【正文】 黨員上崗履責，一方面為群眾排憂解難，做好事，辦實事，謀福利，帶領群眾致富奔小康，另一方面主動協(xié)助村干部做好群眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群干群關系。廣大無職黨員與群眾在同一個村生產(chǎn)、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態(tài)，達到了小事不出門，大事不出村的目標。三、農(nóng)村無職黨員設崗定責存在的問題及原因設崗定責活動的開展，取得了一定成效，得到群眾贊譽。但在實際工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)無職黨員認識不高，認為開展設崗定責活動沒有必要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)村黨員難以適應新舊體制的轉(zhuǎn)換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅(qū)動性增強，對集體事務漠不關心，普遍存在著思想亂、紀律散、形象差的問題。有些農(nóng)村黨員甚至設置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農(nóng)村工作推進的絆腳石。還有的黨員認為村級工作應該由村組干部去做，不需要黨員來參與，以致部分黨員上崗后，履行職責不積極，崗位形同虛設。二是農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，文化素質(zhì)偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范帶頭和上崗履責作用。三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒有形成經(jīng)?；⒅贫然谋O(jiān)督管理機制。一些有崗黨員上崗后崗位意識淡泊，想履行職責就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒有相關的制度作為長效管理機制。四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責和作用的發(fā)揮。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有些支部只是在形式上跟無職黨員設了崗，至于黨員的崗位職責履行了沒有，履行得樣，都不聞不問。甚至有些黨員在帶頭履行職責的過程中遇到了問題和困難，支部也不能給予及時地支持與幫助，這在一定程度上嚴重制約了有崗黨員職責和作用的發(fā)揮。四、關于今后無職黨員設崗定責的幾點建議設崗定責順應了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，滿足了廣大農(nóng)村黨員不當村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產(chǎn)經(jīng)營條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設崗定責不涉及利益調(diào)整和分割，黨員響應，群眾支持，組織滿意。對農(nóng)村無職黨員推行設崗定責管理已是勢在必行。通過調(diào)研情況來看，目前我市農(nóng)村無職黨員設崗定責工作已經(jīng)有基礎、有平臺、有作用、有機制、有潛力，今后，我們要把設崗定責活動作為創(chuàng)新黨建工作的一項有效措施，著眼長遠，在推進制度化、規(guī)范化、持久化上下功夫。因此，在抓好實施的過程中，還必須解決好以下幾個重要相關問題。把優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)作為增強設崗定責功效的基礎工程來抓。無職黨員隊伍的整體素質(zhì)與黨的先進性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務監(jiān)督、社會治安等崗位，而在一些更能體現(xiàn)黨員先進性的科學示范、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領群眾致富的黨員還不多，很難全面體現(xiàn)黨員“三個代表”的作用和價值。從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數(shù)都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多。從黨員的地域來看，大多數(shù)都是在本村本組工作的在家黨員，流動黨員的設崗定責基本上是一片空白。因此，要重視優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，尤其要突出科技示范崗的上崗比例，積極做好發(fā)展農(nóng)村新的社會階層的優(yōu)秀分子入黨工作。對那些促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)紀人、創(chuàng)辦個私企業(yè)的負責人和在農(nóng)村影響較大的其他優(yōu)秀分子，要切實加大培養(yǎng)教育力度。要給那些35歲以下、思想覺悟高、有能力的年輕黨員設崗，鼓勵他們發(fā)揮作用。把建立有效激勵機制作為保持設崗定責持久性的關鍵環(huán)節(jié)來抓。要建立科學的管理、評估和獎懲機制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動力和積極性，確保設崗定責工作長期有效開展。應著重建好三個方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯(lián)系制度等，讓上崗黨員在一定范圍內(nèi)向群眾公開承諾，強化黨員的黨性意識、責任意識和服務意識，自覺接受群眾監(jiān)督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責記錄薄》和建立群眾反饋卡，及時準確掌握無職黨員發(fā)揮作用的情況。同時，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動工作。鎮(zhèn)機關和村“兩委”中的黨員干部要聯(lián)系無職認崗黨員，指導他們上崗、履責，并幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立考核機制。要采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年終黨員評議的主要依據(jù)，由黨組織作出鑒定。三是建立激勵機制。對那些認真履行崗位職責，成績突出的要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術、培訓上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設崗定責作為培養(yǎng)選拔村組干部的一個渠道，對工作能力強、業(yè)績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備人選重點培養(yǎng)。對不完成崗位職責規(guī)定的任務，群眾滿意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動中給予批評。對不勝任的要及時調(diào)整，做到優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)黨員履行職責的熱情。把強化村黨支部的堡壘作用作為實現(xiàn)設崗定責制度化的龍頭工程來抓。在設崗定責工作過程中，村黨支部起著組織、實施、監(jiān)督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實現(xiàn)設崗定責制度化的龍頭工程來抓。堅持先整頓后進村黨支部再設崗定責的原則，根據(jù)村班子戰(zhàn)斗力強弱分步實施?；A較好的村先行一步，發(fā)揮示范作用。基礎較差的村加強督查與指導。后進村，先進行整頓提高，配好配強村黨支部班子后，再進行設崗定責。把開展先進性教育活動作為貫穿設崗定責始終的重要工作來抓。無職黨員作為農(nóng)村黨員隊伍的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關系到基層黨組織的戰(zhàn)斗力與活力，關系到能否保持黨的先進性。一方面，要加強思想政治學習，增強農(nóng)村黨員的黨性和宗旨意識，激發(fā)他們強烈的上崗履責的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的先進性教育與實踐活動，支持、鼓勵無職黨員在各自的崗位上建功立業(yè)。