【正文】 神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰，就是犯錯誤的觀念，都有一定的市場，真正符合“三個代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。 二是在人才標準的掌握上，僵化、單一，存在著片面化和極端化傾向。片面強調(diào)文憑而不看實際水平，把高文憑與高層次人才等同起來，造成了有些黨政干部想法設(shè)法通過各種手 段甚至權(quán)力撈取所謂高文憑、高學(xué)歷，而并非因需所學(xué)。從而給“假人才”以可乘之機。 三是在用人機制上，“上”的機制較為完備，而“下”的機制還很不健全。判斷干部應(yīng)該“下”的標準不明確、不規(guī)范，缺乏一個科學(xué)、具體、可操作性的標準，因而使一些干部渾渾噩噩、不思進取。“庸者”不下，也影響了能者的積極性。 四是在黨政人才的“入口”上，還不夠暢通。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層大多數(shù)環(huán)境艱苦，進人渠道狹窄，近幾年僅限于上級為鄉(xiāng)機關(guān)分配留疆戰(zhàn)士和“五大”生，這些人中大多家不在本地，存在后顧之憂，使得一部分人思想不在工 作上，外流現(xiàn)象嚴重。 五是在黨政人才的教育培訓(xùn)上，方法單 一、力度不夠。培養(yǎng)的質(zhì)與量要求上缺乏時代特點和長遠性，培養(yǎng)的途徑和方式方法上帶有明顯的粗放型特征，所有的人都是一種培養(yǎng)模式，造成個體能力素質(zhì)與未來崗位要求脫節(jié)。 四、黨政人才隊伍建設(shè)的對策及建議 “國以人興，政以才治。”在新的歷史條件下，建設(shè)一支堪當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)黨政人才隊伍，是黨和國家長治久安的根本大計。因此，如何選準、育好、用活黨政人才顯得尤為重要和緊迫。 （一）牢固樹立人才資源是“第一資源” 的觀念，為抓好發(fā)展“第一要務(wù)”選準黨政人才 一是嚴把黨政人才選拔關(guān)。既要與時俱進地創(chuàng)新用人理念，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才；又要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認真考察黨政人才的政治素質(zhì)、思想品德和業(yè)務(wù)能力。要努力將認真實踐“三個代表”重要思想、工作實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，注重把政策理論水平高、宏觀管理能力強的人才選拔到關(guān)鍵部門和重要崗位。 二是改革黨政人才選拔方式。堅持以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，不斷提高選拔黨政人才的科學(xué)化、民主 化、制度化水平；積極探索公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，大力營造各類人才脫穎而出的良好社會氛圍。 三是拓寬黨政人才選拔渠道。按照“總量要增長、層次要提高、結(jié)構(gòu)要合理”的要求，打破地域、身份、年齡、行業(yè)界限，堅持全方位、多渠道、多層次，不拘一格選人才。在選人的年齡結(jié)構(gòu)上，既要注重干部年輕化，又不能一味追求人才青年化；在選人的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，既要從黨政機關(guān)挑選，又要從企事業(yè)單位和高等院校、科研院所挑選。 （二）牢固樹立人人都可以成才的觀念，整合各方面力量育好黨政人才 一是以執(zhí)政為民為主 線，培養(yǎng)黨政人才隊伍的政治品質(zhì)。一要培養(yǎng)堅定、科學(xué)的理想信念。要引導(dǎo)黨政人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，及時把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準則。二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨。要教育黨政人才勤政務(wù)實、廉潔自律，體現(xiàn)立黨為公的要求；要教育黨政人才恪守為民之責，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色。三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為；精神不振，只會喪失斗志，一事無成。 二是以能力建設(shè)為重點，提高黨政人才隊伍的業(yè) 務(wù)素質(zhì)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要大力加強黨政人才的能力建設(shè)。當前，要從以下五個方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事、開拓創(chuàng)新的能手。一是黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)；二是學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)；三是政策法規(guī)培訓(xùn)提高依法行政能力；四是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科技素質(zhì)；五是實地考察學(xué)習提高創(chuàng)新能力。 三是以創(chuàng)新教育體制為動力，構(gòu)建黨政人才終身教育體系。當今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，一次性學(xué)習終身受用的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)過時。要深化教育體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進教育創(chuàng)新，加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運用社會的學(xué)習資源、文化資源和教育資源，完善覆蓋廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨政人才終身教育體系。強化社會需求在黨政人才培訓(xùn)中的重要地位，制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，提高黨政人才教育培訓(xùn)成效。鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習制度。 （三）牢固樹立以人為本的觀念，以科學(xué)的方法用活黨政人才 當今時代，無論哪個民族、哪個國家，只有人才開發(fā)得好，使用得當，才會興旺發(fā)達；反之，就會衰退。 一是知人善任。知人方能善任，這是用好 人才的前提。要用活黨政人才，必須掌握技巧，準確識別和考察人才。可以從獨唱與合唱的結(jié)合中識別人才。真正的人才既能合唱，富有協(xié)作精神，又善于獨唱，能夠獨當一面，創(chuàng)造性地開展工作。可以從“規(guī)定動作”與“自選動作”的結(jié)合中識別人才。真正的人才既能完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，又能根據(jù)實際情況創(chuàng)造性地開拓新局面?？梢詮娜罕娫u價與領(lǐng)導(dǎo)評價的結(jié)合中識別人才。真正的人才既受群眾認可擁戴，也會受領(lǐng)導(dǎo)贊賞。 二是尊重人才。一要合理評價人才。黨政人才的評價重在群眾認可。在此基礎(chǔ)上，重在建立和完善黨政人才考核機制，堅持考核標 準科學(xué)化，考核范圍合理化，考核方法現(xiàn)代化，考核程序制度化。二要做到用人不疑。對人才要大膽授 予職權(quán)，不能只賦職而不授權(quán)；對人才不能求全責備，固執(zhí)己見；對人才要明辨是非，不信讒言。三要激勵人才。通過滿足人的精神和物質(zhì)需要，激發(fā)黨政人才的內(nèi)在活力，開發(fā)內(nèi)在潛力，保持勃勃生機，提高工作質(zhì)量和效率。 三是用當其才。唐太宗說過：“用人如器，各取所長。用得其宜，則才著；用其非宜，則才晦。”一要用當其長。用人要揚長避短，真正做到“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”，使人才的專長得到最大限度的 發(fā)揮。二要用當其時。要充分利用人才的最佳使用期，使才盡其用。既要克服“人才越老越好”的錯誤觀念，及時發(fā)現(xiàn)和使用潛在人才；又不能“拔苗助長”，過早使用未成熟的“人才”而貽誤事業(yè)。三要用當互補。組建一個班子好比設(shè)計一臺機器，各部件組裝得好，機器的效能就高；組裝不好或者安錯了零件，機器的效能就低，甚至是一臺報廢的機器。