【正文】 伍。逐步改革由村級衛(wèi)生所承擔(dān)婦幼保健工作，村衛(wèi)生所配備婦幼保健人員；或村衛(wèi)生所無女醫(yī)務(wù)人員的暫由素質(zhì)較高的村婦女主任擔(dān)任或由鎮(zhèn)、村推薦人員進(jìn)行考試考核，擇優(yōu)到區(qū)婦幼保健院進(jìn)修承擔(dān)婦幼保健工作。建立保障制度，參照其他省市做法，適當(dāng)提高村級婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級保健員隊(duì)伍，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，對達(dá)到一定工作年限，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制。婦幼健康是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，提高婦幼衛(wèi)生水平、促進(jìn)婦幼健康，對于推動(dòng)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延長人類平均壽命、提高人口整體健康素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有全局性和戰(zhàn)略性意義，在當(dāng)前形勢下，婦幼保健工作面臨的既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，我們一定要銳意進(jìn)取，打造一流的婦幼保健服務(wù)，滿足百姓婦幼保健方面的需要。三、存在問題一是資金緊張，還缺少一些醫(yī)療設(shè)備，不能更好的滿足婦女兒童的醫(yī)療需要。二是衛(wèi)生技術(shù)人員不穩(wěn)定，人才匱乏。三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。四是村級保健網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)，政府統(tǒng)籌村級保健員待遇。第五篇：關(guān)于糧食安全工作中存在的問題及建議關(guān)于糧食安全工作中存在的問題及建議（政協(xié)臨滄市第二屆委員會(huì)第一次會(huì)議第21169號(hào)提案）作者：楊寶鳳來源：臨滄市政協(xié)提案委點(diǎn)擊數(shù)：31更新時(shí)間：20091118案由：民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系到閩省與穩(wěn)定。近幾年來，國家十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，特別是糧食問題，先后出臺(tái)了一系列惠民政策，逐步加大了對“三農(nóng)”的投入。糧食作為農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等惠民政策的引導(dǎo)下，種植面積基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，為確保國家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是糧食安全工作仍然存在一些較為嚴(yán)重的問題，務(wù)必引起高度重視。一、糧食安全工作存在的主要問題（一）糧農(nóng)收入過低，制約種糧積極性，影響糧食安全。糧食是一項(xiàng)社會(huì)效益大，經(jīng)濟(jì)效益較差的產(chǎn)品，與種其他經(jīng)濟(jì)作物相比有較大的差距。農(nóng)民響應(yīng)國家的號(hào)召為了保證國家糧食安全就必須多種糧食，少種經(jīng)濟(jì)作物，而多種糧食就意味著要犧牲種糧農(nóng)民、特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的部分利益。同時(shí)我縣的糧食產(chǎn)量目前還沒有擺脫“靠天收”的局面，糧農(nóng)收入受氣候和市場因素制約很不穩(wěn)定，直接制約糧農(nóng)收入，影響糧農(nóng)種糧積極性。（二）耕地?cái)?shù)量逐漸減少，影響糧食安全。耕地是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本條件之一。近年來由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，耕地開墾后備資源有限，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量不斷減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的一條新途徑，很多農(nóng)民耕地改種經(jīng)濟(jì)作物，挖塘養(yǎng)魚，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)民的收入得到了提高，但是糧食生產(chǎn)面積嚴(yán)重減少，保護(hù)耕地和糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)民增收之間成為新的矛盾，同時(shí)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者，受環(huán)境、土質(zhì)等多方面的影響，能開墾為耕地的荒地極為有限，開墾的耕地受土質(zhì)環(huán)境的影響，很難達(dá)到被占耕地的同等質(zhì)量。（三）地方財(cái)政糧食政策性虧損補(bǔ)貼包袱重，影響糧食安全。糧食企業(yè)實(shí)行改革時(shí)按照有關(guān)政策要求，實(shí)行了糧食政策性虧損財(cái)務(wù)掛帳停息。按照要求，政策性虧損掛帳本金暫時(shí)不要求償還，只支付利息，只能從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支一部分利息，還有大部分由當(dāng)?shù)卣I資解決。這些負(fù)擔(dān)嚴(yán)重制約了糧食企業(yè)的發(fā)展，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了糧食安全。（四）糧食儲(chǔ)備設(shè)施老化，沒有專門的糧食檢驗(yàn)室，檢測手段落后，影響安全。糧食儲(chǔ)備倉大都建于80年代末90年代初，多年來，由于受連續(xù)多次的糧食體制改革的影響，沒有新建、擴(kuò)建和維修糧倉，大量的儲(chǔ)備糧倉庫因維修資金不足，倉庫設(shè)施老化，上漏下潮，墻身裂縫、傾斜、門窗損壞嚴(yán)重。民間所用糧倉也都是普通民房，很難保證糧食的安全。同時(shí)，沒有專門的糧食檢驗(yàn)室，糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備老化，檢測經(jīng)費(fèi)不足，無法對糧食品質(zhì)進(jìn)行檢測，嚴(yán)重影響糧食安全。二、關(guān)于加強(qiáng)糧食安全的幾點(diǎn)建議建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)。對耕地要合理開發(fā)利用，既要切實(shí)保護(hù)耕地，反對亂占濫用耕地，也要反對通過毀林開荒等不適當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大耕地。為確保糧食安全，必須執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。政府必須要有強(qiáng)硬的手段來進(jìn)行調(diào)控，嚴(yán)格遵守非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，自覺執(zhí)行土地占用規(guī)劃，對已納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的耕地，嚴(yán)格加以保護(hù)，不擅自改變用途或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。要研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)更多地占用非耕地資源。要從保障農(nóng)民的土地權(quán)益入手，合理控制土地征用規(guī)模，確保糧食種植面積。建立尋糧食主產(chǎn)區(qū)的投入傾斜機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，改善糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)條件、倉儲(chǔ)條件和運(yùn)輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。同是還應(yīng)鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成產(chǎn)、銷對口協(xié)作與支持，千方百計(jì)保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)政府、部門和農(nóng)民的種糧積極性。出臺(tái)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的差價(jià)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食安全。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加大上下聯(lián)動(dòng)力度。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)其工作的自覺性和主動(dòng)性。二是切實(shí)改革資金分配管理辦法。目前涉農(nóng)資金范圍較廣，種類較多，而且規(guī)模越來越大，管理要求越來越嚴(yán)格，客觀上增加了資金整合工作難度，必須循序漸進(jìn)，逐步推開。對各類財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金要進(jìn)行清理歸類，該保留的保留，該合并的合并，資金性質(zhì)相近的切實(shí)實(shí)行整合使用。建立完善糧食儲(chǔ)備機(jī)制，提高檢測水平。要充分發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用，根據(jù)糧食供求市場波動(dòng)情況合理確定儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模。建立規(guī)范化、法制化的糧食吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，提高儲(chǔ)備糧食的利用效率，發(fā)揮好儲(chǔ)備糧的市場調(diào)控作用。要針對糧食儲(chǔ)備糧舊庫年久失修，“帶病”運(yùn)行、檢測手段落后的實(shí)際，加大對國有糧食購銷企業(yè)儲(chǔ)備糧庫修建資金投入力度，減輕舊糧庫改造方面的資金壓力。更新糧食檢測設(shè)備，建一個(gè)專門的糧食質(zhì)檢室，建立一支專業(yè)的檢測隊(duì)伍，提高檢測水平，確保糧食品質(zhì)。積極消化處理糧食企業(yè)政策性虧損包袱。糧食企業(yè)政策性虧損歷史包袱沉重，財(cái)政補(bǔ)貼支出壓力大，已成為影響地方財(cái)政正常運(yùn)行的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)因素，也制約著當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)。