【正文】 公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設節(jié)約型工商行政管理機關的意見》，從經費管理、公務接待、辦公設備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。逐步實行“網上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網絡系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學的權力制衡體系。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權實施辦法》、《行政處罰裁量權參照執(zhí)行標準》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。三是強化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權。把受理核準、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標準化上實施有效防控。通過嚴格審批流程，明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標準、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設置效能監(jiān)控室、政務監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行“服務質量評價”活動，對服務人員的服務效率、服務質量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。四是推行區(qū)域責任制，防范監(jiān)管風險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負責制，并制作工商服務牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責任人進行公示，嚴格落實市場巡查監(jiān)管職責，將市場監(jiān)管風險納入防范管理內容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務、監(jiān)管標準、監(jiān)管責任制定防范措施，進行廉政風險防范問責。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隱患治理等內容，并及時錄入工商業(yè)務系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風險。三、強化監(jiān)督，結合工作，落實廉政風險點防控機制廉政風險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進，扎實有效地推進廉政風險點防范管理工作。（一）有的放矢，不斷完善風險防范措施。查準、找全風險點是風險防范的基礎，監(jiān)控管理好風險點才是關鍵，才能更好地預防，最大限度地降低風險。針對查找出的每個風險點，我局認真研究制定了相應的防范措施，并強化三項監(jiān)督措施：一是公開風險點。將風險點和防范措施在局域網、局務公開欄等載體進行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風險點的準確性會診把脈；二是加強內部督查。針對查找出的風險點，結合持續(xù)開展的干部作風整頓組織人教、黨辦、紀檢、辦公室等進行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風險責任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防范措施，做到“操作風險有提示、風險等級有細化、防范重點有標明”，半年進行一次內部風險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強化外部監(jiān)督。加強與政風行風監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。（二）有效結合，實現(xiàn)工商工作與廉政風險點防范管理無縫對接。推行廉政風險點防范機制的終極目標，是強化黨風廉政建設，推進工商工作。實踐中，我局注重在結合上做文章，將風險防范機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務工作相融合。一是將風險防范機制與創(chuàng)建“學習型機關”相結合。認真落實黨組中心組學習制度，結合學習實踐科學發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認真查找干部職工思想認識、業(yè)務能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務理念，樹立服務意識，提高工作效能。二是將風險防范機制與落實黨風廉政建設責任制相結合。將該工作列入今年黨風廉政建設考核，按照黨風廉政建設責任制的要求，將“一崗雙責”責任制、廉潔自律承諾、效能建設等同步納入風險防范機制。三是將風險防范機制與政風行風評議相結合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強干部自我防范能力。四是將風險防范機制與工商廉政文化建設相結合。在局機關五樓開設廉政長廊，做好廉政文化“五進”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機關萬名黨員“祝福祖國廉政警句”大賽先進集體榮譽稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風險防范機制與干部作風整頓相結合。從愛護干部、保護干部角度出發(fā)，通過開展干部作風整頓活動及崗位練兵等業(yè)務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質和風險防范能力。四、開展廉政風險點防范管理工作初見成效開展廉政風險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強干部風險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風險防范管理工作與工商業(yè)務工作的有機融合，增強了懲防體系建設的針對性和有效性。一是黨風廉政建設重要性的共識得到進一步增強。通過廉政風險點防范管理工作領導組的帶動和機關各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風險點，人人落實防控舉措，個個進行廉政承諾的新局面，增強了干部反腐倡廉“人人有責”的主觀意識，廉政建設不再是黨組的事、領導的事，而是大家共同的事，進一步增強了廉潔從政意識，增強了責任感。二是源頭和點位的風險防范舉措得到進一步增強。強化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風險點、簽訂承諾書，明確了工作責任；繪制風險防范流程圖，提高了行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風險防范措施的細化，加強了人員自身建設，推進了整體工作。黨風干部尤其是中層以上干部更加注重平時風險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風險的發(fā)生。同時，開展廉政風險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。三是黨風廉政建設制度的執(zhí)行力得到進一步提升。廉政風險防范管理的各項預防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責明確、風險防范措施有力，使黨風廉政建設工作更加科學、規(guī)范，力度進一步加大。四是廉政建設與工商業(yè)務互動性得到進一步提升。通過在全局范圍內深度挖掘風險點、制定防范措施、強化防范督察，強化廉政風險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結合，風險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務流程，真正實現(xiàn)了風險防范管理與工商工作的無縫對接，推進黨風廉政建設關口前移，實現(xiàn)了廉政建設與工商業(yè)務工作良性互動的良好格局。今后，我局將扎實推進這項工作，使風險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運作，針對廉政風險點的具體情況，完善廉政風險防范管理制度，及時總結經驗，逐步構筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的廉政風險防范管理體系，進一步加大源頭治本的力度，為促進工商工作的全面發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。