【正文】 收受被審計(jì)科室的賄賂、接受宴請(qǐng)或高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，造成審計(jì)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：（1）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的反腐倡廉教育，從思想上提高拒腐防變、廉潔從政的自覺(jué)性。（2）嚴(yán)格落實(shí)“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，按制度辦事。（3）實(shí)行定期或不定期的廉政回訪，對(duì)審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）保密制度建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：審計(jì)事項(xiàng)泄密風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析：審計(jì)工作保密制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致審計(jì)工作事項(xiàng)泄密。防范措施：（1）審計(jì)人員自覺(jué)地遵守審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，保守秘密，按規(guī)定使用被審科室提供的相關(guān)資料。（2）把審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)保密工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保審計(jì)信息安全和被審計(jì)科室各種秘密不被泄露。（3）審計(jì)組長(zhǎng)為審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)保密工作第一責(zé)任人，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，對(duì)造成失泄密事故的，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（4）加強(qiáng)和完善審計(jì)檔案資料管理，根據(jù)審計(jì)檔案移交、歸檔、保管、保密等方面的要求，統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)檔案資料收集、立卷管理制度。（六）學(xué)習(xí)制度建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：審計(jì)工作能力不強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析：審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高及工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：（1）加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員參加國(guó)家審計(jì)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加資格認(rèn)證培訓(xùn),不斷提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）注重在審計(jì)實(shí)踐中培養(yǎng)、造就專業(yè)審計(jì)人才，提高審計(jì)人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，解決突破難題的能力。（3）加強(qiáng)審計(jì)工作信息化建設(shè)，培養(yǎng)一批能熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉醫(yī)院行政管理工作、精通經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)限第十七條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，具有下列權(quán)限：（一）要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)文件、資料；（二）參加本單位基建、設(shè)備購(gòu)置、財(cái)務(wù)、對(duì)外投資等相關(guān)會(huì)議，主持召開(kāi)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；（三）參與研究制定有關(guān)規(guī)章制度；（四）審核會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)物；（五）檢查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料；（六）對(duì)與審計(jì)有關(guān)的問(wèn)題向被審計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料；（七）對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，做出臨時(shí)制止決定；（八）經(jīng)本部門(mén)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料，予以暫時(shí)封存；（九）根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提出糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為、改進(jìn)管理、提高效益的建議；（十）對(duì)模范遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的被審計(jì)單位和人員，提出表彰建議；對(duì)違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的被審計(jì)單位和人員，提出通報(bào)批評(píng)或者追究責(zé)任的建議。第十八條本部門(mén)、本單位在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)。中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令二○○六年八月十六日 第51號(hào) 《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和魯醫(yī)【2010】44號(hào)文第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案為深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步深廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號(hào)）的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，有效識(shí)別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員廉政自律意識(shí)，促進(jìn)依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)我院反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過(guò)程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（三）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。是提在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一）高風(fēng)險(xiǎn)。直接擁有人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生風(fēng)率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國(guó)家法律法規(guī)，受到法律追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分的崗位。（二）一般風(fēng)險(xiǎn)。間接擁有人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責(zé)任追究的崗位。（三）低風(fēng)險(xiǎn)。基本不擁的執(zhí)法或人、財(cái)、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。四、方法步驟為加強(qiáng)對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設(shè)辦公室，由黨辦負(fù)責(zé)辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)和考核、評(píng)估、建檔工作。（二）排查確定風(fēng)險(xiǎn)并制定防控措施（4月）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物等行政管理事項(xiàng)、醫(yī)務(wù)、藥劑科等重要科室，對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項(xiàng)填寫(xiě)《科室風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。制定、實(shí)施防范措施。一是針對(duì)各崗位、科室和本單位排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真審核、研究分析，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個(gè)等級(jí)；二是制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。三是加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。四是將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、將審核、分級(jí)情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個(gè)人，對(duì)《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》進(jìn)行補(bǔ)充完善，并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的審核意見(jiàn)，對(duì)本單位的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施進(jìn)行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開(kāi)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)及信息上報(bào)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施分崗位、科室、單位三個(gè)層次進(jìn)行登記匯總、建立臺(tái)賬，由黨支部建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)集中管理，（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理（5月）根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)層面和不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。分級(jí)布防，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)管理，實(shí)時(shí)掌控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一般的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)化管理，定期檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行常規(guī)管理。加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。醫(yī)院將開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機(jī)制，要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得實(shí)效。（三）完善防控體系。（6月）根據(jù)考核結(jié)果及行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，糾正存在問(wèn)題，完善工作程序，和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。班子成員要帶頭落實(shí)好各階段任務(wù)，指導(dǎo)分管部門(mén)開(kāi)展好崗位風(fēng)險(xiǎn)排膜和防控措施制定工作。確保此項(xiàng)工作不流于表面和形式。附件：迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月