【正文】 政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。1行政決策在行政管理中的作用。行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。1行政執(zhí)行的作用。（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度。（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式。（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。1行政指揮的原則。（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；（5）合理授權(quán)原則。1行政溝通在公共行政管理過(guò)程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。1行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。1行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中具有的作用：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。行政監(jiān)督的原則。（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。它有以下三點(diǎn)基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。在行政監(jiān)督工作中的要求是：①任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；②任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；③一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。2行政監(jiān)督的作用。（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。（3）行政監(jiān)督是改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。2從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督。（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。所謂整體性，包含三方面：一是方法和技術(shù)的多樣化；二是行政監(jiān)督的雙重性；三是行政監(jiān)督結(jié)果的綜合性。（4）從價(jià)值特征方面，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。2行政效率在公共行政中的作用。提高行政效率是公共行政的宗旨；行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程注意：簡(jiǎn)答和論述只是給出了答題要點(diǎn)，考試中還要具體展開(kāi)論述，否則只能得到一半分（特別是論述題，一定要展開(kāi)論述）。第三篇：公共行政學(xué)．在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）。2．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性）。3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）。4．稱(chēng)之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）。5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是（威爾遜）6．伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作(《行政之研究》）它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生7．德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（官僚制理論），因而被稱(chēng)為“組織理論之父”。8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算)9．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)：（《行政學(xué)導(dǎo)論》）10．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(梁?jiǎn)⒊?,他于 1876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。11．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是(《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(孫中山)，他建立了五院分立制度。13．1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是（懷特）14．我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（張金鑒）。15．公共行政環(huán)境的（特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。16．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１９６１年發(fā)表，該書(shū)的作者是（里格斯）。17．融合型的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。18．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的～種公共行政模式是（棱柱型）19．衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì)）20．按照里格斯的劃分，棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式）（政府職能）（非贏利性）上（行政權(quán)力的劃分/行政組織設(shè)置/政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置）（穩(wěn)定性），起源于１８世紀(jì)的（英）國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。，起源于１８世紀(jì)末期的（美）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。27．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。28．委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源于１９世紀(jì)中期的（瑞士）29．英國(guó)地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。30．典型的行政體地方政府是（德）國(guó)的地方政府。31．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。32．回歸后的香港行政區(qū)和澳門(mén)行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。（選任制）（委任制），直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）。（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）。（決策權(quán)力）。，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。40現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（英國(guó)）于１８５５年成立的文官委員會(huì)。41美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部外制）類(lèi)型。42部外制是（美）國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。43人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（英國(guó)）44人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（中國(guó)）45西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（英）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度 46．世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（英國(guó)）47職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于１９世紀(jì)的（美）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。48《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于（2006年1月1日）49為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為（臨時(shí)方案）50為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱(chēng)為（追蹤方案）51為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱(chēng)為（積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。52行政決策體制的核心是（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）53行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（準(zhǔn)備階段）54整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段）55行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）56非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為（社會(huì)監(jiān)督）57事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）58批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。59國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算）60稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）61《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（2003年1月1日）62據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（畢達(dá)哥拉斯）最早提出的63根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。64目標(biāo)管理方法是（德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。65從20世紀(jì)（70）年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。多項(xiàng)選擇題1有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（司法/ 行政/立法）三種權(quán)力。2奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜 /古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。3作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢/懷特/費(fèi)富納）完成的。4公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性/公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科/ 公共行政學(xué)研究的廣泛性/公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科/公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）5行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性/復(fù)雜性/不穩(wěn)定性/約束性）6里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式/棱柱型公共行政模式/衍射型公共行政模式）7下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)/道德倫理/價(jià)值觀念/教育）8從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（政治職能/文化職能/社會(huì)職能/經(jīng)濟(jì)職能）9市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格/外部性問(wèn)題/公共物品的提供/無(wú)知和非理性/不平等問(wèn)題）10政府的政治職能主要包括（民主職能/政治統(tǒng)治職能/保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能）11下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí)/加拿大/斯里蘭卡）12下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥/埃及）13地方政府體制的類(lèi)型主要分為（自治體地方政府/民主集中制地方政府/行政體地方政府）14行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為（傳統(tǒng)型/特殊型/發(fā)展型）15非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性/組織性/非營(yíng)利性/志愿性/自治性）16從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力/非權(quán)力性影響力）17行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（獎(jiǎng)懲權(quán)力/歸屬權(quán)/專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)/合法權(quán)力）18行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德素質(zhì)/文化素質(zhì)/身體素質(zhì)/心理素質(zhì)/政治素質(zhì)）19下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有（部?jī)?nèi)制/部外制/折中制/黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）20人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（法國(guó)/瑞士/德國(guó)）21西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用/嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升/人事分類(lèi)、依法管理/政治中立、職務(wù)常任）22下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有（美國(guó)/中國(guó)/日本）23我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（廉/績(jī)/勤/德/能）24現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)/專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)/信息支持系統(tǒng)/公民磋商與參與系統(tǒng)）25行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政協(xié)調(diào)/行政控制/行政溝通/行政指揮）26按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（單向溝通/雙向溝通）27按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通/平行溝通/下行溝通）28社會(huì)監(jiān)督的主體是（公民個(gè)人/各民主黨派/各社會(huì)團(tuán)體/新聞機(jī)構(gòu)/政協(xié)）29依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/社會(huì)監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/執(zhí)政黨的監(jiān)督）30稅收的基本特征有（無(wú)償性/固定性/強(qiáng)制性）31按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（中央稅/中央與地方共享稅/地方稅）32法治行政的特點(diǎn)包括（法律保留/法律優(yōu)先/職權(quán)法定/依據(jù)法律/職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）33行政方法的內(nèi)容包括（技術(shù)方法/行政程序/基本手段）34行政方法的特點(diǎn)有（科學(xué)性/民主性/創(chuàng)新性/系統(tǒng)性/技術(shù)性）35行政程序的特點(diǎn)主要有（穩(wěn)定性/合法性/強(qiáng)制性）36標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型主要有（內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)/內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）37從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（組織效率/管理效率/工作效率）38公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)/效率指標(biāo)/公平指標(biāo)/效能指標(biāo)）39在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場(chǎng)政府模式/參與政府模式/解制式政府模式/彈性化政府模式）40機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù)/處理事務(wù)/搞好服務(wù)）41科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育工作/組織實(shí)施工作/協(xié)調(diào)控制工作/檢查總結(jié)工作/計(jì)劃安排工作）42一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)實(shí)施/系統(tǒng)設(shè)計(jì)/系統(tǒng)維護(hù)/系統(tǒng)需求分析/系統(tǒng)評(píng)價(jià)）名詞解釋1公共行政學(xué):公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2公共行政:是指公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理,在這里公共組織是指政府,:公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。4一般行政環(huán)境:般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指