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高技能人才隊伍建設調研報告共五則-資料下載頁

2025-10-05 05:06本頁面
  

【正文】 有高級工、技師和高級技師資格的技術能手。這類人才,既不是白領,也不是藍領,而是應用型白領,應該叫“銀領”。他們既要能動腦,更要能動手,是國家建設不可或缺的重要力量。一、我市高技能人才狀況分析**發(fā)展的成就是有目共睹的。當前面臨很多機遇,也有挑戰(zhàn),也有一些不和諧。但我們要有清醒的頭腦,保持清醒的認識,充分認識到自己的不足。雖然**是一個老的機電產品的生產基地,有春蘭集團、林海集團、蘇北電機廠等老牌、在全國有一定影響的國家大中型企業(yè),匯集了一批高技能的人才。由于歷史等原因,我市工業(yè)企業(yè)熟練的技術工人普遍缺乏,這已成為制約全市工業(yè)經濟進一步發(fā)展的瓶頸。電工、車工、鉗工、數控機床等專業(yè)技術工人需求旺盛,而技能型勞務市場所能提供的技工只有需求數的五分之一。而高級技能人才更為缺乏。高技能人才供需比竟高達1:35,某高級技能人才交流會上,招35個崗位,只有1人報名,審核后此人還不合格?,F實是嚴峻的,主要表現在以下幾個方面:1.數量不足,比例不協調。%。不考慮死亡、退休、轉移省外就業(yè)情況,我市目前的技師也僅有5000人不到,高級技師只有182人,這顯然不能滿足我市經濟發(fā)展的需要。在技術工人中,初級工占58%左右,中級技工占35%,高級技工僅占7%,技師、高級技師僅占1%,與發(fā)達國家高級技工以上占40%的比例相差甚遠。供需矛盾突出,一些企業(yè)也曾出價10萬至30萬元的年薪,招聘身懷絕技的高級藍領,最后都是空手而歸。2.年齡老化、學歷偏低。年齡在45歲以上占高技能人才的86%,青年高級技工所占比例極小,難以形成梯隊。隨著老一代高級技工逐漸退休,我市高級技工隊伍將面臨斷層。3.分布不太合理。一方面我市高級技術工人有90%以上都集中在為數不多的大中型老企業(yè)中。這些企業(yè)在改革開放的今天,都面臨著產品結構調整,短時期內難見效益。企業(yè)內高級技術工人就業(yè)狀況較為復雜。而一些科技含量較高,在市場中有競爭能力的新興企業(yè),高級技能人才嚴重緊缺。另一方面,我市高級技能人才多數集中在第二產業(yè)中,相對集中在機關、學校、領導層,在生產第一線崗位的很少,在運輸和服務領域的更是少之又少。4.知識老化,技能單一。在地級**市組建之前,我市大多數高級技工未經過系統培訓,他們所具備的知識、技能,都還停留在傳統工藝和傳統技能上。在知識不斷更新,新工藝、新設備、新技術大量出現的今天,這些老一代高級技工的知識、技能,就顯得老化了,難以適應經濟發(fā)展的需求。5.培訓能力差距較大。目前**地區(qū)僅有**技師學院開辦高級技工、技師班和市勞動局主辦的在職職工高級工班。受辦學能力、辦學規(guī)模、師資力量的影響,每年培養(yǎng)的高技能人才也只有幾千人,遠不能滿足日益增長的需求。二、需求預測1.根據我市勞動部門相關資料表明,我市高級技能人才約25200余名,%。%相比,我市有明顯差距,反映出我市高級技能開發(fā)工作落后于全省其它地區(qū)。與發(fā)達國家中高級技術工人占技術工人35%的比例相比,我市就更為懸殊了。要縮小這一差距,適應**經濟高速發(fā)展的需求,“十一五”期間就應使我市高級技能人才占技術工人比例超過15%,接近20%。如果按此測算到2010年,我市需培養(yǎng)高級工及以上人才2~4萬人,平均每年約需培養(yǎng)高技能人才4~8千人。2.以上數據是在我市技術工人總量為30萬不變前提下測算的。事實上,據經濟形勢分析預測,我市即將進入新的一輪經濟高速增長期。有專家分析,全國經濟每增長1%,就將帶動8萬人就業(yè),江蘇經濟每增長1%,將帶動5萬人就業(yè)。而我市在今后幾年中的經濟增長速度必將超過江蘇省及全國的經濟增長速度,這就為我市帶來了巨大的就業(yè)空間。據此預測,我市到2010年技術工人總量肯定會遠遠超過30萬人。在五年內必將有為數不少的高技能人才面臨退休。那么實際需求的人數還有所增加。三、突破“瓶頸”應對措施1.全社會營造尊重技能氛圍在我國,由于長期以來受“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人,勞力者治于人”,以及“重仕輕工”、“重學歷輕技能”等傳統觀念的影響,重普教輕職教、重理論輕實踐、重科學輕技術、重知識輕技能的傾向還比較嚴重,加之社會轉型期存在的輿論導向失當(如不恰當地宣傳高考狀元和以高考錄取率論英雄)、收入差距拉大(企業(yè)一線人員收入過低)、技術工人實際地位低下等消極因素,都嚴重影響著高技能人才的培養(yǎng)。要在全社會確立“工人偉大,勞動光榮”的價值觀和“江山代有才人出.自古行行出狀元”的人才觀、成才觀、教育觀,從物質、精神、情感等方面建立對高技能人才的激勵導向機制,大力宣傳和表彰許振超、鄧建軍、李斌式的工人專家和技能標兵,提高他們的經濟待遇和社會地位。要讓全社會感覺到一個明確的信號:科學家、工程師是專家,高技能人才也是專家,刻苦鉆研技術技能同樣是成才的陽光大道?,F在,有些省(市)和大型企業(yè)集團推出了“金藍領培訓”工程,明確提出高級技工、技師享受工程師待遇,高級技師享受高級工程師同等待遇,政府的導向政策和宏觀調控無疑會對改變人們的觀念、改善我國的教育結構、促進高技能人才的脫穎而出產生積極的推動作用。不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家,也要尊重那些自己動手、實際操作,有發(fā)明創(chuàng)造的技術專家。對生產一線工人取得的各種技術革新成果,凡是能產生較大經濟效益和社會效益的,都應予以重獎。要在全社會形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍,使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀蔚然成風。優(yōu)化環(huán)境,營造技能人才快速成長的社會氛圍。要進一步完善政策,支持鼓勵技能人才的成長。積極推廣一些企業(yè)在關鍵職業(yè)工種、關鍵崗位、關鍵工序設立“首席職工”的經驗,積極宣傳推薦對各行業(yè)、職業(yè)領域中具有絕招絕技、突出業(yè)績和品牌影響的技能人才。充分利用各媒體,結合評選表彰享受政府津貼的省、市技術能手、有突出貢獻的技師、首席技師等活動,大力宣傳技能人才在經濟建設中的重要作用和先進事跡,在全社會樹立起尊重、崇尚和爭做優(yōu)秀技能人才的良好風尚。2.建立健全機制中國有個難題,“一個和尚挑水吃,兩個和尚抬水吃,三個和尚沒水吃?”解決人的問題最好的辦法,是建立健全各種機制,從法律上、制度上進行根本保障。首先,進一步完善高層次專業(yè)技術人才流動機制。**市人民政府重視高層次人才引進工作,1999年制定了《**市引進高層次人才暫行辦法》。在政策上鼓勵企業(yè)引進人才,重視人才智力開發(fā),扶持具有產業(yè)優(yōu)勢或市場競爭力的骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)建立博士后科研工作站。江蘇春蘭集團建成了中國企業(yè)界第八個博士后工作站,投資13億元,興建春蘭研究院、春蘭學院。強化企業(yè)吸納人才的主體地位。進一步放大春蘭效應,引導企業(yè)做大做強,培植更多的“春蘭式”企業(yè),為吸引人才提供重要載體。加大建立企業(yè)博士后科研工作站力度,廣泛吸引博士后人才從事科研開發(fā)。多渠道靈活的吸引人才。積極實施項目引才、事業(yè)留才,通過項目的實施,提供事業(yè)平臺吸引國內外各類人才。甚至采取講學、開展咨詢或科研活動、進行技術合作或技術入股、聘請顧問等“戶口不遷、關系不轉、來去自由”的柔性流動方式,引進我市急需的高層次人才,為我市作貢獻。暢通人才引進“綠色通道”,逐步取消企業(yè)引進人才的審批制度,增加企業(yè)用人的自主權。引進人才,不拘一格,唯才是舉,重學歷重資格,但不唯學歷資格,更重適用,重能力,重實績,重能解決問題。做好引進人才的保障工作,筑巢引鳳。動員全社會的力量,解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂,全身心的投入工作。中國的國情現狀,是住房難、上學難、就醫(yī)難等。通過政策優(yōu)惠、政策傾斜、稅金減免、獎勵的方式,多渠道靈活解決好這些難題。其次,調整和完善激勵保障機制。要從制度上保證引進人才后,要用好人才,留得住人才,發(fā)揮人才的主觀能動性。保障其待遇。制定與其貢獻、能力相適應的分配政策。待遇上要能留得住人,吸引人,有些關鍵崗位甚至要打動人。打破分配中的平均主義,落實高技能人才待遇,規(guī)定最低工資收入;根據職工技能等級水平和貢獻大小,建立和實行技能津貼;對有突出貢獻的高技能人才可以建立特殊津貼。加大獎勵力度,堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合,建立以政府獎勵為導向、用人單位為主體、社會力量為補充的人才獎勵體系,充分發(fā)揮經營利益和社會價值雙重激勵的作用。放手用人、大膽用人。不用“有色眼鏡”識別人才,慧眼識英雄;大膽起用想干事、能干事、干成事的人,敢于委以重任,成為項目牽頭人領導者,讓其參與管理、參與決策,甚至領導人。在事業(yè)上留住人才??茖W評價人才。積極開發(fā)應用現代人才測評技術,完善人才評價手段和方法。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、定性分析與定量評價相結合、較為科學、易于操作的社會化人才評價機制,對不同行業(yè)不同領域的人才,制定不同的評價標準,努力提高人才評價的科學性、準確性、客觀性、公正性。重視培養(yǎng)。在使用人才的過程中,既要挖掘人才的潛力,又要重視人才的培養(yǎng)。在崗位上鍛煉他,讓其自學,送出去參觀進修學習,甚至送到國外最先進的地方。3.加大開展高技能人才的培養(yǎng)力度第一,加大政府資金的投入,多渠道解決辦學資金。職業(yè)教育是高成本教育,高技能人才培養(yǎng)需要較大的投入。除了需要普通高等教育所需要的基本辦學條件外.還需要建設與現代生產技術水平相適應的實驗、實習、實訓實施,設備投入、維護管理、實訓耗材等成本費用很大。加強政府投入的主渠道作用,絕不能削弱政府投入的主導地位。政府工作報告中的承諾讓人印象深刻:“發(fā)展職業(yè)教育是一項重要而緊迫的任務,今后五年中央財政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展?!钡迦A大學教授趙玉芬估算,每年分配到各地基層農村的數額也就是杯水車薪。各級財政要把人才開發(fā)經費列入本級預算,發(fā)揮財政投入的導向作用。政府的財力也是有限的,完全依賴政府的投入是不可能的,也是不夠的。要調動全社會的資源,引入市場投資機制,充分發(fā)揮現有的技工學校、就業(yè)培訓中心的作用,多渠道、多方式籌措資金。調動企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。一些企業(yè)缺乏培訓積極性,培養(yǎng)高技能人才的主體作用沒有完全顯現出來。由于高技能人才培養(yǎng)時間長、投入大,還對企業(yè)當前的生產經營有影響,企業(yè)缺乏對高級技能人才培養(yǎng)的主動性和積極性。一些效益好的企業(yè)不愿投入,效益不好的企業(yè)無力投入。要認識到人才的重要性,鼓勵投入,舍得投入。各企事業(yè)單位設立人才開發(fā)專項資金,在稅前列支。接受各企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈。第二,建立高技能人才教育基地教育部與財政部商定將集中財力和優(yōu)質資源,加大投入,充分依托現有職業(yè)院校和實訓基地,用3至5年的時間,在全國興建一批起示范作用的國家級職業(yè)教育實訓基地。這些基地建成后,要實行資源共享,面向區(qū)域內的職業(yè)院校,大力培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。每個基地每年要至少600人次的培訓規(guī)模,力爭在5年內,要為國家培養(yǎng)100萬名具備較強職業(yè)技能的高技能人才。加強實訓基地的建設既是提高職業(yè)教學質量、解決高技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關鍵措施,也是體現高職教育特點的具體體現。在**市范圍內,建立職業(yè)教育學校的梯隊。重點建設**技師學院等有培養(yǎng)高技能人才能力的教學基地成為國家級職業(yè)教育實訓基地,其他縣市的技工學校重點培養(yǎng)中初級的技術工人,鼓勵社會力量參與中初級的技術工人的培養(yǎng)教育工作,更加有效地利用培養(yǎng)高技能人才資源。校內實訓基地是基礎,其設備的配置要與企業(yè)的生產技術水平相適應,以通用、實用為原則,重點解決好數量不足、工位短缺等問題,為學生提供足夠時間的高質量的實際動手訓練機會。企業(yè)是打造高技能人才的熔爐,校外實訓基地是產學結合、實習就業(yè)結合的最好場所,兩種基地的建設應該同時并舉。采取和企業(yè)聯合辦學的形式,利用企業(yè)的技術設備和人才優(yōu)勢,提高在職培訓數量和質量,讓技能人才從職工隊伍中脫穎而出。校內實訓基地建立一支強有力的“雙師型”的師資隊伍。“雙師型”教師隊伍是高技能人才培養(yǎng)的關鍵。真正的“雙師型”教師本身就應當是高技能人才。保證每年有一定比例的教師到行(企)業(yè)進行專業(yè)實踐或技術服務。只有動手,知識才能轉化為技能,培養(yǎng)高技能人才必須有良好的實訓條件。采用先進的辦學理念,以實訓替代模擬,縮小學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求的差距。更多地培養(yǎng)實用型的人才,縮短在崗位上的適應期,盡快地適應崗位,產生效益。四、展望**市政府高度重視人才作用,認真貫徹落實“人才強市”戰(zhàn)略,切實加強人才隊伍建設,構筑適應我市經濟社會發(fā)展需要的人才高地。高技能人才的社會地位顯著提高。力爭到2007年,我市初步建立起一支以中級技工為主體,高級技工、技師為骨干的技能人才隊伍,滿足我市經濟社會快速發(fā)展的基本需要。儲備了更多的人才,為經濟發(fā)展地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添后勁。始終把人才作為推進事業(yè)發(fā)展的關鍵因素,著眼于提升中心城區(qū)的核心競爭力和綜合實力,全面提高勞動者素質,造就數以萬計的專門人才和一批拔尖創(chuàng)新人才,建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。到2010年,人才資源總量達到38萬人,其中高層次人才總量超過2萬人;高級技工及以上職業(yè)技能等級人員占技術工人總數達到20%以上;全市教育經費投入力爭達到全省平均水平。著力抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié),使人才的綜合競爭力在省內具有一定的優(yōu)勢,人才環(huán)境進一步優(yōu)化,人才機制更加靈活,人才素質全面提升,人才結構趨于合理,人才作用日益凸現。
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