【正文】 第五篇：事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要性〔摘要] 內(nèi)部審計是建立于組織內(nèi)部、服務于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動，是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分。本文首先介紹了事業(yè)單位內(nèi)部審計的組要內(nèi)容，然后從事業(yè)單位內(nèi)部審計的作用詳細闡述了事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要意義。[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 內(nèi)部審計 內(nèi)部審計作用從近幾年財政預算執(zhí)行審計及行政事業(yè)單位領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的結(jié)果來看，發(fā)現(xiàn)的問題存在上升的趨勢。內(nèi)部控制缺失，管理存在漏洞是問題產(chǎn)生的重要原因。很多領(lǐng)導認為行政事業(yè)單位的財務收支只是本單位內(nèi)部的一些收支話動，沒有必要開展內(nèi)部審計。自我國實行財政國庫集中支付制度和會計集中核算制度以來，各級行政事業(yè)單位對財務及內(nèi)部審計的重視程度出現(xiàn)了偏差。2001年底又趕上政府精簡機構(gòu)，絕大多數(shù)單位便撤銷了財務內(nèi)部審計機構(gòu)，嚴重地阻礙了內(nèi)部審計工作的發(fā)展，使單位經(jīng)濟活動在內(nèi)部監(jiān)督上出現(xiàn)了漏洞。一、事業(yè)單位內(nèi)部審計的主要內(nèi)容按審計目的不同劃分為：財務收支審計、經(jīng)濟效益審計、內(nèi)部控制制度審計和國有資產(chǎn)增值保值審計。財務收支審計的目的是為了維護國家的財經(jīng)法規(guī)和財會制度的全面執(zhí)行；經(jīng)濟效益審計的目的主要是評價事業(yè)單位利用自籌資金辦企業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益；內(nèi)部控制制度審計的目的是為了促使各單位建立健全內(nèi)部控制制度，督促內(nèi)部控制制度的落實；國有資產(chǎn)增值保值審計 1 的目的是通過審計，發(fā)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理方面存在的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)的使用效果。按被審資金的來源及用途不同劃分為：預算撥款審計、預算外資金審計、營業(yè)收支審計和基建投資審計。通過預算撥款審計可以反映該單位的工作業(yè)績和社會貢獻；通過預算外資金審計，可防止個別單位截留預算外資金濫發(fā)獎金或物品；通過對營業(yè)收支進行審計，可以促進單位加強內(nèi)部管理，改進經(jīng)營措施；通過基建投資審計，可以對建造項目的具體情況進行監(jiān)控。按審計范圍不同劃分為：經(jīng)濟合同審計和法人離任審計。經(jīng)濟合同審計主要是審查經(jīng)濟合同的主體合法性，雙方義務權(quán)利的履行情況及違約的處理情況；法人離任審計主要包括調(diào)離前經(jīng)營業(yè)績怎樣，任職期間有無違法違紀行為，是否給單位造成重大經(jīng)濟損失留下重大經(jīng)濟隱患。二、事業(yè)單位內(nèi)部審計的作用事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的重要性和必要性內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分，它是 一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于為組織增加價 值和提高組織的運作效率；它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法。評 價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其 目標。內(nèi)部審計是一種積極的管理審計，具有獨立性、廣泛性、綜合性、積極性的特點，相當于人體的白細胞，在組織內(nèi)部建立 事業(yè)單位自我完善、健康發(fā)展的免疫機制。內(nèi)部審計工作應該 從事業(yè)事業(yè)單位整體利益出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是強化內(nèi)部控制的一項基本措施，它是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動和管理制度是否符 合規(guī)定、是否合理和有效的獨立評價機構(gòu)，在某種意義上講是 對其他內(nèi)部控制的再控制。因此，內(nèi)部審計機構(gòu)作為事業(yè)單位 組織內(nèi)部監(jiān)督部門的一員，與紀檢監(jiān)督部門具有不同的監(jiān)督職 能，擔當著事業(yè)單位經(jīng)濟運行多方面、多層次、多角度的專業(yè)監(jiān) 督任務，有著其他部門難以取代的地位和作用。為了保障事業(yè) 單位及其內(nèi)部各單位健康運作，運作行為完全符合事業(yè)單位目 標及發(fā)展戰(zhàn)略，更好地實現(xiàn)事業(yè)單位價值最大化，其重要手段 之一就是建立內(nèi)部審計體系。因此建立獨立有效的內(nèi)部審計機 構(gòu)越來越重要，有利于對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理，有利于事業(yè) 單位長治久安的穩(wěn)定發(fā)展。對事業(yè)單位預算資金的領(lǐng)拔、使用和結(jié)果進行監(jiān)督即對事業(yè)單位各項資金和資產(chǎn)的增加、減少、和結(jié)余及其 所涉及到的一切經(jīng)濟活動進行審計、監(jiān)督，從而確認預算資金 的集中分配和使用是否合理，以及為國家預算收人和支出的編 制、執(zhí)行和經(jīng)濟財務效果考核所提供的一切資料是否真實、可 靠。內(nèi)審監(jiān)控功能指運用國家財經(jīng)法規(guī)法紀檢查監(jiān)督本單位財 務收支和經(jīng)營活動的合理性、真實性和效益性。要緊緊抓住財 務收支、財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益、消費基金等影響經(jīng)濟過程帶有普 遍性重點問題進行審計監(jiān)督，以維護國家各項法律制度，同各 種違紀現(xiàn)象作斗爭。事業(yè)單位內(nèi)部審計可以為本單位的領(lǐng)導決策提供正確的 意見，有利于全面總結(jié)經(jīng)驗教訓避免領(lǐng)導工作決策上的失誤事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制 制度完善程度的測試和評價，及時發(fā)現(xiàn)存在的經(jīng)營風險和財務 風險，并借助其專業(yè)手段分析評價風險程度。在變幻莫測的市 場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的這種風險預警器作 用，能夠讓事業(yè)單位決策者和經(jīng)營管理者及時采取有效措施，規(guī)避經(jīng)營風險和財務風險，或者使風險的損失減少到最低限 度，有效地維護事業(yè)單位的生存和發(fā)展。事業(yè)單位內(nèi)部進行經(jīng)常性和針對性的審計，有利于及時 發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是促進事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約 束機制，維護國家的財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實的 必要保證。處于市場經(jīng)濟中的事業(yè)單位，隨時隨地都在經(jīng)受著 來自市場無窮變數(shù)的考驗，事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)和人員憑借 專業(yè)的技術(shù)和方法可通過事前、事中和事后的審計，督促事業(yè) 單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控 制方面的問題，提出意見和建議，積極為領(lǐng)導和有關(guān)部門當好 參謀助手，防止和制止違紀違規(guī)和違反事業(yè)單位規(guī)章制度行為 的發(fā)生，或使已經(jīng)發(fā)生的問題及時得以糾正和處理，保證事業(yè) 單位業(yè)務活動健康有序地運行和發(fā)展。事業(yè)單位內(nèi)部審計具有前沿偵察功能和反饋咨詢功能凡有經(jīng)濟活動的地方，都要依法進行審計。在建立社會主義 市場經(jīng)濟新秩序、建立宏觀調(diào)控體系中，事業(yè)單位內(nèi)審工作將 起前沿偵察的重要作用。事業(yè)單位內(nèi)審要形成制度，成為一項經(jīng)常性的工作，向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。一切事業(yè)單位都有 定期進行審計，審計中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟案件，移交監(jiān)察乃至司 法部門查處。此外，內(nèi)審信息來源是多渠道的，重要來源是被審 單位。一是各單位的財務會計資料，內(nèi)含大量而又豐富的信息； 二是通過各種財務經(jīng)濟活動，各種分析研討會，參與預測、考 核、監(jiān)督等活動收集信息，由于內(nèi)審監(jiān)督的廣泛性、客觀性，以 及監(jiān)督方式的多樣性，因而審計調(diào)查信息來源廣，內(nèi)容真實可 靠。從大量的經(jīng)濟信息中，經(jīng)加工提煉形成的審計報告是發(fā)揮 信息反饋、參謀咨詢作用的重要環(huán)節(jié)。反饋到部門領(lǐng)導，可作為 調(diào)整決策方案的參考；反饋到上級審計部門，可加強內(nèi)審指導 和本部門經(jīng)濟行為的約束和監(jiān)督；反饋給被審單位，有助于被 審單位總結(jié)經(jīng)驗、加強管理、糾正偏差、遵守財經(jīng)紀律。事業(yè)單位內(nèi)部審計具有監(jiān)督控制功能及經(jīng)濟“衛(wèi)士”功能內(nèi)審監(jiān)控功能指運用國家財經(jīng)法規(guī)法紀檢查監(jiān)督本單位 財務收支和經(jīng)營活動的合理性、真實性和效益性。要緊緊抓住 財務收支、財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益、消費基金等影響經(jīng)濟過程帶有 普遍性重點問題進行審計監(jiān)督，以維護國家各項法律制度，同 各種違紀現(xiàn)象做斗爭。在實施監(jiān)督中，要抓緊重點，依法審計，查處一個，教育一片，發(fā)揮審計監(jiān)督的政策力量。依法審計，勇 當“衛(wèi)土”。審計人員要有對黨對人民高度負責的責任感，堅決 按照政策、法律、規(guī)章正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān) 系，敢于同經(jīng)濟領(lǐng)域里的不正之風和違法亂紀行為作斗爭；不 喪失原則，不怕打擊報復，勇當經(jīng)濟“衛(wèi)士”，做到有法必依，執(zhí) 5法必嚴，違法必究，決不留情和手軟。綜上所述，事業(yè)單位很有必要建立內(nèi)部審計機構(gòu)，開展內(nèi) 部審計工作，并適應形勢發(fā)展的需要，及時改進審計的方式方 法，對單位的經(jīng)濟活動起到監(jiān)督監(jiān)察作用，從而達到促進規(guī)范 和發(fā)展的目的。