耕、種、收機(jī)械化水平均達(dá)到85%以上。目前我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要有三種組織形式。一是種植大戶組建型：由種植大戶發(fā)起，聯(lián)合農(nóng)機(jī)大戶以及農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶等自愿按股份入社，當(dāng)下大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社屬于這種形式；二是基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦型：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)或農(nóng)技部門根據(jù)本地實(shí)際需要，利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)機(jī)、種植大戶和農(nóng)機(jī)手建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；三是村組主導(dǎo)型：主要是由責(zé)任心強(qiáng)的村組干部運(yùn)用集體資金和上級(jí)部門幫扶資金，由村委會(huì)牽頭吸納農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)手興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。近年來(lái)，XX區(qū)農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與發(fā)展，在組織制度、運(yùn)行機(jī)制和管理扶持等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，走出一條具有本地特色的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展道路。目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)以及機(jī)具經(jīng)銷、維修、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。盡管XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得了較大的成效，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但還存在一定的不足，比如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部的粗放管理，外部的融資困難，競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈等不利因素，讓很多倉(cāng)促上馬的合作社面臨多重困難。XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題 內(nèi)部運(yùn)作問(wèn)題目前我區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主要有種植大戶組建型、基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦型、村組主導(dǎo)型。這三類合作社，雖然組織形式有所不同，但通過(guò)對(duì)其內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式的透視，可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。一是管理人員問(wèn)題。很多農(nóng)機(jī)合作社的管理人員不懂現(xiàn)代企業(yè)管理方法，雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但定而不用，造成管理粗放混亂，核算方式繁瑣，埋下了內(nèi)部矛盾隱患。二是駕駛員問(wèn)題。合作社購(gòu)置的是新型大馬力和科技含量高的復(fù)式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機(jī)具，這也是農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)對(duì)合作社規(guī)?；鳂I(yè)的要求，但由于農(nóng)機(jī)駕駛員基本都是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)低，對(duì)新型機(jī)具了解不多，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，造成機(jī)具的使用和保養(yǎng)都存在很多的問(wèn)題，難以保證機(jī)械充分發(fā)揮作用。三是服務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題。目前的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大都以糧食作物生產(chǎn)作業(yè)為主，服務(wù)領(lǐng)域過(guò)于單一，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，近幾年跨區(qū)作業(yè)收益下滑，正是由于這個(gè)原因。 外部環(huán)境問(wèn)題軟件方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的法律和政策環(huán)境不斷改善，各級(jí)政府和相關(guān)部門的推動(dòng)力度不斷加大，但由于根深蒂固的傳統(tǒng)思想，合作社發(fā)展的文化環(huán)境堪憂，注重的都是其在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)民增收方面的作用，至于其道德觀和價(jià)值觀則普遍被忽視。硬件方面來(lái)說(shuō)，合作社融資途徑偏窄，使其自我發(fā)展能力和速度受到較大影響；存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的場(chǎng)庫(kù)建設(shè)用地短缺，造成部分合作社機(jī)具露天存放，嚴(yán)重縮短了機(jī)具壽命；農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)滯后，影響了機(jī)械化作業(yè)的開展；土地的分散經(jīng)營(yíng)，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量分布不均和維修質(zhì)量參差不齊，給機(jī)具維修帶來(lái)一定困難。XX區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社展望及發(fā)展對(duì)策目前，XX農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從內(nèi)部運(yùn)作到外部環(huán)境都面臨著一系列的問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，在我區(qū)的發(fā)展前景依然廣闊。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將逐步被集約化的生產(chǎn)組織取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。但要讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，還需要各級(jí)黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門共同推動(dòng)，合力推進(jìn)我區(qū)專業(yè)合作社發(fā)展。 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)化是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障我區(qū)糧食安全的重要手段，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面科學(xué)發(fā)展。XX應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，將主要農(nóng)作物和農(nóng)機(jī)技術(shù)比較成熟的確定為主攻方向，以此為抓手，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先站住腳，不斷積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)應(yīng)緊緊抓住推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢(shì)。 加快落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,不斷建立多元投資模式加大資金投放力度，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和各類項(xiàng)目向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，放寬合作社貸款條件，為XX區(qū)合作社發(fā)展?fàn)幦「噘Y金；協(xié)調(diào)落實(shí)減免農(nóng)機(jī)合作社的各類稅費(fèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的庫(kù)房和辦公用地供應(yīng)；通過(guò)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)合作社管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。并且針對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，引導(dǎo)熟悉本行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)等社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，規(guī)范化發(fā)展拓寬服務(wù)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)部門在扶持合作社發(fā)展中，不能僅追求數(shù)量，而要達(dá)到“扶得起、立得住、跑得快”的目標(biāo)，根據(jù)XX區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地指導(dǎo)建立起一套完整、完善、規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制、機(jī)具使用機(jī)制、利益分配機(jī)制和作業(yè)服務(wù)機(jī)制。保持和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，大力推行訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式；鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修服務(wù)擴(kuò)展，開展全方位社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力?？傊?，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)不僅需要數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量，更需要有適應(yīng)其發(fā)展的管理制度、激勵(lì)機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，使之不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的道路。