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正文內(nèi)容

關(guān)于征地拆遷工作中存在的問題及建議-資料下載頁

2025-10-05 01:41本頁面
  

【正文】 建設(shè)現(xiàn)狀,為征地拆遷賠償做好基礎(chǔ)工作,為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二是建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制。采取聘請(qǐng)違法建設(shè)監(jiān)督員,嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度,發(fā)布禁違通告,公布舉報(bào)電話,兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與防控違法建設(shè)的積極性,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是果斷處置違法搭建。集中整治余菁工業(yè)園區(qū)及金河片區(qū)的違法占地和違章建筑,加大力度整治小康街、四方街違法加層;排查和整治用于商務(wù)酒店、餐飲娛樂、房屋出租等違章建筑。做到“兩個(gè)一律”,即在征地拆遷時(shí)對(duì)違法搭建一律予以清理,一律不予補(bǔ)償,從而打消少數(shù)群眾的利益幻想,給遵紀(jì)守法群眾以公平。(二)健全組織機(jī)構(gòu),深入宣傳政策。高度重視我縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目,把涉及這些項(xiàng)目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作,堅(jiān)持不懈、一抓到底。一是積極整合資源。征地拆遷工作是政策性、敏感性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作,特別是大宗征地拆遷項(xiàng)目尤為突出。僅靠個(gè)別職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源是很難做到既快速又和諧的完成。要成立征地拆遷為民工作隊(duì),在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下,調(diào)配、整合各涉及部門資源,明確分工目標(biāo)職責(zé),強(qiáng)化督查督辦和紀(jì)律保證,促使參與單位對(duì)工作、對(duì)矛盾不拖、不推,形成強(qiáng)大合力,共同推動(dòng)征地拆遷工作順利開展。二是深入宣傳政策。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋,安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾,零距離發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,這樣才能爭(zhēng)取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合,促進(jìn)征地拆遷和諧穩(wěn)定。尤其對(duì)相關(guān)政策的宣傳上,一定要一貫到底,絕不能像“擠牙膏”一樣,擠出來一點(diǎn)是一點(diǎn),這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。三是關(guān)注農(nóng)民提出的熱點(diǎn)問題。征地工作人員要密切關(guān)注被征地拆遷農(nóng)民提出的熱點(diǎn)問題,切實(shí)幫助群眾解決后顧之憂,既要及時(shí)解決好被征地農(nóng)民的臨時(shí)過渡住房、子女上學(xué)等眼前困難,又要妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)出路和社會(huì)保障等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問題。(三)提高干部素質(zhì),提升工作水平。干好事情關(guān)鍵在人,所以提高征地拆遷工作人員和村社干部的素質(zhì)是開展工作最重要的因素之一。一是提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策,都必須成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二是提高村干部能力。當(dāng)前部分村干部文化水平偏低,必須加強(qiáng)在崗村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,切實(shí)提高村干部征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾的能力。三是嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上,要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序,按照“公開、公平、公正”的總體原則,真正做到“一碗水端平”,切實(shí)保障群眾利益。四是建立責(zé)任追究機(jī)制。建立權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一,誰承辦的工作誰承擔(dān)責(zé)任機(jī)制;對(duì)于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口,不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底,誰的責(zé)任追究誰,絕不姑息遷就。(四)堅(jiān)持以人為本,力促和諧拆遷。征地拆遷工作涉及被征農(nóng)民的切身利益,在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下,可根據(jù)我縣實(shí)際修訂征地拆遷政策,最大限度地保障群眾利益。一是建立每年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化的補(bǔ)償機(jī)制。目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是三年前制定,與現(xiàn)在的物價(jià)和消費(fèi)水平相比明顯偏低,補(bǔ)償增幅與房?jī)r(jià)增幅不匹配,導(dǎo)致群眾難以接受。有必要對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償、附著物、構(gòu)作物的補(bǔ)償適當(dāng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),在情理與政策相結(jié)合的基礎(chǔ)上堅(jiān)持讓利于民,盡可能幫助被征地群眾實(shí)現(xiàn)合理范圍內(nèi)的利益最大化,從而有效推動(dòng)征地拆遷工作順利進(jìn)行。二是安置方式多元化。在社會(huì)保障安置之外,盡可能讓拆遷戶有更多選擇空間,比如采取劃地安置方式,給失地農(nóng)民留出一定發(fā)展空間,輔之產(chǎn)業(yè)支持,通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)吸納部分失地勞動(dòng)力,同時(shí)還可以壯大集體經(jīng)濟(jì),不僅解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題,而且從根本上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。三是社會(huì)保障多層面關(guān)愛。在逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立多層次保障關(guān)愛措施,如建立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)勞動(dòng)年齡段失地農(nóng)民自主就業(yè),設(shè)立入學(xué)補(bǔ)貼,扶助失地家庭未成年子女就學(xué),以及低保戶、殘疾人等特殊人群的關(guān)愛措施。四是科學(xué)征地。加強(qiáng)征地工作中的科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌開展征地拆遷,對(duì)于單個(gè)小項(xiàng)目的征地盡可能做到一次性征夠,對(duì)大宗項(xiàng)目建設(shè)用地也盡可能做到整個(gè)社全部征收,實(shí)現(xiàn)同地同價(jià),力避同一項(xiàng)目分幾次征地,造成群眾心理預(yù)期和現(xiàn)實(shí)沖突所帶來的矛盾。(五)提供政策保障,依法嚴(yán)厲打擊。一是建立透明的拆遷工作制度。怎樣拆遷、如何安置補(bǔ)償和依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策都應(yīng)該向被拆遷戶公示,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,給被拆遷人一個(gè)平等的權(quán)利。二是完善拆遷程序,規(guī)范拆遷具體操作行為。在拆遷安置具體操作中要堅(jiān)持公開、公正、公平原則,以公開促公正,以公正保穩(wěn)定,做到合情、合理、合法,使拆遷工程成為政府和被拆遷人的共贏工程。三是要在建立群眾情緒疏導(dǎo)機(jī)制之上堅(jiān)持法治。對(duì)那些已經(jīng)按政策補(bǔ)償,還無理取鬧的群眾除加強(qiáng)情緒上的疏導(dǎo)之外,對(duì)涉及違法的要果斷采取措施,依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。第五篇:征地拆遷中存在的問題和建議(精選)征收工作中存在的問題和建議2011年,是我市征地拆遷工作體制大變革、機(jī)制大創(chuàng)新、政策大調(diào)整的一年,征地拆遷涉及面廣,由于各方面的原因,在實(shí)際工作中還存在一些問題。一、存在的問題補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一在征地拆遷實(shí)際操作中,某些項(xiàng)目在實(shí)施征收工作過程中為了加快項(xiàng)目的進(jìn)度,指揮部、建設(shè)單位、鄉(xiāng)、村等開綠燈,私自增加補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),雖然給被拆遷戶帶來了少許的利益,卻混亂了整個(gè)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn),使得各個(gè)區(qū)域的征收標(biāo)準(zhǔn)不一,給其他項(xiàng)目的征拆工作帶來阻礙。補(bǔ)償價(jià)格偏低隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的發(fā)展,物價(jià)、房?jī)r(jià)均大幅度上漲,現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的生活消費(fèi)水平相差甚遠(yuǎn)。在我所涉及的部分項(xiàng)目中有部分項(xiàng)目處于湘潭市近郊,如漣水名苑項(xiàng)目就是在湘潭西大門繁華地段,多為門面和倉儲(chǔ),拆遷戶的期望值比較高,而按照現(xiàn)在補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn),他們得到的補(bǔ)償與實(shí)際收益相差較大;另一方面,由于今年房?jī)r(jià)、物價(jià)等漲幅較大,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有跟隨物價(jià)水平一起調(diào)整,拆遷戶普遍認(rèn)為補(bǔ)償價(jià)格較低,抵觸情緒,致使拆遷工作難以開展。保障措施不夠配套保障措施主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施。在安置方面:按照政策規(guī)定,在征地拆遷中,必須先安置后拆遷,安置是拆遷的前置條件,但是目前我們所實(shí)施的項(xiàng)目,安置普遍滯后,都是先拆除再安置,有的項(xiàng)目甚至出現(xiàn)拆遷多年無法住進(jìn)安置房的情況,如湘大擴(kuò)改建項(xiàng)目。在就業(yè)保障方面:被征地拆遷農(nóng)民在征地后失去土地,由于文化、技能等方面處于弱勢(shì),找工作很難;在社會(huì)保障方面:我所目前的征收項(xiàng)目大多處于城鄉(xiāng)交接處,經(jīng)過以前的多次征收,一般情況都是人多地少,由于以前沒有辦理社保,一方面因征地?cái)?shù)量少,人數(shù)多,提取的社保資金不足購(gòu)買社保,要老百姓自己掏錢又不愿意,另一方面,如漣水項(xiàng)目新華組有農(nóng)業(yè)組和非農(nóng)組,非農(nóng)組在90年代進(jìn)行了征收,村民進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)非,此次征收農(nóng)業(yè)組土地,辦理村民社保時(shí),非農(nóng)組的想借機(jī)一起解決,故未達(dá)成協(xié)議。這些因素都阻礙了征收工作的順利開展。資金的問題在征地拆遷工作中,由于資金不能到位的原因,造成某些項(xiàng)目在實(shí)施過程中,不能及時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi),如城際鐵路在實(shí)施過程中簽訂65戶協(xié)議后因資金未到位,導(dǎo)致項(xiàng)目暫停。隨著物價(jià)在不斷上漲等原因,村民有意見、拆遷戶不能夠理解,造成很多的矛盾和誤會(huì)。任憑工作人員如何解釋,都不予理睬,甚至要求推翻以前的協(xié)議,重新簽訂。二、處理建議征地拆遷是一項(xiàng)政策性、群眾性都很強(qiáng)的工作,必須按照“三個(gè)代表”的要求,始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,堅(jiān)持執(zhí)法為民,依法行政,用發(fā)展的辦法解決問題,將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。優(yōu)化政策,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和充實(shí)征地拆遷文件政策。涉及征地拆遷的文件政策,應(yīng)更具當(dāng)前征地拆遷的實(shí)際情況,該調(diào)整的要調(diào)整,改完善的要完善,改細(xì)化的要細(xì)化,努力形成一套操作性強(qiáng)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)切合實(shí)際、有利于征地拆遷工作的文件政策體系。在征地拆遷、丈量評(píng)估、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}上要同一標(biāo)準(zhǔn),一視同仁,不能亂開口子,要做到真正的公平、公正,以保證征地工作的順利進(jìn)行。提高補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格接軌。完善公益性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),明確公益性用地的界限,應(yīng)有財(cái)政給予足額補(bǔ)償,不應(yīng)損害群眾利益;完善征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮農(nóng)民在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地的使用價(jià)值和被征地農(nóng)民的重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要,以及土地的潛在增值功能等因素,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),減少社會(huì)矛盾。對(duì)需要拆遷的農(nóng)房,需要充分考慮宅基地的價(jià)格,或者對(duì)按批準(zhǔn)的建筑面積,實(shí)行“拆一還一”式的補(bǔ)償。提供良好的保障措施,維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。提供保障性住房,讓拆遷對(duì)象在失去土地和房屋以后能夠及時(shí)得到妥善的安置,保證他們的基本利益;提供就業(yè)保障,從實(shí)際情況出發(fā),在就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)、提供就業(yè) 機(jī)會(huì)等方面,為其提供條件;拓寬社保渠道,可以將一次性補(bǔ)償細(xì)化為老年生活保險(xiǎn)補(bǔ)償、兒童讀書保險(xiǎn)補(bǔ)償和最低生活標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)龋上鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)定期發(fā)放,切實(shí)解決被拆遷戶的實(shí)際生活困難等。落實(shí)資金到位。資金能否到位是確保征收拆遷工作能否順利進(jìn)行的前提條件。很多項(xiàng)目由于資金未到一直處于停滯的狀態(tài),這樣不僅僅影響了拆遷戶的利益,也增加了拆遷的難度,我們應(yīng)該建立健全資金的使用監(jiān)管制度,督促項(xiàng)目資金順利到位,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金的使用加以監(jiān)管,以保障征拆工作平穩(wěn)的進(jìn)行。
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