【正文】 易市場，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第3號令）的規(guī)定，公開信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。（五）資產(chǎn)定價(jià)。國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)或折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、無形資產(chǎn)、企業(yè)盈利能力、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。（六）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清，并不得享受10%的一次性付款折扣。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，可采取分期付款的方式，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款自首期付款之日起一年內(nèi)付清，并由受讓方提供合法擔(dān)保，支付延期付款期間利息。（七）管理層收購。向本企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2003〕96號文件和有關(guān)規(guī)定，并按有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營管理者籌集收購國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的資金，按《貸款通則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。三、切實(shí)維護(hù)債權(quán)人和職工合法權(quán)益國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益，防止利用改制逃廢債務(wù)。要充分尊重職工的民主權(quán)利，企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施改制。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估結(jié)果等要進(jìn)行公示。要按規(guī)定調(diào)整好職工勞動關(guān)系，解決好在職職工和離退休職工等的基本生活和社會保障問題。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的接續(xù)工作。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督國有企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、債權(quán)人、企業(yè)和職工之間利益格局的調(diào)整。各級政府、各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，合力推進(jìn)改制。要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)，把握好改制工作的力度和節(jié)奏。要建立競爭機(jī)制，選擇良好的投資者參與國有企業(yè)改制，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、盤活資產(chǎn)和扭虧增盈。要加強(qiáng)國有企業(yè)改制工作的監(jiān)管，建立重要事項(xiàng)通報(bào)制度和重大案件報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處國有企業(yè)改制中的違紀(jì)違法案件。發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2004年08月24日 實(shí)施日期：2004年08月24日(地方法規(guī))第五篇：鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見2005年2月17日鄭政[2005]9號各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，規(guī)范國有企業(yè)改制行為，確保國有企業(yè)改革工作健康、有序進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，對進(jìn)一步規(guī)范我市國有企業(yè)改制工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想（一）全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部第3號令）等有關(guān)政策、規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作。（二）按照嚴(yán)格程序、規(guī)范行為、公開透明、依法運(yùn)作的原則，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。（三）按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定、一企一策的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革改制。二、審批程序國有企業(yè)改制工作按下列程序進(jìn)行審批：（一）國有企業(yè)改制，必須在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行研究審議，選擇擬改制形式，制訂改制預(yù)案。（二）企業(yè)資產(chǎn)清查在主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行，其結(jié)果要在企業(yè)進(jìn)行民主聽證，并在企業(yè)內(nèi)部公示10個(gè)工作日。（三）企業(yè)主管部門對企業(yè)擬改制形式及改制預(yù)案進(jìn)行審查后，向鄭州市企業(yè)改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市改革辦）提出企業(yè)改制申請。（四）市改革辦主任辦公會議或聯(lián)席會議組織審核、論證、批準(zhǔn)企業(yè)改制立項(xiàng)。（五）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、評估。（六）企業(yè)將資產(chǎn)清查結(jié)果，中介機(jī)構(gòu)將審計(jì)、評估結(jié)果報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)或備案。（七）企業(yè)主管部門組織、指導(dǎo)企業(yè)制訂改制實(shí)施方案、職工安置方案。（八）企業(yè)將改制實(shí)施方案、職工安置方案提交職代會或職工大會討論，并將結(jié)果報(bào)企業(yè)主管部門審查。（九）企業(yè)主管部門向市改革辦提出企業(yè)實(shí)施改制申請，并提供相關(guān)資料。（十）改制企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行公示或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓協(xié)議報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出國有資產(chǎn)處置意見。（十一）市改革辦聯(lián)席會議對企業(yè)改制實(shí)施方案、職工安置方案及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行審核、論證，報(bào)市企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由市政府批復(fù)。（十二）企業(yè)主管部門組織、協(xié)調(diào)企業(yè)實(shí)施改制并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。三、審計(jì)評估（一）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估，同時(shí)由審計(jì)部門對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。（二）按照審計(jì)與評估分離的原則，改制企業(yè)的審計(jì)、評估分別由兩家中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。（三）審計(jì)、評估報(bào)告出具前，必須將初步結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。公示時(shí)間為10個(gè)工作日。（四）企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入資產(chǎn)評估范圍。（五）審計(jì)、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。四、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（一）國有企業(yè)改制，涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)持市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的國有資產(chǎn)處理意見和國家規(guī)定的相關(guān)材料，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行公示、交易。（二）經(jīng)公示只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓。（三）經(jīng)公示產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方的，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的采取拍賣或招投標(biāo)方式確定受讓方。（四）國有企業(yè)以經(jīng)營者群體和員工共同出資或全員持股方式進(jìn)行改制，國有資產(chǎn)出資人以控股、參股方式參與國企改制，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場公示、協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。（五）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門審查、論證與批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中須明確約定改制企業(yè)債權(quán)債務(wù)的處理意見。五、職工安置（一）國有企業(yè)改制，必須制訂職工安置方案。內(nèi)容主要包括企業(yè)職工勞動關(guān)系處理意見、職工解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、企業(yè)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)及欠繳各種社會保險(xiǎn)的兌付辦法、資金來源等事項(xiàng)。（二）涉及職工合法權(quán)益的各種事項(xiàng)，受讓方必須與職工以協(xié)議的方式明確約定，由改制后的新企業(yè)或產(chǎn)權(quán)受讓方依法履行對職工的責(zé)任和義務(wù)，保證職工能夠在企業(yè)改制后依法維權(quán)。（三）職工安置方案必須提交企業(yè)職代會或職工大會審議通過后方可實(shí)施。（四）企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對職工安置方案進(jìn)行審查，并簽署意見。（五）對不愿與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)及時(shí)足額給予兌付。不能兌付的，在職工同意的基礎(chǔ)上，改制后的企業(yè)須向職工出具債權(quán)憑證及償付承諾。對與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金未入股或未及時(shí)發(fā)放的，改制后的企業(yè)也應(yīng)在職工同意的基礎(chǔ)上，向職工出具債權(quán)憑證及償付承諾。（六）改制企業(yè)在進(jìn)行工商變更登記、注冊、資產(chǎn)過戶時(shí)，必須向企業(yè)主管部門和市改革辦提供職工安置方案的落實(shí)情況及相關(guān)材料，經(jīng)市改革辦審核批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。（七）職工安置方案中涉及的職工勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況等事項(xiàng)須征求市勞動和社會保障部門的意見。六、監(jiān)督監(jiān)察（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要指派專人到市改革辦參與國有企業(yè)改制工作，確保國有企業(yè)改制公開、公正、依法操作。（二）建立報(bào)告制度。對企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要按照“歸口管理，分級負(fù)責(zé)”的原則妥善解決，重大問題要及時(shí)上報(bào)。（三）建立監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受廣大職工對企業(yè)改制工作的監(jiān)督。（四）建立責(zé)任追究制度。按照公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。對不按程序操作、嚴(yán)重違反政策、弄虛作假、侵害職工利益，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、組織協(xié)調(diào)（一）市改革辦負(fù)責(zé)全市企業(yè)改制工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，并按程序?qū)彶?、審批市屬企業(yè)改制的立項(xiàng)和實(shí)施方案。（二）企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的企業(yè)改制工作，參與企業(yè)改制工作全過程。要對改制企業(yè)的改制方案、職工安置方案等提出審查意見，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督職工安置方案和相關(guān)協(xié)議的落實(shí)，做好企業(yè)穩(wěn)定工作，確保企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。（三）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織改制企業(yè)的審計(jì)、評估，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。（四）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)企業(yè)改制后負(fù)資產(chǎn)視作其經(jīng)營性虧損用該企業(yè)納稅地方留成部分在三年內(nèi)予以彌補(bǔ)的審核批準(zhǔn)。（五）市勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)審查改制企業(yè)人數(shù)和各類人員的身份界定、社會保險(xiǎn)繳納情況。配合企業(yè)主管部門，幫助企業(yè)清理以往勞動關(guān)系，簽訂新的勞動合同，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。（六）市工商行政管理部門負(fù)責(zé)辦理改制企業(yè)的工商變更登記、注冊。（七）市規(guī)劃、國土資源、房管部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)土地、房產(chǎn)過戶。（八）市工會、信訪等部門依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，配合企業(yè)主管部門認(rèn)真做好改制企業(yè)職工的思想穩(wěn)定工作。八、其他（一）本意見適用范圍為市屬國有及國有控股企業(yè)（公司）。（二）各縣（市）、區(qū)屬國有企業(yè)改制工作，可參照本意見執(zhí)行。（三）凡以往我市國有企業(yè)改制工作與本意見不一致的地方，以本意見為準(zhǔn)。（四）本意見自發(fā)布之日起施行。