【正文】 項目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進，采購大宗物資和購買服務(wù)，重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排事項。大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。（二）“三重一大”事項決策的基本程序。企業(yè)重大決策、重要項目安排和大額度資金運作應(yīng)當履行以下程序：第一，可行性研究。決策前應(yīng)當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面的意見，必要時應(yīng)當聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證，特別應(yīng)對決策風(fēng)險進行全面評價。提交議案的部門或有關(guān)負責(zé)人要對議案進行詳實說明，并確保信息的真實性和全面性，避免因信息不準確而造成決策失誤。決策事項應(yīng)當提前告知所有參與決策人員，并提供相關(guān)資料。必要時，可事先聽取反饋意見。第二，征求各方意見。對專業(yè)性較強或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展有重大影響的決策事項，應(yīng)當事先充分聽取有關(guān)專家、學(xué)者和職工群眾的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。第三，黨組織參與。國有和國有控股企業(yè)黨組織應(yīng)參與企業(yè)重大事項、重要項目安排和大額度資金使用的決策。董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項時，應(yīng)事先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。第四，集體研究決策。企業(yè)重大決策、重要項目安排和大額度資金使用，應(yīng)按照國家法律法規(guī)、公司章程和相關(guān)規(guī)定，通過會議研究、集體決策。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責(zé)人應(yīng)當最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整、詳細記錄并存檔備查。企業(yè)重要人事任免應(yīng)當履行以下程序：第一，確定人選。通過組織選拔、董事長（總經(jīng)理）提名、競爭上崗、公開招聘或其他方式確定人選。第二，組織考察。企業(yè)組織人事部門負責(zé)對確定的人選進行考察，并征求企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見，沒有經(jīng)過組織考察的干部人選不得上會研究。第三，集體研究決定。企業(yè)黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理班子根據(jù)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定，集體研究討論決定。第四，嚴格執(zhí)行制度。嚴格執(zhí)行任職回避、任前公示等各項人事工作制度。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執(zhí)行。四、正確處理貫徹落實“三重一大”決策制度的幾個關(guān)系（一）正確處理好民主與集中的關(guān)系。要把民主討論、集體決策與明確分工、落實責(zé)任結(jié)合起來，一方面，既要防止個人獨斷專行、搞“一言堂”，又要防止出現(xiàn)名為集體決策、實則無人負責(zé)的現(xiàn)象；另一方面，既要集中班子成員的智慧，又要發(fā)揮主要負責(zé)人在決策中的核心和骨干作用。班子主要負責(zé)人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，不得獨斷專行，黨委書記、董事長、未設(shè)董事會的總經(jīng)理（總裁），必須帶頭遵守議事規(guī)則和議事程序，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，按照議事的程序，進行正確集中，作出科學(xué)決斷；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護班子團結(jié)，加強溝通，尊重和支持主要負責(zé)人履行職責(zé)。（二）正確處理好黨委會與董事會的關(guān)系。黨委會、董事會要按照各自職能和議事規(guī)則進行決策，不能以黨政聯(lián)席會代替董事會，也不能以行政會代替黨委會。黨委會要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，就黨委會決策事項和參與決策事項，實行民主決策，集體負責(zé)；董事會以及經(jīng)董事會授權(quán)的經(jīng)理班子要按照公司章程和議事規(guī)則，實行集體決策，個人負責(zé)。在決策中，既要保證企業(yè)黨組織維護和支持董事會的決策權(quán)，又要保證黨組織的意見在企業(yè)決策中得到尊重和體現(xiàn)。（三）正確處理好履行制度與提高效率的關(guān)系。企業(yè)各決策主體要在嚴格履行決策制度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化決策程序，整合決策資源，把握決策時機，著力提高決策效率和質(zhì)量。黨委（黨組）、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨委（黨組）、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應(yīng)當對決策情況負責(zé)，黨委（黨組）、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當在事后按程序予以確認。五、切實落實企業(yè)在貫徹落實“三重一大”決策制度中的主體地位（一）盡快制定實施辦法。各國有企業(yè)要按照《意見》要求，結(jié)合企業(yè)實際，盡快制定企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法，進一步明確決策范圍，細化決策內(nèi)容，完善決策程序，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，不斷提高決策質(zhì)量和效率，確保“三重一大”決策制度在企業(yè)得到認真貫徹落實。各企業(yè)制定的實施辦法，按照管理權(quán)限，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)審查批準。（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)。各國有企業(yè)要以貫徹落實“三重一大”決策制度為契機，加快企業(yè)股份制改造和公司制改革步伐，進一步健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。切實加強董事會建設(shè)，健全完善各專門委員會，充分發(fā)揮各專門委員會的作用；未能建立董事會的，以及董事會授權(quán)經(jīng)理班子決策的，要明確總經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限，確?？偨?jīng)理充分履行決策職能。要注意發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策，探索完善監(jiān)事會履行監(jiān)督職能的方式和途徑，切實發(fā)揮監(jiān)事會在貫徹落實“三重一大”決策制度中的監(jiān)督作用。要充分尊重職工群眾對企業(yè)重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進企業(yè)民主管理，充分調(diào)動職工群眾參與決策的主動性和積極性。（三）健全完善相關(guān)制度。根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，及時修改和完善公司章程，科學(xué)合理界定各決策主體的職能定位、職責(zé)范圍和管理邊界，使黨委會、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子以及經(jīng)董事會授權(quán)的經(jīng)理班子在貫徹落實“三重一大”決策制度中定位準確、職責(zé)清楚、邊界清晰，相互之間有機統(tǒng)一、互為補充。同時，根據(jù)工作需要，建立完善“三重一大”事項決策的回避制度、決策考核評價制度、決策后評估制度、決策失誤糾錯改正機制和重大決策失誤責(zé)任追究制度、決策情況適當公開制度以及監(jiān)督檢查制度等相關(guān)配套制度，健全完善黨委會、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的議事規(guī)則，進一步明確各決策主體議事范圍、程序和形式，使企業(yè)在貫徹落實“三重一大”決策制度中有章可循。（四）充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。把黨組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，使之成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，發(fā)揮黨組織貫徹落實“三重一大”決策制度的政治核心作用。各國有企業(yè)要結(jié)合實際，把黨組織決策的內(nèi)容具體化，完善黨組織參與決策的程序。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通，形成共識；黨委會應(yīng)進行集體研究，提出意見和建議。決策時，進入董事會的黨委成員要認真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項決策順利實施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家路線方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會公眾利益和職工合法權(quán)益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應(yīng)及時向上級黨組織報告。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，將成熟的經(jīng)驗和做法上升為工作規(guī)則和制度，并在實際工作中認真執(zhí)行。（五）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹落實“三重一大”決策制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。各國有企業(yè)要把貫徹落實“三重一大”決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平；要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實“三重一大”決策制度情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉和廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自覺性和主動性；要按照干部管理權(quán)限，選好配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和執(zhí)行力，同時，正確處理個人負責(zé)和集體負責(zé)的關(guān)系，加大決策失誤追究力度，切實落實決策責(zé)任。（六）強化內(nèi)部監(jiān)督檢查。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計等機構(gòu)要依據(jù)各自職能，強化對企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，對決策過程進行監(jiān)督，對決策事項的實施進行督辦，對執(zhí)行不力、實施不到位的及時督促改正。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》精神，結(jié)合考核進行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告時，應(yīng)當將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容。要注重整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，發(fā)揮企業(yè)各監(jiān)督職能部門的作用，著力構(gòu)建紀委監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的大監(jiān)督格局。六、形成貫徹落實“三重一大”決策制度的整體合力（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將貫徹落實“三重一大”決策制度擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視，納入工作重點，認真履行職責(zé)。國有企業(yè)黨委書記、董事長、未設(shè)董事會的總經(jīng)理（總裁）是本企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，狠抓制度落實，努力形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系。各級黨委、政府，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，國有企業(yè)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《意見》精神，把貫徹落實《意見》精神作為一項長期任務(wù)和重要工作內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員熟悉《意見》、紀檢監(jiān)察干部精通《意見》、其他相關(guān)人員了解《意見》。各有關(guān)部門以及各企業(yè)要重視和加強輿論宣傳工作，努力形成社會關(guān)心、部門監(jiān)督、企業(yè)重視的良好氛圍。（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)行組織體制和領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，職能部門各負其責(zé)的工作體系。紀檢監(jiān)察機關(guān)要督促指導(dǎo)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機構(gòu)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和審計機關(guān)應(yīng)將“三重一大”決策制度貫徹落實情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù)；履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)要認真落實對國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查職責(zé)，對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴密、責(zé)任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應(yīng)當在批準后監(jiān)督其實施。同時，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時，應(yīng)當根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。各級黨委要定期聽取企業(yè)貫徹落實《意見》精神的匯報，認真研究解決貫徹落實過程中遇到的困難和問題，不斷提高國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的規(guī)范化和科學(xué)化水平。要充分發(fā)揮監(jiān)事會作為國資監(jiān)管工作第一抓手的作用，完善監(jiān)事會管理辦法，繼續(xù)落實監(jiān)事會主席“一崗三責(zé)”的責(zé)任制度。要充分發(fā)揮綜合考核的引導(dǎo)作用，把企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況納入綜合考核范圍，并以此作為年終考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的依據(jù)。同時，通過聯(lián)席會議制度、聯(lián)合督促檢查等方式，加強各部門之間的溝通合作，整合各部門的工作資源，形成整體合力。（三）加強督查，落實責(zé)任。各級黨委、各有關(guān)部門要把國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和督促檢查的重點，采取專項檢查、重點抽查、聯(lián)合檢查等多種形式，加大對企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，要將重點放在制度是否建立、主體是否到位、方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴格、監(jiān)督是否有力上，對檢查出的問題要認真整改、定期落實。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反決策制度、濫用職權(quán)造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《云南省國有企業(yè)重大事項決策失誤造成國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究暫行辦法》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應(yīng)當責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔經(jīng)濟賠償責(zé)任，切實維護黨紀法規(guī)的嚴肅性。本意見適用于全省國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融機構(gòu)）。