【正文】 有高級(jí)工、技師和高級(jí)技師資格的技術(shù)能手。這類人才，既不是白領(lǐng)，也不是藍(lán)領(lǐng)，而是應(yīng)用型白領(lǐng)，應(yīng)該叫“銀領(lǐng)”。他們既要能動(dòng)腦，更要能動(dòng)手，是國(guó)家建設(shè)不可或缺的重要力量。一、我市高技能人才狀況分析**發(fā)展的成就是有目共睹的。當(dāng)前面臨很多機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，也有一些不和諧。但我們要有清醒的頭腦，保持清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到自己的不足。雖然**是一個(gè)老的機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，有春蘭集團(tuán)、林海集團(tuán)、蘇北電機(jī)廠等老牌、在全國(guó)有一定影響的國(guó)家大中型企業(yè)，匯集了一批高技能的人才。由于歷史等原因，我市工業(yè)企業(yè)熟練的技術(shù)工人普遍缺乏，這已成為制約全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。電工、車工、鉗工、數(shù)控機(jī)床等專業(yè)技術(shù)工人需求旺盛，而技能型勞務(wù)市場(chǎng)所能提供的技工只有需求數(shù)的五分之一。而高級(jí)技能人才更為缺乏。高技能人才供需比竟高達(dá)1：35，某高級(jí)技能人才交流會(huì)上，招35個(gè)崗位，只有1人報(bào)名，審核后此人還不合格?，F(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．?dāng)?shù)量不足，比例不協(xié)調(diào)。%。不考慮死亡、退休、轉(zhuǎn)移省外就業(yè)情況，我市目前的技師也僅有5000人不到，高級(jí)技師只有182人，這顯然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在技術(shù)工人中，初級(jí)工占58%左右，中級(jí)技工占35%，高級(jí)技工僅占7%，技師、高級(jí)技師僅占1％，與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工以上占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。供需矛盾突出，一些企業(yè)也曾出價(jià)10萬至30萬元的年薪，招聘身懷絕技的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，最后都是空手而歸。2．年齡老化、學(xué)歷偏低。年齡在45歲以上占高技能人才的86%，青年高級(jí)技工所占比例極小，難以形成梯隊(duì)。隨著老一代高級(jí)技工逐漸退休，我市高級(jí)技工隊(duì)伍將面臨斷層。3．分布不太合理。一方面我市高級(jí)技術(shù)工人有90%以上都集中在為數(shù)不多的大中型老企業(yè)中。這些企業(yè)在改革開放的今天，都面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，短時(shí)期內(nèi)難見效益。企業(yè)內(nèi)高級(jí)技術(shù)工人就業(yè)狀況較為復(fù)雜。而一些科技含量較高，在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)能力的新興企業(yè)，高級(jí)技能人才嚴(yán)重緊缺。另一方面，我市高級(jí)技能人才多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)中，相對(duì)集中在機(jī)關(guān)、學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)層，在生產(chǎn)第一線崗位的很少，在運(yùn)輸和服務(wù)領(lǐng)域的更是少之又少。4．知識(shí)老化，技能單一。在地級(jí)**市組建之前，我市大多數(shù)高級(jí)技工未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，他們所具備的知識(shí)、技能，都還停留在傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)技能上。在知識(shí)不斷更新，新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)大量出現(xiàn)的今天，這些老一代高級(jí)技工的知識(shí)、技能，就顯得老化了，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。5．培訓(xùn)能力差距較大。目前**地區(qū)僅有**技師學(xué)院開辦高級(jí)技工、技師班和市勞動(dòng)局主辦的在職職工高級(jí)工班。受辦學(xué)能力、辦學(xué)規(guī)模、師資力量的影響，每年培養(yǎng)的高技能人才也只有幾千人，遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。二、需求預(yù)測(cè)1．根據(jù)我市勞動(dòng)部門相關(guān)資料表明，我市高級(jí)技能人才約25200余名，%。％相比，我市有明顯差距，反映出我市高級(jí)技能開發(fā)工作落后于全省其它地區(qū)。與發(fā)達(dá)國(guó)家中高級(jí)技術(shù)工人占技術(shù)工人35％的比例相比，我市就更為懸殊了。要縮小這一差距，適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，“十一五”期間就應(yīng)使我市高級(jí)技能人才占技術(shù)工人比例超過15%，接近20%。如果按此測(cè)算到2010年，我市需培養(yǎng)高級(jí)工及以上人才2~4萬人，平均每年約需培養(yǎng)高技能人才4~8千人。2．以上數(shù)據(jù)是在我市技術(shù)工人總量為30萬不變前提下測(cè)算的。事實(shí)上，據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，我市即將進(jìn)入新的一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。有專家分析，全國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，就將帶動(dòng)8萬人就業(yè)，江蘇經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，將帶動(dòng)5萬人就業(yè)。而我市在今后幾年中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必將超過江蘇省及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這就為我市帶來了巨大的就業(yè)空間。據(jù)此預(yù)測(cè)，我市到2010年技術(shù)工人總量肯定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30萬人。在五年內(nèi)必將有為數(shù)不少的高技能人才面臨退休。那么實(shí)際需求的人數(shù)還有所增加。三、突破“瓶頸”應(yīng)對(duì)措施1．全社會(huì)營(yíng)造尊重技能氛圍在我國(guó)，由于長(zhǎng)期以來受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學(xué)歷輕技能”等傳統(tǒng)觀念的影響，重普教輕職教、重理論輕實(shí)踐、重科學(xué)輕技術(shù)、重知識(shí)輕技能的傾向還比較嚴(yán)重，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的輿論導(dǎo)向失當(dāng)(如不恰當(dāng)?shù)匦麄鞲呖紶钤鸵愿呖间浫÷收撚⑿?、收入差距拉大(企業(yè)一線人員收入過低)、技術(shù)工人實(shí)際地位低下等消極因素，都嚴(yán)重影響著高技能人才的培養(yǎng)。要在全社會(huì)確立“工人偉大，勞動(dòng)光榮”的價(jià)值觀和“江山代有才人出．自古行行出狀元”的人才觀、成才觀、教育觀，從物質(zhì)、精神、情感等方面建立對(duì)高技能人才的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，大力宣傳和表彰許振超、鄧建軍、李斌式的工人專家和技能標(biāo)兵，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。要讓全社會(huì)感覺到一個(gè)明確的信號(hào)：科學(xué)家、工程師是專家，高技能人才也是專家，刻苦鉆研技術(shù)技能同樣是成才的陽光大道。現(xiàn)在，有些省(市)和大型企業(yè)集團(tuán)推出了“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)”工程，明確提出高級(jí)技工、技師享受工程師待遇，高級(jí)技師享受高級(jí)工程師同等待遇，政府的導(dǎo)向政策和宏觀調(diào)控?zé)o疑會(huì)對(duì)改變?nèi)藗兊挠^念、改善我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高技能人才的脫穎而出產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動(dòng)手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。對(duì)生產(chǎn)一線工人取得的各種技術(shù)革新成果，凡是能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，都應(yīng)予以重獎(jiǎng)。要在全社會(huì)形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀蔚然成風(fēng)。優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造技能人才快速成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善政策，支持鼓勵(lì)技能人才的成長(zhǎng)。積極推廣一些企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)工種、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席職工”的經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推薦對(duì)各行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域中具有絕招絕技、突出業(yè)績(jī)和品牌影響的技能人才。充分利用各媒體，結(jié)合評(píng)選表彰享受政府津貼的省、市技術(shù)能手、有突出貢獻(xiàn)的技師、首席技師等活動(dòng)，大力宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)樹立起尊重、崇尚和爭(zhēng)做優(yōu)秀技能人才的良好風(fēng)尚。2．建立健全機(jī)制中國(guó)有個(gè)難題，“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃？”解決人的問題最好的辦法，是建立健全各種機(jī)制，從法律上、制度上進(jìn)行根本保障。首先，進(jìn)一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)機(jī)制。**市人民政府重視高層次人才引進(jìn)工作，1999年制定了《**市引進(jìn)高層次人才暫行辦法》。在政策上鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，重視人才智力開發(fā)，扶持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立博士后科研工作站。江蘇春蘭集團(tuán)建成了中國(guó)企業(yè)界第八個(gè)博士后工作站，投資13億元，興建春蘭研究院、春蘭學(xué)院。強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位。進(jìn)一步放大春蘭效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，培植更多的“春蘭式”企業(yè)，為吸引人才提供重要載體。加大建立企業(yè)博士后科研工作站力度，廣泛吸引博士后人才從事科研開發(fā)。多渠道靈活的吸引人才。積極實(shí)施項(xiàng)目引才、事業(yè)留才，通過項(xiàng)目的實(shí)施，提供事業(yè)平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外各類人才。甚至采取講學(xué)、開展咨詢或科研活動(dòng)、進(jìn)行技術(shù)合作或技術(shù)入股、聘請(qǐng)顧問等“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的柔性流動(dòng)方式，引進(jìn)我市急需的高層次人才，為我市作貢獻(xiàn)。暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，逐步取消企業(yè)引進(jìn)人才的審批制度，增加企業(yè)用人的自主權(quán)。引進(jìn)人才，不拘一格，唯才是舉，重學(xué)歷重資格，但不唯學(xué)歷資格，更重適用，重能力，重實(shí)績(jī)，重能解決問題。做好引進(jìn)人才的保障工作，筑巢引鳳。動(dòng)員全社會(huì)的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。中國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀，是住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等。通過政策優(yōu)惠、政策傾斜、稅金減免、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，多渠道靈活解決好這些難題。其次，調(diào)整和完善激勵(lì)保障機(jī)制。要從制度上保證引進(jìn)人才后，要用好人才，留得住人才，發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性。保障其待遇。制定與其貢獻(xiàn)、能力相適應(yīng)的分配政策。待遇上要能留得住人，吸引人，有些關(guān)鍵崗位甚至要打動(dòng)人。打破分配中的平均主義，落實(shí)高技能人才待遇，規(guī)定最低工資收入；根據(jù)職工技能等級(jí)水平和貢獻(xiàn)大小，建立和實(shí)行技能津貼；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才可以建立特殊津貼。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)利益和社會(huì)價(jià)值雙重激勵(lì)的作用。放手用人、大膽用人。不用“有色眼鏡”識(shí)別人才，慧眼識(shí)英雄；大膽起用想干事、能干事、干成事的人，敢于委以重任，成為項(xiàng)目牽頭人領(lǐng)導(dǎo)者，讓其參與管理、參與決策，甚至領(lǐng)導(dǎo)人。在事業(yè)上留住人才?？茖W(xué)評(píng)價(jià)人才。積極開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，完善人才評(píng)價(jià)手段和方法。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、較為科學(xué)、易于操作的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域的人才，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、客觀性、公正性。重視培養(yǎng)。在使用人才的過程中，既要挖掘人才的潛力，又要重視人才的培養(yǎng)。在崗位上鍛煉他，讓其自學(xué)，送出去參觀進(jìn)修學(xué)習(xí)，甚至送到國(guó)外最先進(jìn)的地方。3．加大開展高技能人才的培養(yǎng)力度第一，加大政府資金的投入，多渠道解決辦學(xué)資金。職業(yè)教育是高成本教育，高技能人才培養(yǎng)需要較大的投入。除了需要普通高等教育所需要的基本辦學(xué)條件外．還需要建設(shè)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)實(shí)施，設(shè)備投入、維護(hù)管理、實(shí)訓(xùn)耗材等成本費(fèi)用很大。加強(qiáng)政府投入的主渠道作用，絕不能削弱政府投入的主導(dǎo)地位。政府工作報(bào)告中的承諾讓人印象深刻：“發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，今后五年中央財(cái)政將投入１００億元支持職業(yè)教育發(fā)展?！钡迦A大學(xué)教授趙玉芬估算，每年分配到各地基層農(nóng)村的數(shù)額也就是杯水車薪。各級(jí)財(cái)政要把人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用。政府的財(cái)力也是有限的，完全依賴政府的投入是不可能的，也是不夠的。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源，引入市場(chǎng)投資機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，多渠道、多方式籌措資金。調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。一些企業(yè)缺乏培訓(xùn)積極性，培養(yǎng)高技能人才的主體作用沒有完全顯現(xiàn)出來。由于高技能人才培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、投入大，還對(duì)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有影響，企業(yè)缺乏對(duì)高級(jí)技能人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性。一些效益好的企業(yè)不愿投入，效益不好的企業(yè)無力投入。要認(rèn)識(shí)到人才的重要性，鼓勵(lì)投入，舍得投入。各企事業(yè)單位設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，在稅前列支。接受各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)。第二，建立高技能人才教育基地教育部與財(cái)政部商定將集中財(cái)力和優(yōu)質(zhì)資源，加大投入，充分依托現(xiàn)有職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地，用3至5年的時(shí)間，在全國(guó)興建一批起示范作用的國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。這些基地建成后，要實(shí)行資源共享，面向區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校，大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。每個(gè)基地每年要至少600人次的培訓(xùn)規(guī)模，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，要為國(guó)家培養(yǎng)100萬名具備較強(qiáng)職業(yè)技能的高技能人才。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)既是提高職業(yè)教學(xué)質(zhì)量、解決高技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關(guān)鍵措施，也是體現(xiàn)高職教育特點(diǎn)的具體體現(xiàn)。在**市范圍內(nèi)，建立職業(yè)教育學(xué)校的梯隊(duì)。重點(diǎn)建設(shè)**技師學(xué)院等有培養(yǎng)高技能人才能力的教學(xué)基地成為國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，其他縣市的技工學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)中初級(jí)的技術(shù)工人，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中初級(jí)的技術(shù)工人的培養(yǎng)教育工作，更加有效地利用培養(yǎng)高技能人才資源。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是基礎(chǔ)，其設(shè)備的配置要與企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，以通用、實(shí)用為原則，重點(diǎn)解決好數(shù)量不足、工位短缺等問題，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。企業(yè)是打造高技能人才的熔爐，校外實(shí)訓(xùn)基地是產(chǎn)學(xué)結(jié)合、實(shí)習(xí)就業(yè)結(jié)合的最好場(chǎng)所，兩種基地的建設(shè)應(yīng)該同時(shí)并舉。采取和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，利用企業(yè)的技術(shù)設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，提高在職培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，讓技能人才從職工隊(duì)伍中脫穎而出。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建立一支強(qiáng)有力的“雙師型”的師資隊(duì)伍?！半p師型”教師隊(duì)伍是高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。真正的“雙師型”教師本身就應(yīng)當(dāng)是高技能人才。保證每年有一定比例的教師到行(企)業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐或技術(shù)服務(wù)。只有動(dòng)手，知識(shí)才能轉(zhuǎn)化為技能，培養(yǎng)高技能人才必須有良好的實(shí)訓(xùn)條件。采用先進(jìn)的辦學(xué)理念，以實(shí)訓(xùn)替代模擬，縮小學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求的差距。更多地培養(yǎng)實(shí)用型的人才，縮短在崗位上的適應(yīng)期，盡快地適應(yīng)崗位，產(chǎn)生效益。四、展望**市政府高度重視人才作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才高地。高技能人才的社會(huì)地位顯著提高。力爭(zhēng)到2007年，我市初步建立起一支以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工、技師為骨干的技能人才隊(duì)伍，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基本需要。儲(chǔ)備了更多的人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添后勁。始終把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，著眼于提升中心城區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，造就數(shù)以萬計(jì)的專門人才和一批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。到2010年，人才資源總量達(dá)到38萬人，其中高層次人才總量超過2萬人；高級(jí)技工及以上職業(yè)技能等級(jí)人員占技術(shù)工人總數(shù)達(dá)到20％以上；全市教育經(jīng)費(fèi)投入力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。著力抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，使人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)具有一定的優(yōu)勢(shì)，人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才機(jī)制更加靈活，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才作用日益凸現(xiàn)。